中共东兴市委员会
办公室文件
东办发〔2010〕24号
各镇党委、人民政府，市直、驻东兴各单位，各人民团体：
经市委、市人民政府同意，现将《东兴市开展科技特派员制度试点工作实施方案》印发你们。请结合实际，认真贯彻执行。
中共东兴市委员会办公室
东兴市人民政府办公室
2010年4月2日
东兴市开展科技特派员制度试点工作实施方案
根据科技部、人力资源社会保障部等八个部门《365体育网址,365体育娱乐场印发〈365体育网址,365体育娱乐场深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见〉的通知》（国科发农〔2009〕242号），科技部、教育部等七部门《365体育网址,365体育娱乐场动员广大科技人员服务企业的意见》（国科发政〔2009〕131号）、《中共防城港市委员会办公室、防城港市人民政府办公室365体育网址,365体育娱乐场印发<防城港市科技特派员试点工作实施方案>的通知》（防办发〔2009〕99号）文件要求和全区科技特派员制度试点工作现场会的精神，我市决定开展科技特派员制度试点工作，现制定实施方案如下：
一、目的和意义
党的十七大把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。农村与企业科技创新能力建设是创新型国家建设必不可少的重要组成部分。推进创新型国家建设，应对国际金融危机，迫切要求在已有基础上，构建符合新农村建设需要的农村科技服务体系，加快建设以企业为主体的技术创新体系。科技特派员是新时期解决“三农”问题和提高企业自主创新能力的有益尝试和成功探索，开展科技特派员制度试点工作，对充分发挥科技人才在服务地方经济社会发展中的关键性作用，推动我市经济社会持续、快速、健康发展具有重要的意义。
二、指导思想和工作原则
(一)指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，实事求是，与时俱进，注重实效，坚持以人为本，坚持以增加农民收入、提高企业自主创新能力为核心，围绕优势特色产业的形成和发展，激励、支持和组织广大科技人员到农村和企业开展多种形式的技术服务活动，创建利益共同体，服务“三农”和企业，把先进、适用技术直接导入农村和企业生产第一线，探索科技与农村经济和企业发展相结合的新途径，提高农村和企业科技服务的有效性和长期性，加快科技成果转化和产业化发展步伐，促进农民增收、企业增效，推动我市经济全面、协调和可持续发展。
(二)工作原则
1.注重实效、富民强企的原则。结合当地实际，兴办各类经济实体，把先进技术和新品种引入农村和企业，提高农业和工业科技含量和产业效益，增加农民收入和企业利润。
2.试点先行、稳步推进的原则。积极探索，积累经验，在试点取得成效的基础上，面向全市稳步推进。
3.着眼产业、项目带动的原则。围绕发展壮大我市特色产业的发展要求，以项目为载体，有效集成各种资源，把科技创业和科技服务的领域由产中向产前和产后延伸。
4.市场机制、利益驱动的原则。充分发挥市场引导作用，创建利益共同体，调动各方面积极性，探索建立科技特派员创业活动的长效机制。
三、目标任务
(一)工作目标
围绕我市优势特色产业，选派一定数量的科技人员到试点村屯、企业开展工作，引导科技人员为试点村和企业提供科技服务。到1年后试点工作结束时，要使科技特派员服务的村或企业的技术水平和生产经营能力具有明显的示范带动作用，农民人均收入增长幅度高于全市的平均水平，企业经济效益不断增加，农村和企业科技服务体系进一步健全，并建立健全适合我市实际的科技特派员制度。
(二)工作职责和主要任务
1.农村科技特派员的工作职责和主要任务
（1）加大农业良种良法的引进推广力度，加速农业科技成果的转化应用。围绕当地优势特色产业，深入调查研究，制定科技工作规划，筛选一批适合当地发展的短平快种养项目，建设一批科技特派员创业链。同时，注意长短结合，培植一批新的经济增长点，增强农村经济发展后劲。
（2）建立科技样板，抓好科技示范基地、示范村、示范户的建设。要依靠典型示范，有效推动科技服务落到实处，使科技服务由点到面全面铺开。
（3）积极开展科普宣传和农村实用技术培训，着力提高农村劳动者科技文化素质，造就一大批乡土科技人才，增强农村可持续发展能力。通过办班集中培训、举办科技集市、开辟科技专栏、编印科技资料等有效形式，突出农时季节特点，有针对性地搞好科普宣传和实用技术培训。
（4）广开门路，大力拓展农产品市场。积极组织各种专业营销协会，引导农民跑市场，解决农产品买难、卖难问题。促进农副产品生产、加工、储藏、保鲜、营销等环节协调发展，提高农业综合效益。
（5）加强合作，搞好项目开发。加强与科研院所及高校的联系与合作，实行优势互补，结对共进，以技术服务、技术入股、技术承包等多种合作形式，结成利益共同体，推动科技开发项目的顺利实施，争取早见成效。
（6）推进农村科技信息化服务工作。充分发挥农业科技信息网络的作用，发布和传播现代农业科技信息和市场信息，促进农村经济发展。
2.企业科技特派员的工作职责和主要任务
（1）摸清企业关键技术需求，制定企业技术发展战略。在充分摸清企业技术需求基础上，协助企业制定中长期技术发展规划。
（2）协助企业开展产学研合作，组织实施一批项目。根据企业技术需求和技术发展战略，积极协助企业与高校、科研院所开展技术对接，共同申报实施各类科技计划项目，建立产学研合作的长效机制，实现多方共赢。
（3）参与企业技术研发，提升企业研发水平。充分利用派出单位的科研、教育、人才、仪器等优势条件，为企业技术产品开发提供实验室、仪器设备服务，开展联合攻关，不断提升企业的技术研发水平。
（4）优化企业研发团队，联合培养一批人才。通过共建联合研发平台，为企业培养和引进高层次技术人才和管理人才。
（5）建立和完善以企业为主体的技术创新体系，促进成果转化。强化企业的创新氛围，推动企业完善以知识产权管理为核心的技术管理制度，把企业培育成引领产业技术创新的高科技企业，带动一大批科技型中小企业通过产学研合作提升自主创新能力和产品竞争力。
四、选派对象、受派对象和人数
(一)农村科技特派员选派对象、受派对象和人数
1.首批农村科技特派员从市直单位选派5位具有初级以上专业技术的科技人员担任。
2.设立5个市级试点村，其中：东兴镇2个、江平镇2个、马路镇1个。具体见下表。
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区 域
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试点村名
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村主（支柱）产业
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拟选派人员姓名
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东兴镇
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松柏村
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蔬菜、水稻、红薯
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徐德强
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东兴镇
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楠木山村
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对虾、蔬菜
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苏世亿
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江平镇
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黄竹村
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木薯、松树
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罗云科
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江平镇
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那漏村
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水果
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黎玉进
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马路镇
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平丰村
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旅游
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黄国毅
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(二) 企业科技特派员选派对象、受派对象和人数
1.首批企业科技特派员从企业选派2位具有中级职称的专业技术人员担任。
2.我市设立2个试点企业，具体见下表：
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试点企业名称
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主（支柱）产业
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拟选派人员名单
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广西垦兴水产良种繁育有限公司
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鲍鱼养殖
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农功业
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东兴市华鸿实业有限公司
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光学镜片
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黄显瑞
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五、选派程序
1.特派员选择。市科技特派员办公室根据试点乡镇、村、企业的技术和人才需求，采取个人自愿报名和组织推荐相结合的方式，按照德才兼备、有技术专长、责任心强、专业水平高、专业对口易于发挥的标准，选择派遣人员对象，初步拟定派遣方案并上报，同时签订合作协议。
2.岗前培训。对已确定的科技特派员集中进行岗前培训，使其了解情况，明确科技特派员的主要任务、目标和要求。
3.下派时间。科技特派员下派服务时间一般为一年，如需调整下派，由科技特派员本人和驻点方提出申请，经科技特派员办公室批准，可延伸或缩短派驻时间。
六、科技特派员的待遇
(一) 科技特派员在下派期间保留其原职务（行政职务或专业技术职务）、待遇（工资、福利、奖金等）、编制（原单位不得顶编），不影响正常的调资和职称评定，对表现突出、政绩显著、群众公认的干部，优先提拔使用。
(二) 科技特派员年度考核视同在岗人员，由科技特派员办公室和派出单位共同组织进行，优秀指标不占原单位指标。在年度考核时，由人事部门按照科技特派员总人数的15%划出优秀档次指标，对科技特派员评优。
(三)科技特派员下派驻点工作期间每人每月补助300元，由市科技特派员办公室统一发放和报销；对受派单位需要进行的学习考察、项目申报、技术培训等活动差旅费由受派单位报销。
(四) 完善利益机制。鼓励科技创业人员以资金、技术、管理等生产要素投入科技创业服务，发展科技产业，取得合法报酬, 对在服务期间取得明显经济效益的科技特派员，可以领取农户、企业支付的报酬或分红。
七、保障措施
(一)加强组织领导
为了加强对科技特派员制度试点工作的领导，市委、市人民政府决定成立东兴市科技特派员工作领导小组。成员名单如下：
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组 长：苏 海 市委常委、纪委书记
副组长：禤 东 市委常委、组织部部长
陈怀凡 市委常委、副市长
成 员：毛 东 市政府办公室副主任
黄 琨 市委组织部副部长、人事劳动和社会保障局局长
陈春燕 市委组织部常务副部长、基层办主任
黄永标 市委宣传部常务副部长
杜文东 市科技局局长
孔学斌 市财政局局长
廖金辉 市农业局局长
苏八芳 市经贸局局长
冯光统 市林业局局长
王 积 市扶贫办主任
陆登岳 团市委书记
傅德宽 市科协主席
苏维就 市渔牧兽医局副局长
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领导小组下设办公室（简称科特派办），办公室设在市科技局。办公室主任由杜文东同志兼任，副主任由市委组织部吴富同志担任，工作人员从市农业局、市经贸局、市科技局等有关单位抽调组成。
办公室的主要职责是：负责制定科技特派员试点的工作计划、工作方案、保障政策及科技特派员的组织管理、实施和督促检查；组织对科技特派员的选派、培训、考核、奖惩工作；负责对科技特派员工作的宣传；负责受派对象的选择；帮助解决科技特派员在工作、生活方面的困难和问题。
各镇也相应成立领导小组和办公室。
（二）经费保障
市财政要落实科技特派员专项资金。试点期间市财政安排市科技特派办的办公经费，专项用于科技特派员的管理和服务。各镇科特派办的办公经费由各镇财政负责。
（三）强化制度管理
要加强科技特派员的管理，建立健全对科技特派员的考勤、考核、培训、奖励及项目管理等工作制度，使该项工作逐步制度化、规范化。要建立联席会议制度，认真协调各有关部门解决科技特派员工作生活中存在的实际问题。
（四）加强舆论宣传
要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，加强舆论宣传，营造全社会关心支持科技特派员工作的良好氛围。科技特派员下到农村和企业工作后，各级新闻媒体要及时跟踪报道，宣传好典型、好做法、好经验，以正确的舆论导向和良好的社会氛围促进这项工作深入持久地开展。
（五）做好协调工作
受派单位、企业、农户、业主要为科技特派员提供生活和工作便利；派出单位要在资金、人力、物力、信息、技术等方面大力支持科技特派员开展工作。
八、实施进程与时间计划安排
(一)选派前准备阶段（2010年3月前）
1.调查摸底：市委组织部、农业局、渔牧兽医局、林业局、经贸局、科技局等部门负责根据试点村和企业的发展需要，摸清符合条件的科技人员情况。
2.报名推荐与派遣方案：采取个人自愿报名与组织推荐相结合的方式。派遣方案由市科技特派员办公室统筹全市需求情况最后确定。
（二）试点实施阶段（2010年3月—2011年3月）
1.培训与派驻：市委组织部、科技局、农业局、渔牧兽医局、经贸局负责集中全市科技特派员进行相关培训，欢送科技特派员进驻试点村和企业开展工作。
2.探索与实践：科技特派员要根据各自的专长，结合本地实际和工作任务，切实履行职责，创造性地开展工作，务求在任期取得实效。各级党委、政府要加强对选派工作的领导，做好统筹协调工作，抓好政策措施的落实。有关部门要通力协作，根据本部门的职责和业务工作，支持、配合和指导选派干部完成任务。各级科技特派员办公室要探索完善相关制度，特别要制订和完善科技特派员考核管理和奖惩制度，制订和完善资金、技术、管理入股的实施办法等，为科技特派员履行职责和发挥作用提供良好的环境条件。
（三）总结阶段（2011年4月）
由市科技特派办组织人员对选派科技特派员进行工作考评，对成绩突出的单位和个人进行表彰。在开展科技特派员制度试点工作过程中，要注意挖掘典型事例，及时总结推广科技特派员创业的成功经验，形成长效机制。同时，制订全面实施科技特派员的实施方案，进一步推动科技特派员制度深入开展。
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