各医疗卫生单位、机关各股室： 

　　为全面贯彻落实中共东兴市纪律检查委员会、东兴市监察局365体育网址,365体育娱乐场《东兴市开展廉政风险防控工作“回头看”活动方案》精神，我局结合卫生实际，制定了《东兴市卫生系统开展廉政风险防控工作“回头看”活动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

　　 

　　 

　　2013年3月29日  

 

东兴市卫生系统开展廉政风险防控工作“回头看”活动方案 

　　 

　　为全面贯彻落实中共东兴市纪律检查委员会、东兴市监察局365体育网址,365体育娱乐场《东兴市开展廉政风险防控工作“回头看”活动方案》精神，切实巩固我市廉政风险防控工作的成效，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高干部队伍勤廉意识，提升社会满意度，经研究，决定开展东兴市卫生系统廉政风险防控“回头看”活动。为确保活动顺利开展，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　全面开展廉政风险防控工作“回头看”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的基本要求，建立健全反腐败长效机制，提高廉政风险防控的科学化、制度化、规范化水平，深入推进我市惩治和预防腐败体系建设,为推进东兴国家重点开发开放试验区建设提供坚强的政治保证。 

　　二、目标要求 

　　开展廉政风险防控工作“回头看”活动，是进一步巩固去年开展廉政风险防控工作的经验和成果，是当前推动和深化廉政风险防控工作的一项重要举措。2012年，我局机关、市人民医院、妇幼保健院已全面完成职权梳理、风险点排查、等级评估、制定防控措施、风险预警等基础性工作，取得了较好的阶段性工作成效。2013年以后，主要工作是实施科技防控，健全完善长效机制，实现动态化、常态化、规范化、制度化管理。 

　　三、 主要任务和工作步骤 

　　（一）广泛宣传动员，思想教育再深入（2013年3月27日—4月3日） 

　　各单位要通过召开动员会、培训会、上廉政党课、学习先进典型和专题学习《廉政准则》等，广泛宣传开展廉政风险防控工作“回头看”活动的重要意义和主要内容，明确工作目标要求，教育引导广大党员干部的廉洁从政意识，自觉防范廉政风险，自觉参与廉政风险防控“回头看”工作。坚决做到学习认识再提高，思想教育再深入，组织引导更有力，工作开展更扎实。 

　　（二）开展自查自纠，查漏补缺再完善（2013年4月4日—5月20日） 

　　各单位要结合自身工作职责、机构设置、权力事项、人员结构等调整变化，对去年梳理出来的权力事项、廉政风险点、工作流程、防控措施等进行一次全面梳理和自查，及时更新、调整和完善廉政风险防控工作，主要从五个环节13个方面进行“回头看”。 

　　1.职权目录编制环节，重点检查职权目录是否完整。看权利事项是否全面完整，是否有新的调整和变化；看是否随着权力事项的变化开展风险点排查、补充和调整。 

　　2. 权力运行流程图绘制环节，重点检查权力运行流程图是否详尽。看权力事项是否都已编制完整的权力运行流程图；看权力运行是否按照指定的运作流程规范操作。 

　　3.廉政风险查找环节，重点检查风险排查是否全面。看已排查出来的风险点是否发生过违法违纪问题，防控措施有没有起到实际效用；看是否遗漏风险点，在已排查的风险点外是否发生违法违纪问题和群众反映比较强烈的问题；看风险预警措施是否落实，是否起到早提醒，早打招呼，有效防范风险发生的作用；看是否按照制定的防控措施对风险点进行防控。 

　　4.防控措施制定环节，重点检查防控措施是否合理。看防控措施制定是否科学合理；看防控措施执行是否到位，执行效果如何，是否存在执行不到位或执行走样等不良现象；看防控机制是否有效建立。 

　　5.制度建立环节，重点检查制度机制建立是否完善。看原来建立的各项制度机制是否健全完善；看制度机制的执行效果是否可行，是否需要调整完善。 

　　（三）加强监督检查，强化责任考核（2013年5月1日—6月15日） 

　　局廉政风险防控工作领导小组要加强对各单位开展廉政风险防控工作“回头看”的监督检查，督促各单位严格按照实施方案要求，扎实有效地开展工作，确保“回头看”工作任务圆满完成，建立健全廉政风险防控制度机制。督查工作要结合工作实际，采取听汇报、查阅档案材料、专项检查和全面检查等多种方式进行。督查工作结束后，督查组要形成工作报告，报市领导小组办公室备案。廉政风险防控工作“回头看”活动纳入年度绩效考评和党风廉政建设责任制考核，监督检查结果作为考核考评工作的重要依据。 

　　（四）加强整改提高，健全长效机制（2013年5月20日—6月15日） 

　　各单位要对现有的管理制度进行一次全面梳理，对一些制度在实际工作中操作性不够强，不能适应现实需要的进行修订和完善；对管理上存在的空白盲区，及时制定相关措施加以防范；对一些成熟有效的防控措施及时上升为制度。要不断加强廉政风险防控措施等制度的日常梳理，不断深入推进管理制度的整改和提高，建立健全长效机制，形成一套完备的风险防控体系。同时，各单位对完善后的各项管理制度进行整理汇总，形成制度汇编。 

　　四、工作要求 

　　（一）提高认识，加强领导 

　　各单位要把廉政风险防控工作“回头看”活动作为落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务来重点抓、重点落实好。各单位党政领导班子对廉政风险防控工作负总责，认真贯彻落实活动方案的工作要求，坚决落实“一岗双责”，提高思想认识，增强工作的主动性和责任感，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理。成立东兴市卫生局廉政风险防控工作领导小组，在市廉政风险防控工作领导小组的领导下开展廉政风险防控工作“回头看”各项活动。东兴市卫生局廉政风险防控工作领导小组成员如下： 

　　组　长：庞伟萍　市卫生局党组书记、副局长 

　　副组长：唐冰倩　市卫生局纪检组长 

　　成　员：赵怀德　市卫生局办公室主任 

　　　　　　黄永就　市卫生局医政股股长 

　　　　　　丁　艳　市卫生局办公室副主任 

　　　　　　庞天然　市卫生局医政股干部（兼联络人） 

　　领导小组主要负责全市卫生系统廉政风险防控“回头看”活动的组织实施、监督检查和行政问责等工作。对监督检查中发现的问题和薄弱环节，责令单位采取措施，及时抓好整改落实。对工作疏忽、不完成任务的单位和个人给予行政问责。 

　　（二）突出重点，深入推进 

　　各单位开展廉政风险防控工作“回头看”活动，要以围绕中心、服务大局；突出重点、务求实效；分类指导、有序推进；积极探索、勇于创新为工作原则。要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，紧紧抓住重大决策部署、人事任免、执纪执法、案件信访、项目管理以及资金使用等方面的廉政风险。要把加强廉政风险防控融入日常工作当中，与干部队伍建设，与加强廉政教育、推进体制机制改革等结合起来，统筹安排，深入推进，大力实施廉政风险防控工作“回头看”活动。 

　　（三）明确目标，确保实效 

　　各单位要认真按照“回头看”活动方案的工作要求和工作目标，大力实施风险预警，加强制度建设，加强科技防控，增强工作实效。工作中必须在求实效和解决问题上下功夫，不能图形式，走过场，牢牢把握“规范权力岗位，化解廉政风险，保护党员干部，净化发展环境，推动科学发展”的廉政风险防控机制建设目标开展，努力把廉政风险防控机制建设工作抓细、抓实、抓出成效。 

　　（四）强化监督，严格考核 

　　各单位要通过这次活动，深入分析廉政风险产生的主客观原因，进一步强化思想教育和制度建设，切实提高风险防范的监督力度，逐步建立风险防范长效机制。 

　　（五）总结提高，落实责任 

　　各单位开展“回头看”活动，要着重对去年廉政风险防控工作的开展情况进行全面的总结分析，重点从思想道德风险、制度机制风险、权力行使风险的防控上进行深层次分析，提高制度的针对性、可行性、规范性，全面提升对单位权力的监控力度，建立健全单位廉政风险防控的制度体系，不断提高廉政风险防控的科学化水平。 

　　2013年6月13日前，各单位要形成工作总结和制度汇编一式两份，会同电子档一起报局办公室备案。6月15日前局办将工作情况和制度汇编后报市纪委监察综合室。  

　　联系人：庞天然 联系电话：2236327