第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国家有关边民互市贸易政策，进一步规范东兴边民互市贸易区（以下简称“互市区”）管理，理顺各方面关系，明确各部门工作职责，保障互市区正常运营，营造低成本、高效率、服务好、环境优的互市贸易氛围，为边民从事互市贸易创造良好环境，让广大边民充分享受国家的优惠政策，在互市贸易中增加收入，促进中越边民互市贸易又好又快发展，根据国务院、财政部、海关总署、国家质检总局的相关政策、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 东兴互市区是《广西壮族自治区人民政府贯彻国务院365体育网址,365体育娱乐场边境贸易有关问题的通知》（桂政发〔1996〕39号）批准设立的从事互市贸易的场所，应严格按照边民互市贸易相关规定进行有效管理。
第三条 各职能部门在对边民互市贸易履行监管职责中，应坚持依法监管、通关快捷、文明服务、让利于民的原则。
第二章 互市贸易管理机构
第四条 东兴市促进边境贸易发展工作领导小组（以下简称“领导小组”）是东兴市边境贸易（包括边民互市贸易）的领导决策机构，负责研究、协调、指导全市边境贸易的发展与管理工作。
领导小组下设办公室，办公室设在东兴市边境贸易管理局，负责全市边境贸易（包括互市贸易）的日常管理工作。
第五条 东兴市边境贸易管理局是互市区的业务管理部门，负责管理和服务互市贸易，受领导小组的委托协同口岸查验部门制定和调整相关管理制度，加强对互市贸易和市场业主的管理、指导。下属的东兴市边民互市服务中心负责指导边民参与互市贸易，为从事互市贸易的边民提供服务，对互市商品收购企业进行规范管理和提供服务。
第六条 东兴海关、东兴出入境检验检疫局、东兴边防检查站、东兴市边境贸易管理局根据国家的有关规定，进驻互市区履行监管和服务职责。各进驻单位在领导小组的统一组织、协调下依法依规履行职责。
东兴海关依据海关法及相关法律法规负责对进出海关监管区（互市区）的货物、运输工具及个人携带的物品等进行监管，对区内海关监管场所进行统一的监督管理，并负责监管区内走私违规案件的具体办理工作。
东兴出入境检验检疫局负责对进出互市区商品、运输工具、人员及其携带的物品进行检验检疫监管，对互市区内的食品经营单位、饮食服务行业及从业人员、出入互市区货物储存场所进行卫生监督。
东兴边防检查站负责对出入互市区人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查，并负责对互市区内的边检限定区域进行管理。
第七条 互市贸易市场的业主在东兴市边境贸易管理局的具体指导、协调下负责完善互市区的基础设施建设，负责互市区的物业管理，对互市交易市场进行管理和提供服务。
边民互市贸易结算中心负责为边民互市贸易结算提供服务。
第三章 互市贸易的管理
第八条 互市区实行全封闭管理，严禁不经查验的人员、商品和运输工具进出互市区。
第九条 互市区出口通道为国内边民、游客及工作人员进出和商品出境通道，由东兴海关、东兴出入境检验检疫局、东兴边防检查站、东兴市边境贸易管理局按职责要求进行管理。
互市区进口通道为外国边民和商品入境通道，由东兴海关、东兴出入境检验检疫局、东兴边防检查站、东兴市边境贸易管理局按职责要求进行管理。
第十条 互市区交易市场是互市商品的交易场所，东兴海关、东兴出入境检验检疫局、东兴市边境贸易管理局、互市贸易市场的业主各司其职，对互市商品交易进行规范化管理。
第十一条 互市区运营时间实行两种方式，即从5月1日至10月31日开放时间为8：00—18：00，11月1日至次年4月30日开放时间为8：00—17：30；其余时间需办理业务的，须提前1天向东兴市边境贸易管理局预约，由东兴市边境贸易管理局协调各口岸查验部门办理。
第四章 互市商品的管理
第十二条 中越双方边民进行互市贸易的商品，必须符合《广西中越边民互市商品目录》的要求，接受查验部门的监管，严禁未经批准的其它商品进入互市区市场交易。
第十三条 越南商品从码头进入互市区进行互市贸易，由东兴海关负责监管商品品种、产地、数量等，对符合互市贸易监管条件的商品予以查验放行，对不符合互市贸易监管条件的商品予以查扣或退运；由东兴出入境检验检疫局实施检验检疫监管，对不符合要求或经检验检疫不合格的商品按规定作销毁、退运或其它检验检疫处理。
第十四条 东兴市边民通过互市贸易进口产于越南的生活用品，每人每天购买价值在8000元人民币（含8000元）以下的免征进口关税和进口环节税，超过8000元人民币或未列入《广西中越边民互市商品目录》的商品，边民应委托有权经营边境小额贸易的公司向海关申报，海关按规定征收关税。
经批准进入边民互市区的游客，购买互市商品带离互市区的，参照边民互市贸易管理规定办理。
第十五条 边民以互市贸易方式进口的商品，应向口岸查验部门申报，如实申报商品品种、产地、数量、价格、金额等，接受东兴海关、东兴出入境检验检疫局的监管、查验。
第十六条 国内商品以互市贸易方式出口的，边民应按第十五条的相关规定履行申报义务，接受海关、检验检疫部门的监管、查验。
第五章 从事互市贸易的人员管理
第十七条 越南边民出入互市区，必须持有本国公安、边防部门签发的出入境通行证、边境通行证，向东兴边防检查站申请办理出入境手续，其携带的行李物品应接受边防检查并向东兴海关、东兴出入境检验检疫局申报，接受监管；越南边民在东兴市工商行政管理局办理越南自然人经营登记证后，可以在互市区内设点经营。
第十八条 东兴市边民凭边民互市证出入互市区，其他人员出入互市区须经领导小组办公室批准，出入互市区内边检限定区域的凭东兴边防检查站签发的限定区域通行证出入。
第十九条 进入码头作业的越南籍人员，要在东兴边防检查站登记备案，并接受东兴边防检查站、东兴出入境检验检疫局的管理。
第六章 运输工具管理
第二十条 中方从事互市贸易的船只须经领导小组办公室审批，船只所有人、经营人原则上为东兴市户籍的居民或企业。船只应具备《船舶所有权证书》、《船舶检验证书》、《船舶国籍证书》、《船舶营运证》和《出海船舶户口簿》等相关有效证件，船员应取得《船员适任证书》。
第二十一条 从事互市贸易的运输车辆须经领导小组办公室审批，由村委会（社区）或合作社统一组织，运输车辆所有人及驾驶人员原则上应为东兴市户籍。进入互市区运输的车辆实行流量控制。
第二十二条 靠泊互市区码头的中越船只及其运载的商品由东兴海关、东兴边防检查站和东兴出入境检验检疫局分别进行监管、查验及检疫处理。
船只备案实行“三检”合报制度，由东兴市边民互市服务中心完备相关资质、备案手续后具体承办船舶代理业务，分别向东兴海关、东兴边防检查站和东兴出入境检验检疫局申报备案。备案时须提交《船舶国籍证书》、《船舶所有权证书》和《出海船舶户口簿》等有效证件。
第二十三条 出入互市区的运输车辆须办理《东兴边民互市贸易区边检限定区域车辆通行证》，并实施备案管理。
办理《东兴边民互市贸易区边检限定区域车辆通行证》时，由车主或其代理人向东兴市边境贸易管理局申请，提交驾驶证、车辆行驶证复印件一式三份，东兴市边境贸易管理局应在5个工作日内审核通过后将申报材料提交东兴边防检查站，东兴边防检查站收到申请材料后，应在10个工作日内审核申请材料并完成制证，交由东兴市边境贸易管理局统一发放。
证件办理完毕后，东兴市边境贸易管理局将相关材料分别报东兴海关、东兴出入境检验检疫局、东兴边防检查站备案。
第二十四条 《东兴边民互市贸易区边检限定区域车辆通行证》的有效期为6个月，每年分两期办理，一至六月为一期，七至十二月为二期，超过有效期的证件自行作废。车主或其代理人在证件有效期满前1个月内向东兴市边境贸易管理局申请办理新证。
第二十五条 出入互市区的运输车辆须按指定的路线限速行驶，按规定的区域停放，按规定排队等候装卸和验放。东兴市边境贸易管理局、东兴海关、东兴边防检查站、东兴出入境检验检疫局和互市贸易市场的业主按照管理职责和权限，对运输车辆进行管理。
第二十六条 东兴市边境贸易管理局和互市贸易市场的业主将运输进口货物的车辆组建成互市货物运输车队，进行统一管理和调度，并根据当日互市进口货物入仓和出仓的数量，科学合理调度运输车辆作业，确保互市进口货物运输安全有序。
运输车队的车辆必须服从管理和调度，当天没有安排的车辆不得进入互市区运输作业。
第七章 码头管理
第二十七条 互市区码头是进出口互市货物装卸作业场所，由东兴市边境贸易管理局牵头管理，成立码头船只调度室，东兴海关、东兴边防检查站、东兴出入境检验检疫局、互市贸易市场的业主协助管理。
第二十八条 按进出口货物种类不同，将码头划分成进口海产品、进口木薯淀粉、进口杂货、出口货物等4个作业区。船只按所运载的货物种类在相对应的作业区停靠。
在码头作业区划定船只泊位，每个泊位用明显的标志标明界线，并用阿拉伯数字标明序号。
第二十九条 船只停靠码头装卸作业实行申报调度制度，由东兴市边民互市服务中心向调度室申请船舶靠岸，船主或其代理人凭海关和检验检疫部门签发的准装、卸单领取船只停靠标识旗，船只凭标识旗在规定的区域和泊位停靠，并将标识旗悬挂在船只驾驶室上方显眼位置。船只作业完成后，船主或其代理人将标识旗交回调度室，船只离港。
第三十条 进出互市区码头的船只、车辆必须服从指挥和管理，有秩序按规定区域停靠，按规定路线行驶。
第八章 市场物业的管理
第三十一条 互市贸易市场的业主在领导小组和东兴市边境贸易管理局、东兴海关、东兴出入境检验检疫局的指导下负责做好互市交易市场物业管理，制定完善管理制度。
第三十二条 完善仓库和配套设施建设，做好仓库的防漏、防潮、防鼠、防盗工作，做好仓库储存商品种类的分区设置，科学合理制定仓管制度和货物进出仓流程，满足客户货物进仓储存的需要，保障货物储存安全。
第三十三条 在领导小组和东兴市边境贸易管理局、东兴海关、东兴出入境检验检疫局的指导下，完善商铺和配套设施建设，科学合理规划商铺经营商品种类的分区设置，分类经营，统一规划商铺的门面装修，规范经营户的经营行为，将互市商品交易市场打造成互市商品旅游购物特色街。
第三十四条 规范货物进出仓运输车辆的管理，科学合理规划运输车辆行驶路线、排队等候区域，维持良好的秩序。
第三十五条 负责做好互市区环境卫生、进出互市区车辆的交通秩序管理；做好互市区办公用房、仓库、商铺、交易大棚等房屋设施，场地、码头、道路、围墙、围栏等公共设施，以及消防、车辆限速标志、人员和车辆进出通道标志等安全设施的设置及维护等。
第三十六条 科学合理规划互市区内场地布局，划定小车、摩托车、自行车停放区及车位，建好挡雨棚；划定边民等候、休息区，并配置相应的座椅等便民设施。
第九章 进驻互市区企业的管理
第三十七条 进驻互市区从事经营服务的企业，须向领导小组办公室提出书面申请，报领导小组审批同意。
第三十八条 进驻互市区经营的企业，须具备相应的资质，在工商行政部门注册登记，有营业执照、税务登记证，有固定的办公场所，守法经营，诚信经营，依法纳税。
第三十九条 进驻互市区经营的东兴市边民互市服务中心、互市贸易市场的业主、边民互市贸易结算中心等企业的收费项目和标准须经物价部门核准，报领导小组同意，并将收费项目和标准公布上墙。
第四十条 东兴市边民互市服务中心在办理船舶代理业务时不收取任何费用，经领导小组批准的船舶代理服务企业在不收费的前提下自愿参与船舶代理业务。
第十章 互市区的治安管理
第四十一条 互市区内的治安管理由东兴市公安局、东兴边防检查站、互市贸易市场的业主、东兴市边境贸易管理局共同管理，日常的治安管理由互市贸易市场的业主负责，各进驻部门、企业在职权范围内积极协助配合。
第四十二条 东兴市边境贸易管理局、东兴海关、东兴出入境检验检疫局、东兴边防检查站和互市贸易市场的业主等部门积极做好互市区内贸易秩序的管理，维护正常的互市贸易秩序，创造公平、公正、和谐、稳定的互市贸易环境。
第十一章 违规行为的处理
第四十三条 东兴市边境贸易管理局、东兴海关、东兴出入境检验检疫局、东兴边防检查站和互市贸易市场的业主按照各自的管理职责和权限，对在互市区内的违规行为进行处理，并将处理情况及时报告领导小组办公室。
第四十四条 运输工具有下列行为之一的，予以停止1周进入互市区运输作业：
（一）船舶不服从调度、不经批准擅自进入码头停靠，不按区域、泊位停靠，装卸作业时没有悬挂标识旗，装卸完毕后不及时驶离码头的；
（二）运输车辆不按规定路线行驶、超速行驶，不按规定排队、冲卡以及乱停乱放的；
（三）运输车辆不服从管理、不服从调度的。
第四十五条 运输工具有下列行为之一的，取消进入互市区运输作业资格，并移交相关职能部门处理：
（一）船舶不服从管理，发生水上交通事故，影响码头正常作业，造成人员伤亡或较大财产损失的；
（二）运输车辆不按规定路线行驶、超速行驶，不按规定排队、冲卡，导致发生交通事故，造成人员伤亡或较大财产损失的；
（三）有第四十四条所列行为3次以上的；
（四）有其它严重违规行为，造成恶劣影响的。
第四十六条 互市交易市场的商户不服从管理，造成重大影响的，由互市贸易市场的业主取消其在互市交易市场的铺面租赁合同，收回铺面处理。
第四十七条 在互市区内从事互市贸易的经营户或边民个人，在互市交易过程中涉嫌走私等违法、违规行为经海关查实的，或严重违反检验检疫相关规定，经教育不改的，取消其参与互市贸易资格。
第四十八条 进驻互市区从事经营服务的企业，有下列行为之一的，取消其进入互市区经营资格：
（一）不服从管理，只收费不服务，经教育不改的；
（二）擅自提高收费标准，经教育不改的；
（三）收费不提供正规发票，不依法纳税的；
（四）在经营服务过程中实施垄断经营或恶性竞争，损害边民和其它企业利益的；
（五）经查实有违法、违规行为，经教育不改的。
第十二章 附 则
第四十九条 东兴市边境贸易管理局会同相关部门根据互市贸易发展情况适时对本办法进行调整和修改。
第五十条 本办法由东兴市边境贸易管理局负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行，其它互市区（点）参照本办法执行。《东兴市人民政府365体育网址,365体育娱乐场印发东兴市边民互市贸易管理规定（试行）的通知》（东政发〔2011〕26号）同时废止。
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