各镇人民政府，市直、驻东兴各单位：
《确保实现全市价格总水平预期调控目标工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
确保实现全市价格
总水平预期调控目标工作方案
2011年上半年，我市居民消费价格总水平持续在高位运行。虽然我市采取了一系列调控措施，取得了初步成效，但要实现自治区党委、政府提出的全年居民消费价格总水平涨幅控制在5.5%以内的目标，任务十分艰巨。为贯彻落实全区年中工作会议、全区物价工作会议、全市年中工作会议精神以及自治区人民政府、防城港市人民政府确定的各项物价调控措施，根据《防城港市人民政府办公室365体育网址,365体育娱乐场印发确保实现全市价格总水平预期调控目标工作方案的通知》（防政办发〔2011〕164号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、实行价格调控目标管理责任制
控制物价过高过快上涨，事关民生，事关全市社会发展大局，事关社会和谐稳定。面对严峻的价格形势，各部门要高度重视物价问题，充分认识控制物价的紧迫性，把控制物价作为当前经济工作的一项重要任务，进一步采取非常措施，以非常的力度，坚决遏制物价过快上升势头。为确保价格调控目标的实现，市人民政府决定全面实行价格调控工作行政首长负责制，各有关部门要切实加强领导，采取有力措施，履行调控物价职责，完成全年居民消费指数累计涨幅控制在5.5%以内的目标任务。
二、大力发展农业生产，保障市场供应
2011年上半年，我市价格总水平过快过高上涨，主要表现在以猪肉、粮食等主要农产品价格为主的食品类价格大幅度上涨，因此要遏制总水平过快过高上涨，必须认真落实“菜篮子”工程行政首长负责制。一是要大力发展农业。综合采取财政、信贷等多种措施，大力扶持农业生产发展，全力抓好粮食生产，重点抓好肉、禽、蛋、奶、果、蔬等主要“菜篮子”品种的生产，为保障市场供应，稳定市场消费价格提供坚实的物质基础。二是增加市场供应量。对拉动居民消费价格上涨影响权重大的猪肉、粮食、食用植物油、蔬菜、水产品等商品，农业、水产畜牧、粮食等相关主管部门要引导生产者和经营者，特别是规模以上生产者和经营者加大市场投放力度，并采取必要的行政干预控制外流量，确保我市市场供应量增加，价格平稳。
三、进一步加大价格调控监管力度
（一）严格控制政府提价措施出台。为了调控好价格总水平，2011年内凡列入政府定价目录的商品和服务价格、行政事业和经营性收费将暂停提高标准，把价格调整对市场和群众生活的影响降到最低限度。
（二）落实好已出台的各项降价措施。前一阶段，我市落实自治区出台的一批降价降费措施，要继续跟踪落实，务求实效。
1. 从2011年7月20日起至9月30日止，对罐装液化石油气实行最高限价管理，每罐（14.5公斤装）不得超过110元。
2. 2011年7月1日至9月30日，全市有线电视安装收费在现行标准基础上降低50%。
3. 2011年秋季学期，幼儿教育收费标准在现行标准基础上降低10%。
4. 从2011年1月1日起，继续对部分出口农产品减免出入境检验检疫费，其中对出口活畜、活禽、水生动物全额免收出入境检验检疫费，对其他农产品减半收取。
5. 降低集贸市场设施租赁费和超市进场费。2011年6月1日至12月31日，对我市凡属政府投资建设、产权国有以及国有流通企业投建的农贸市场，除实行招标的摊位外，其他摊位的集贸市场租赁费在现行收费标准基础上一律降低15%，对进入农贸市场自产自销农副产品免收市场设施租赁费。对我市国有超市的进场费以及其他类似的收费，在现行收费标准基础上一律降低15%。
市物价局要在定价管理权限范围内，继续研究并采取其他行之有效的控价措施，进一步加大价格调控力度。
（三）加强价格监测和预警预报分析。市物价局要继续加强对粮、油、肉、禽、蛋、主要蔬菜品种、罐装液化石油气等居民生活必需品价格的监测，实行一日一报制度，每日向市人民政府和防城港市汇总上报市场主要商品价格变动情况。要继续落实和完善价格形势分析制度，及时反映价格变动情况，分析价格变化规律和特点，提高价格预测的准确性，提出有针对性的措施和建议，切实发挥参谋助手作用。
（四）进一步加强价格监督检查。市物价局要继续抓好粮、油、肉、禽、蛋等食品的市场价格监督检查和市场巡查；落实好主要集贸市场和超市明码标价工作，维护好市场价格秩序；对已出台的各项价格调控措施要加强跟踪检查，确保贯彻落实到位。对捏造散布涨价信息、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价、哄抬价格等价格违法行为，要依法从严从速查处。
四、组织实施临时价格干预措施
（一）实施临时价格干预措施。一是由市粮食局贯彻落实防城港市平价米销售计划。在城区内设立2个销售点，从8月20日开始实行销售210吨大米计划，每斤价格为1.74元。差价亏损由防城港市财政补贴。二是由市物价局负责组织对市区销售的罐装液化石油气实行最高限价控制，最高零售价格不得超过110元/14.5公斤罐，合理差价部分由市财政给予补贴。
（二）落实好补贴资金。市物价局会商市财政局等有关部门具体审核执行液化石油气实行最高限价所需补贴资金，报市人民政府审定后核拨。
（三）做好相关预案。各相关部门要对临时价格干预措施实施后的物价调控效果及时进行评估，同时要对由此可能产生的负面影响编制相关预案，预防媒体炒作和引发抢购等现象发生。
五、加强对限价保供应工作的领导
成立市稳物价保供应领导小组，负责限价期间的领导、组织、协调等工作。领导小组下设工作组，由市物价局牵头，相关部门配合实施。工作组成员由物价、工信、财政、粮食、水产畜牧等单位的业务工作人员组成，负责在限价期间对液化石油气的效果评估、后期补贴申领等具体工作。工作组办公室设在市物价局，将对液化石油气、大米等限价保供商品的各销售点进行全程监督管理。工作组将定期或不定期召开会议，会商、解决疑难问题。
六、加强部门配合和协作
政府价格调控部门联席会议成员单位要按照责任分工，密切配合，各司其职，各尽其责，共同做好价格调控工作。每两周召开1次以上市场价格调控部门联席会议，及时分析价格走势及调控效果，研究提出价格调控意见和建议，供市人民政府决策参考。
七、加快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障低收入群众生活
市物价、财政、民政、人力资源和社会保障部门要按照国家和自治区的有关规定，尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，缓解物价上涨对低收入群众生产生活的影响，保持社会和谐稳定。
八、建立价格管理的长效机制
对物价调控问题坚持标本兼治。各有关部门既要采取非常措施解决好当前我市物价涨幅过高过快问题，确保实现全年物价调控目标，又要研究建立提高综合生产能力、保障市场供应、降低流通成本、完善体制机制等一系列加强物价管理的长效机制，把物价管理提高到新水平。
九、加强物价机构队伍建设
稳定的物价机构和合理人员配备，是做好价格调控监管工作的有力保障。要充实物价队伍力量，按相关文件要求理顺物价检查机构性质，保持物价机构的完整性、物价工作的延续性和相对独立性。保障物价调查研究、数据分析报送和市场巡查等工作经费，确保物价管理各项工作顺利开展。物价部门要认真履行职责，在促进我市经济社会又好又快发展和保持价格总水平基本稳定中发挥积极作用。
十、切实抓好舆论宣传引导工作
加大价格舆论宣传引导力度，充分发挥舆论的引导作用，全力保持价格总水平基本稳定。各有关部门要通过新闻媒体及时提供真实、权威的价格信息，进行正面宣传；要认真搜集整理价格政策信息，更好地引导生产者合理生产、经营者正当经营、消费者理性消费；推行提醒告诫，积极实行市场监管预警和消费警示，365体育网址,365体育娱乐场地运用建议、劝告等非强制手段纠正价格违法苗头，维护市场秩序。要注意把好价格舆论宣传关，坚持正面宣传的舆论影响，预防媒体不实报道和炒作。
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