第一条 为加强我市政府性投资建设项目前期工作的管理，在遵循依法审批的前提下，进一步优化我市项目审批的办理流程，压缩审批时限，加快项目前期工作开展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国家发展改革委365体育网址,365体育娱乐场进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知》（发改投资〔2005〕907号）、《国务院办公厅365体育网址,365体育娱乐场加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发365体育网址,365体育娱乐场进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）、《广西壮族自治区人民政府365体育网址,365体育娱乐场加快项目前期工作的若干意见》（桂政发〔2008〕186号）、《广西壮族自治区发展和改革委员会365体育网址,365体育娱乐场严格执行投资建设程序规范投资项目行政审批的通知》（桂发改稽察〔2010〕337号）、《防城市人民政府365体育网址,365体育娱乐场加快项目前期工作的若干意见》（防政发〔2009〕22号）、《广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法的通知》（桂发改投资〔2011〕949号）、《防城港市人民政府办公室印发365体育网址,365体育娱乐场简化建设事项的若干意见的通知》（防政办发〔2011〕135号）等相关法律法规、政策，结合我市实际，制定本暂行办法。 

　　第二条 项目前期工作指项目正式开工以前的各项工作，包括项目论证、项目审批（核准或备案）、规划选址、用地批准、环境影响评价审批、固定资产投资项目节能评估和审查、水土保持、招标事项核准、施工许可等。 

　　第三条 本市内凡使用财政性资金投资建设的审批制项目适用本规定，具体包括： 

　　（一）公共财政预算安排的各项资金建设项目； 

　　（二）政府性基金安排的建设项目； 

　　（三）政府性融资安排的建设项目（含国债转贷资金安排的建设项目、政府信用担保贷款或利用国有资产抵押取得的贷款安排的建设项目、国家主权外债资金安排的建设项目、地方政府发行债券资金安排的建设项目）； 

　　（四）纳入财政专户管理的非税收入安排的建设项目； 

　　（五）其他财政性资金安排的建设项目； 

　　（六）有上述政府资金与银行贷款、单位自筹配套资金共同投资的拼盘项目； 

　　（七）法律、法规规定的其它政府性资金安排的建设项目。 

　　第四条 项目前期工作基本程序。业主单位委托有资格的咨询单位编制项目建议书或预可行性研究报告→报市发改局立项→依据项目立项或建议书批复文件分别到市住建局、国土资源局、环保局、水利局、林业局等审批部门办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批、水土保持方案及林地使用许可手续→到市发改局申请固定资产投资项目节能审查→报可行性研究报告（国有企业、国有控股企业报核准报告）到市发改局审批→市发改局委托有资格的咨询单位组织专家组评估项目可行性研究报告（或核准报告）→批复可行性研究报告（或核准报告）→业主单位依据可行性研究报告（或核准报告）批复到市住建局、国土资源局办理规划许可和正式用地手续→业主单位委托有资格的设计单位编制初步设计及概算报发改局→市发改局委托有资格的咨询单位组织专家组审查初步设计→批复初步设计→业主单位委托审图公司审查施工图→编制工程预算报市财政局评审→工程招投标→到项目主管部门办理施工许可证。 

　　第五条 审批时限。审批时限从收到符合条件的申请材料次日起计算，不包括组织专家评审及设计单位编制、修订文本时间。 

　　（一）项目建议书1个工作日，可行性研究报告5个工作日，初步设计5个工作日，招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准5个工作日，固定资产投资工程项目合理用能专题论证审批5个工作日。 

　　（二）环境影响登记表3个工作日，环境影响报告表5个工作日。 

　　（三）森林、林木和林地使用权、使用证核发45个工作日。 

　　（四）建设项目水土保持方案审批2个工作日。 

　　（五）建设项目选址意见书核发9个工作日，建设用地规划许可证（含临时）核发5个工作日，建设工程规划许可证（含临时）核发7个工作日，建设工程施工许可证核发7个工作日，办理建设项目用地平面规划设计方案16个工作日，建设用地规划许可证（含临时）核发5个工作日，审批建设工程建筑设计方案15个工作日，建设工程规划许可证（验收）核发9个工作日。 

　　（六）建设项目用地预审20个工作日。 

　　第六条 实行政府投资项目分类审批。 

　　（一）对争取或已获得国家、自治区补助的项目，仍按要求审批项目建议书（立项）、环评、用地预审、可行性研究报告、水土保持方案、林地使用证和初步设计。 

　　（二）只使用本市财政资金，总投资200万元以下（不含200万元）的项目，只审批项目建议书、环评、用地预审和初步设计。总投资在100万元以下（含100万元）的市政工程、农村基础设施项目，到市发改局立项后直接进行施工图设计。 

　　（三）对同一项目业主、同一建设性质、相同建设规模的项目，打包审批项目建议书、可行性研究报告。 

　　（四）农村沼气、农村人饮工程、乡镇文化站、防护林、农村校舍改造、农村电网改造、农村邮政、计生站、兽医站、四级路以下（不含）农村公路项目不需要进行环评审批。 

　　（五）水利基建项目按水利部门的规定和程序进行审批许可。 

　　第七条 国有企业、国有控股公司投资项目实行核准制。市发改局只审批项目核准报告，审批程序按国家、自治区及防城港市对核准项目的相关规定办理。 

　　第八条 党政机关办公用房建设项目必须报市人民政府同意后，上报防城港市人民政府批准方可开展项目前期工作。 

　　第九条 不审批项目可行性研究报告的项目，招标事项在项目立项阶段予以明确。 

　　第十条 总投资60万元以下（含60万元）、不需要进行工程招投标的项目，工程预算不需要进行财政投资评审；前期工作费单项合同价在30万元以下（含30万元）的，以及属于抢险救灾或其它特殊项目，不需要进行财政投资评审。市发改局、财政局在审核项目建设单位提交的前期工作经费申请时核定数额。 

　　第十一条 项目可行性研究报告、初步设计及概算评审会由市发改局组织设计、工程、造价等方面的专家及财政、审计、环保、水利、林业、消防等部门业务人员参加，专家组评审报告作为发改部门批复可行性研究报告、初步设计及概算的依据。 

　　第十二条 成立市项目前期工作领导小组，领导小组办公室设在市发改局。项目前期工作领导小组办公室负责全市政府投资项目前期工作的开展，对政府投资项目实行集中审批。 

　　第十三条 项目前期工作经费由市发改局编制年度预算，纳入市财政预算安排。项目前期工作经费由市发改局、财政局共同审核。 

　　第十四条 凡中央、自治区已下达投资计划的项目，项目业主单位凭投资计划下达文件向市发改局、财政局提出前期工作经费申请，市财政局在10个工作日内按下达的项目总投资核定前期工作经费后一次性拨付给项目实施单位开展工作；正在开展项目前期工作的其他项目，市财政局按30%的比例预拨前期工作费到建设单位开展工作，余款按前期工作进度及时拨时。 

　　第十五条 前期工作经费依据国家、自治区、防城港市及本市前期工作经费计价规范和标准进行计价。 

　　第十六条 项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算批复文件核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标必须严格遵守。初步设计概算总投资超过可研估算总投资10%、预算总投资超过初步设计概算总投资或者项目主要建设内容、规模、标准、地点、工程技术方案等控制性指标发生变化的，要对项目建议书、可研报告、初步设计及概算等项目申报文件进行修改，并相应办理有关变更审批手续。 

　　第十七条 任何单位和个人有权向有关行政监督部门举报项审批过程中的违法行为。 

　　第十八条 此前出台的本市相关规定与本规定相违背的，按本规定执行。 

　　第十九条 本办法由东兴市发改局负责解释。 

　　第二十条 本办法从印发之日起施行。未列明的事项，按国家、自治区法律法规及防城港市、本市有关规定执行。