365体育网址,365体育娱乐场在全体党员中开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据中央、自治区、防城港市委以及东兴市委365体育网址,365体育娱乐场“两学一做”学习教育实施方案的有关通知精神，结合我局实际，现就我局开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，总的要求是，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，深化党内教育，引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，努力培养锻造有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”党员干部队伍，为全市协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、把东兴建设成为我国365体育网址,365体育娱乐场引领区、中国—东盟战略合作示范区，实现率先全面建成小康社会目标提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，是落实党章365体育网址,365体育娱乐场加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要把握好这次学习教育的特点，精心组织、精心安排，用心用力、抓实抓细，讲究方法、注重实效。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。不同党员的实际情况，区分层次灵活安排学习教育。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

二、着重解决突出问题

开展“两学一做”学习教育，要着重解决党员队伍中存在的以下5个方面突出问题。

（一）理想信念模糊动摇问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏足够信心，精神空虚，推崇西方价值观念，参加封建迷信活动，热衷于烧香、拜佛、看风水，办事择吉日、看时辰活动，以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，忘本忘祖、重利忘义，精神之“钙”严重缺失，不信马列信鬼神、信“风水”，淡忘革命优良传统，革命精神传承弘扬不够，没有牢固树立“三个自信”等。

（二）党的意识淡化问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，热衷于传播小道消息，口无遮拦，妄议党的理论和路线方针政策，随口议论自治区党委、防城港市委和市委的决策部署，不讲“正能量”，传播“负能量”。搞团团伙伙、拉帮结派，搞上有政策下有对策，欺上瞒下、弄虚作假，不如实报告个人有关重要事项，不严格执行组织人事工作纪律，利用不当手段干扰基层选举等。

（三）宗旨观念淡薄问题。主要是利已主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及脱离群众、作风漂浮，在机关高高在上、脸难看门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，办事优亲厚友，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造“盆景”等。

（四）精神不振问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、慢作为，逃避责任，不起先锋模范作用，以及在岗不用心、出工不出力、履职不尽责，安于现状、不思进取，拈轻怕重，推诿扯皮，对工作不负责、对任务不上心，遇到问题绕道走、碰到麻烦撂担子。怕吃苦怕吃亏，玩风盛、酒兴浓，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，急事难事面前不敢担当，不敢趟改革深水区，不敢啃脱贫攻坚硬骨头等。

（五）道德行为不端问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，以及培养践行社会主义核心价值观不够，缺乏敬业精神，品德格调不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”错位，违背公序良俗，做人不诚实，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，过紧日子、苦日子的思想不够，越穷越讲面子、比阔气等。

三、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从防城港市城投公司“塌方式”腐败窝案以及我市几年来村干部在农村危房改造工作中的违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习习近平总书记365体育网址,365体育娱乐场学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，加强党组领导班子建设的重要批示精神，重温毛泽东同志这篇光辉文献。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记365体育网址,365体育娱乐场改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。通读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向自治区党委看齐，向防城港市委看齐，向东兴市委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向自治区党委和防城港市委的决策部署看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为把东兴建设成为我国365体育网址,365体育娱乐场引领区、中国—东盟战略合作示范区，实现率先全面建成小康社会目标施展才干、奋发有为、建功立业。

四、主要措施

（一）围绕专题学习讨论

学习讨论以党支部为单位组织开展，做到“三个一”。

1.每个党支部都要制定一个具体的学习讨论方案。要以季度、月份为时间节点，支部书记亲自主持，集体研究制定本支部全年学习讨论的具体安排计划，明确细化每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求，做到科学统筹，合理安排。要把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。

2.每个党支部每月都要组织一次以上集中学习。以党支部为单位，每月至少组织一次集中学习。组织党员有计划地逐篇逐本学习中央规定的必学内容和必读篇目。集中学习要有中心发言、有学习资料、有会议记录、有学习笔记，确保通读熟读、学深学透。

3.每个党支部每季度都要召开一次全体党员会议进行专题讨论。每召开一次全体党员会议，都要围绕一个专题组织讨论。专题讨论围绕“怎样做合格党员”，分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题来安排。专题讨论要紧密联系市委、市人民政府的中心工作，引导党员对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人的思想工作生活实际，提高思想认识，查找差距不足，明确努力方向。每个专题讨论要坚持从严从实，做到“四个有、四个结合”。“四个有”，即：有具体方案、有中心发言、有交流体会、有讨论记录；“四个结合”，即：

（1）在“讲政治、有信念”专题讨论中，要结合当前我市的市镇两级集中换届工作。主要查理想信念，查党性修养，看能否坚守共产党人信仰信心宗旨，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；看能否正确对待个人的进退留转，做到上不喜、下不悲，得不宠、失不惊，快不傲、慢不怨，保持一个共产党员的先进性。

（2）在“讲规矩、有纪律”专题讨论中，要结合深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。主要查政治觉悟，查纪律意识，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，增强看齐意识，与党中央保持高度一致；看是否不折不扣认真贯彻执行自治区党委、防城港市委和市委的各项决策部署。

（3）在“讲道德、有品行”专题讨论中，要结合在全市开展的“感恩教育”系列主题活动和“道德讲堂”建设。主要查道德品行，查个人修养，看能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观，保持积极健康生活方式；看是否注重个人修养，修身立德，传承和发扬中华民族优秀文化道德传统。

（4）在“讲奉献、有作为”专题讨论中，要结合跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区和跨境旅游区建设，以及全面深化改革、“国门先锋”工程实施、脱贫攻坚等重大任务，主要查责任担纲，查奉献作为，看能否保持良好精神状态，主动作为，克难攻坚，先行先试，砥励奋进，积极为全市经济社会发展各项事业担当作为，发挥先锋模范作用。

（二）创新方式讲党课

讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少开展一次。党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，每个党支部都要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课。讲党课要突出主题、聚焦问题，始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩，弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律，注重深刻道理的大众化解释，注重采取普通党员易于接受的方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，做到接地气、有活力，增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。探索讲党课的新形式新方法，运用网络技术和现代通讯、远程教育平台，组织开展灵活多样的在线党课、“微党课”。

（三）召开党支部专题组织生活会

精心组织开好党支部专题组织生活会，提高生活会质量。年底前，每个党支部都要召开“两学一做”专题组织生活会，支部班子及其成员按照“两学一做”的要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要进行充分准备。面向党员和群众广泛征求意见，支部书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与党员之间深入开展谈心谈话。探索运用典型事例分析方法，筛选相关负面典型事例，开展一次警示教育，进行集体会诊，反思存在的问题。会上支部班子及成员逐一进行自我剖析，用好批评和自我批评武器，增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（四）开展民主评议党员

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和合格党员的具体要求，确定民主评议的内容，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在生产、工作、学习和社会生活中发挥作用等开展评议。规范评议程序，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（五）立足岗位作贡献

结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。要针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。尤其是要主动参与跨境经济合作区建设，主动与跨境经济合作区内的基层党组织和党员结对联系、形成合力，服务好征地搬迁和项目建设。还要结合本单位岗位职责，积极与越南地方组织建立友好交流，加强合作。

在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。

在庆祝建党95周年活动中，积极推荐评选表彰全市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

（六）领导机关领导干部作表率

党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面，做到先学一步，深学一层，成为学习教育的表率。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年底前，党组要以“两学一做”为主题开好党员领导干部年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

（七）聚集问题抓整改

要坚持问题导向，引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来。每名党员针对学习教育中查摆出来的问题，列出整改清单，逐项进行整改。党支部班子及成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。党支部、党员的整改承诺和整改落实情况，要在一定范围公开，接受群众监督。坚持建章立制促整改，按照简便易行、务实管用的原则，在落实全面从严治党、完善党员领导干部民主生活会等方面建立健全一批从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制。实施“筑强攻坚堡垒·助推脱贫圆梦”大行动，发挥组织优势，凝聚脱贫攻坚强大力量。大力提升城市社区基础保障，全面推行党组织、党员到社区“双报到”制度，活跃党员志愿服务。锲而不舍落实中央八项规定精神，推动反“四风”向深度广度延伸，继续深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。

五、组织领导

（一）层层压实责任

党组织书记是第一责任人，要负总责，要把“第一责任人”的责任扛在肩上、抓在手中、见到实效。党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

（二）坚持以上率下

按照高标准、立标杆、作表率的要求，班子成员参加组织活动的特点，对学习教育的内容、方式、方法措施等作出具体安排，一项一项落细落实，做到“五个带头”：带头认真学习、带头开展讨论、带头督促指导、带头整改落实、带头担纲有为，成为学习教育的引领者。

（三）强化组织保障

健全组织生活制度和工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有章可循。开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理，努力使每名党员都参加学习教育。全面开展“两学一做”学习教育工作专题培训，将专题培训纳入党员教育培训计划，对基层党组织书记、组织委员、组织员等基层党务工作者进行全覆盖轮训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。抓好示范培训，全市各级各部门按照分层次、分领域的原则，对基层党组织书记等基层党务骨干进行全员集中轮训。

（四）坚持分类指导

根据学习教育面广线长、层级多、情况复杂的实际，在坚持中央、自治区党委和防城港市委要求的同时，要坚持区分层次、分类指导。各级党（工）委（党组）分别负责对本系统本领域学习教育进行全覆盖、全过程具体指导。实行垂直管理或以行业为主管理的市直各行业系统要加强对下属单位和分支机构学习教育的指导督促。各镇党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，分类细化学习教育的内容安排、组织方式、方法措施等，并根据工作推进的不同时点、重要节点进行具体指导。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，采取小型、业余、分散等方式灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活和网上组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取送学上门等适当方式，组织他们参加学习教育。

（五）加强督查问责

以强有力的检查督导确保学习教育质量。督导要从严从实，对思想不重视、工作不得力的，要及时整改，确保学习教育不虚不空不偏、不走过场。

（六）做好统筹兼顾

    要坚持“两手抓、两促进”，把“两学一做”学习教育与做好当前改革发展稳定工作结合起来，与完成本部门本单位各项工作任务结合起来，正确处理好“两学一做”学习教育与中心工作的关系，既要使学习教育取得实际成效，又要做好今年各项中心工作，做到“两不误、两促进”；要处理好长期任务与阶段性成果的关系，对开展学习教育进行全面总结，评估各项教育措施的效果，形成《中国共产党章程》、党规和系列讲话学习教育的长效机制，推动党员人人政治合格、个个素质过硬，进一步激发广大党员的工作热情和进取精神，形成推动工作、加快发展的强大动力。