根据中共中央办公厅《365体育网址,365体育娱乐场开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》和自治区党委《365体育网址,365体育娱乐场全区第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《365体育网址,365体育娱乐场印发防城港市党的群众路线教育实践活动实施方案》以及《东兴市党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，为扎实开展我局党组党的群众路线教育实践活动，确保活动取得实效，结合我局实际，制定如下实施方案。 

　　一、教育实践活动的指导思想和总体要求 

　　（一）指导思想 

　　开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为首要任务，深入贯彻落实中央八项规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提高服务群众水平，使教育实践活动取得实实在在的思想、实践和制度成果，确保实现中央、自治区、防城港市和市委提出的目标要求，确保让人民群众满意，有力推进我市农村改革，促进现代农业发展。 

　　（二）总体要求 

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，要坚决贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，紧紧聚焦“四风”，不散光、不走神，大力整治庸懒散、奢侈贪、蛮横硬等问题，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，教育引导党员、干部补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志。通过大力整治“软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病”等“机关六病”，认真解决领导班子和干部队伍中宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等“五化”问题，着力破解群众办事难、政策落地难、保障民生难、权益维护难、基层强化难等“五难”问题，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，关系群众切身利益问题进一步解决。 

　　二、教育实践活动的重点内容 

　　按照市委的总体部署要求，活动以局领导班子和领导干部为重点。重点解决服务群众意识不强，水平不高；大局观念、全局意识不强，庸懒散、“中梗阻”，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动，不作为、慢作为、乱作为和 “门难进、脸难看、事难办”；程序复杂，手续琐碎，效率低下；滥用职权，执法不公；高高在上，态度蛮横，刁难群众、不愿下基层服务群众等问题。 

　　三、教育实践活动的方法步骤 

　　根据市委的工作部署，我局党的群众路线教育实践活动从2014年3月份开始，9月份基本结束。其中集中教育时间不少于3个月，着力抓好以下三个环节。 

　　（一）学习教育、听取意见（2014年3月—4月） 

　　通过开展“六学六听六问”活动，加强理想信念，党性党纪和道德品行教育，增强宗旨意识。重点是搞好理论学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，找准问题，为对照检查、开展批评和自我批评、搞好整改和建章立制打好基础。 

　　1．认真开展学习教育。突出重点，丰富形式，加强党员干部思想政治理论教育，增强理想信念和宗旨意识。 

　　（1）学习内容。重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央规定的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读书目，学习中央、自治区党委和市委制定出台的有关贯彻群众路线的政策文件和制度规定。 

　　（2）学习形式。主要是抓好“六学”：一是动员学。 “一把手”亲自动员部署，做到“四个讲清楚”，即讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、自治区党委和市委的重点要求，讲清楚开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求；二是辅导学。通过“请进来、送下去”的方式，邀请有关领导、专家作专题辅导，组织深入基层开展巡回宣讲，组织挂钩联系干部进村入户送学上门；三是讨论学。集中开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论；四是分散学。每个党员、干部都要认真研读中央、自治区规定的必读教材，做到真学、真懂、真信、真用。五是警示学，精选典型案例，通过播放教育片、印发资料等形式，认真开展多种形式的警示教育；六是体验学，结合实际，组织党员干部到爱国主义教育基地、挂钩联系点、服务窗口，到条件艰苦的地方，重温革命传统，体验基层工作，感受百姓疾苦，增进群众感情。 

　　（3）学习要求。结合实际，制定集中学习计划，每个党员干部也要制定个人学习计划。领导班子集中学习不少于3天，集中讨论交流不少于3次，领导干部要带头学习，带头宣讲，带头辅导。 

　　2．广泛听取意见。通过面对面、背靠背等多种形式，广泛听取干部群众意见建议，倾听民声、了解民意、查找差距。 

　　（1）听取意见对象。重点抓好“六听”，即听取班子成员、下属单位负责人、基层干部群众、服务对象、老同志、党外人士等六方面的意见建议和愿望诉求。 

　　（2）听取意见形式。通过深入调研走访、谈心谈话、召开座谈会、发放调查问卷、深入联系点、设立征求意见箱等方式，直接到群众中听取意见建议。注重向纪检监察机关、组织、信访、审计等部门了解情况。同时，还要注重发挥网站、微博等新传媒作用，扩大群众和社会参与面。 

　　（3）听取意见要求。结合本单位工作职责，紧紧围绕解决“四风”问题，做到“六问”，即对自身作风建设问看法评价、问存在问题、问对策建议，对干部群众问惠民政策不兑现的问题、问办事不顺畅的问题、问合法权益不保障的问题。对听取到的意见建议，及时梳理汇总，认真讨论研究，并呈督导组审核。注意统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。 

　　（二）查摆问题、开展批评（2014年4月—6月） 

　　重点围绕为民务实清廉要求，主要通过开展“四个一”活动，认真查摆、找准抓住“四风”方面的突出问题，认真进行党性分析和自我剖析，认真开展批评和自我批评。 

　　1．开展好一次开门查摆活动。在深入学习调研和广泛听取意见的基础上，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议、对典型等形式，认真查摆问题。在查摆内容上做到“四对照四查摆”：一要对照理论理想这面镜子，查摆理想信念、宗旨意识、党性修养等方面存在的问题和差距；二要对照党章党纪这面镜子，查摆遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律和“八项规定”等方面存在的问题和差距；三要对照民心民声这面镜子，查摆为民服务、保障民生、维护群众合法权益等方面存在的问题和差距；四要对照先辈先进这面镜子，查摆弘扬优良传统作风、发挥先锋模范作用、争创一流业绩等方面存在的问题和差距。围绕“三看”深入查找存在问题，一看服务意识强不强，是否存在生、冷、硬等问题；二看服务效率高不高，是否存在等、拖、推等问题；三看服务行为正不正，是否存在拿、卡、要等问题。在查摆要求上做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，切实找准找实作风方面存在的突出问题。 

　　2．开展好一次谈心谈话活动。召开民主生活会前，领导班子要集中开展谈心谈话活动，谈心谈话要覆盖三个层面，一是双方沟通“提什么”，努力达成共识；二是“一把手”要把关“行不行”，对相互批评意见逐条审阅把关；三是相互提醒“够不够”，对各自提出的批评意见亮一亮，比一比。班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要相互谈心。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透、达成共识，把矛盾和问题解决在民主生活会前。 

　　3．撰写好一份对照检查材料。领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，确保查找问题抓得准、自我剖析挖得深。对照检查材料要讲明白执行八项规定和党的纪律情况、“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施。对照检查材料要回应班子和个人征求到的意见，回应纪检机关、组织部门和督导组提醒的问题，回应领导干部“四清”要求，回应群众反映的问题。对照检查材料要对公务用车、人情消费、职务消费、“三公”经费支出、办公用房和住房、家属子女从业等问题进行明示。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要经过“一把手”、分管领导、督导组、活动办、挂点联系领导严格审核把关。 

　　4．开展好一次专题民主生活会。民主生活会要坚持严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律，以整风精神开展批评和自我批评。自我批评时要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，敢于亮丑，敢于揭短，真正触及问题，深挖思想根源，防止避重就轻。相互批评时，既要敢于坚持原则，指出问题，又要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。要通过严肃认真的批评和自我批评，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力，达到“团结—批评—团结”的目的。主要负责同志代表班子进行剖析的同时，要率先垂范，带头开展批评与自我批评。民主生活会要在时间上给予充分保证。开展批评与自我批评，原则上按照班子1小时以上、个人半小时以上把握。 

　　（三）整改落实、建章立制（2014年6月—9月） 

　　重点对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理，并形成长效机制。 

　　1．认真制定整改方案。实行“一把手”负责制，认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子各成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。 

　　2．切实落实整改措施。整改方案制定后，加强组织领导，落实整改力量，兑现整改承诺，做到一项一项进行整改，一件一件抓好落实，确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。 

　　3．健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行力和刚性约束，坚决贯彻执行中央和自治区党委有关贯彻群众路线和反对“四风”方面的制度规定，对有令不行、有禁不止、无视制度的行为，经过教育仍不改正的，依纪依规严格问责。 

　　五、教育实践活动的主要措施 

　　开展党的群众路线教育实践活动，既要解决思想问题，更要解决实际问题，以务实的举措推动活动取得实实在在的成效。 

　　（一）接地气、转作风，全力提升服务质量 

　　把教育实践活动作为党员、干部亲民为民的大实践，紧紧围绕“帮农需、解农困、促农效、助农富”为主要内容，从群众最关心最关注的事情做起，开展“下一线、上水平、促发展、保农收；服务基层、服务群众、服务发展、服务稳定”的实践教育活动。突出抓好以下四项活动： 

　　1．深入开展“美丽家园·清洁乡村”活动。班子成员带头，组织动员广大党员干部按照“清洁我先行·为民当先锋”的要求，走出机关，走进基层，宣传发动和引导带领群众，重点开展清洁田园活动，大力推广十大技术，建设美丽田园；继续做好挂钩村江平镇黄竹村的清洁家园工作。特别要做好交东、竹山、平丰、河州、大旺、大桥、吒祖7个重点村清洁田园工作。着力减少田间生产垃圾随意乱扔乱放，提高农药、化肥包装袋（瓶）及废弃农用薄膜等农业生产垃圾回收率，其中“三品一标”、大宗农产品、其它生产区域垃圾回收率分别达到50%以上；加大农业清洁生产技术推广力度，全市农作物测土配方施肥技术推广面积20万亩次以上，蔬菜、水果主要生产基地绿色植保技术应用率达70%以上；农作物秸秆综合利用率达70%以上；减缓农药、化肥使用强度，降低对农田土壤、水体的污染；提升广大农业生产经营者的清洁生产意识，使清洁田园、防止污染逐步成为广大农业生产经营者的自觉行动。 

　　2．深入开展服务三农活动。进一步创新工作方式，通过阳光工程培训、农家课堂、农广校、田间学校等方式，重点围绕十八大精神宣讲、强农惠农政策、防灾减灾知识、节本增效技术、种植业关键技术、农产品质量安全、农产品加工与营销管理、农耕文化等内容，因地制宜地对农业科技人员、农业社会化服务人员、科技示范户、种植大户、农村党员等开展专业实用技术培训，全年完成科技培训3万人次能以上；加强农民工就业指导、权益维护、法律援助等相关工作；积极引导和支持返乡农民工自主创业，建设农业特色产业基地、发展农产品加工业、开展农产品销售流通服务。 

　　3．深入开展服务企业活动。按照市委、市政府“做强做大工业经济”的战略部署，转变职能，改进作风，增强服务企业意识，改进服务方式，提高服务质量，优化企业发展环境。开展集中整治活动，重点抓好吃拿卡要、推诿扯皮等突出问题的整治，切实帮助或协调相关部门解决企业实际困难；建立健全领导干部联系农业企业制度，完善扶持企业发展的政策措施，为企业发展壮大创造有利条件。 

　　4．深入开展特色产业示范活动。组织农业科技人员深入农村一线开展服务，开展技术培训、现场指导、突出抓好粮油高产创建；无公害蔬菜、水果生产；食用菌规模生产、石斛、兰花等现代农业等特色产业示范活动。采取有力措施，强力推进“下基层送科技助双增”活动的开展。全面开展“五个一”活动，即每个班子成员负责一个示范基地建设，每个股（站）联系指导一家农业企业（专业合作社、家庭农场），每个股（站）领导撰写一篇有现实指导意义的调查报告，每个高级农艺师负责一个基地的技术指导，每个技术人员熟练掌握一门先进专业技术。通过下一线、抓基地、创品牌、上水平来促进生产发展、农民增收和干部素质提高。 

　　（二）早计划、早部署，全力抓好春耕生产 

　　落实春播面积，统筹安排好粮食和经济作物生产，稳定粮食播种面积，确保全年粮食播种面积完成9.2万亩，实现粮食总产2.45万吨，确保粮食安全。强化农业气象服务，指导农民适时播种育秧插秧；抓好冬春种作物栽培管理，进一步防范低温阴雨和病虫害等灾害；加强农资市场监管，维护农民合法权益；指导有关农资企业做好农资生产、调运和供应工作，保证农业生产需要。 

　　（三）抓落实、重督查，确保强农惠农政策全覆盖 

　　特别是确保种粮农民农资综合补贴、良种补贴、早稻集中育秧补贴等资金及时发放到位，提高农民种粮积极性，确保今年我市农业工作良好开局，为全年粮食增产、农民增收打下坚实基础。 

　　（四）抓源头、治标本，确保农产品质量安全 

　　加强政策、科技支撑和资金投入，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业。坚持“源头入手，标本兼治”，着力构建和完善农产品质量安全标准、检测、认证、风险应急和执法监管五大体系，全面提升执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导五大能力建设，推动各项工作取得新进展和全市农产品质量稳定提高。从生产入手，大力推进标准化生产，强化生产过程质量控制，不断提升农产品质量安全水平；强化机构队伍建设，加强条件保障，全面提升监管能力；以无公害农产品、绿色食品和有机食品标准生产技术推广应用为突破口，大力推进农产品标准化生产，指导农业企业、农民专业合作经济组织、农民群众严格按照标准组织生产，做到安全用药、科学施肥，杜绝使用禁用农业投入品，严格按标准使用限用农业投入品。 

　　（五）循规章、严监管，树立清正廉洁形象 

　　一是完善党风廉政建设责任追究制度。进一步修正完善责任追究的内容和形式，对本局干部职工不履行或不正确履行工作职责、违反有关规章制度的，追究其责任；二是完善公车管理、公务接待管理制度。加强和规范车辆的管理、使用、保养和维修，明确责任，节约开支，保证车况良好和安全行驶。公务接待要坚持文明、热情、周到、节俭、合理、安全的原则，按照规定标准接待，做好接待登记，严格控制餐费；三是完善财务管理制度。加强机关财务管理和会计核算，合理组织收入、节约费用开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益、强化财务监督，各项管理要符合现行财务会计制度的要求；四是完善廉洁从政承诺制度。认真执行党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”，切实抓好本委的党风廉政建设和反腐倡廉工作。  

　　六、教育实践活动的组织领导 

　　开展好教育实践活动，组织领导是关键。要用坚强的领导去组织，有力的措施去落实，务实的作风去推动，确保活动取得实实在在的成效。 

　　（一）成立机构，明确责任 

　　成立市农业局党组党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全程抓好本委教育实践活动的开展；领导小组下设办公室，负责活动的具体指导和服务。主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，带头学习、带头听取意见、带头谈心谈话、带头撰写对照检查材料、带头开展批评与自我批评、带头整改落实，充分发挥表率作用，通过身体力行、上行下效推动活动深入开展；分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，形成“一把手”负总责、层层抓落实的工作格局。 

　　（二）精心组织，统筹推进 

　　坚持从实际出发，创新教育实践活动的组织方式、实践载体，注重发挥典型的示范和警示作用，增强教育实践活动的针对性和实效性。要在坚持教育实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要创新“自选动作”，结合本单位特点，找准活动载体、突出实践特色、丰富活动内容、细化整改措施，增强活动效果。同时，活动中还要力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。 

　　（三）立行立改，确保实效 

　　严格对照中央《365体育网址,365体育娱乐场开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》规定开展的7项专项整治活动和《中共广西壮族自治区委员会常委会党的群众路线教育实践活动整改落实方案》提出的33项整改措施，以及市委反对“四风”方面的有关精神要求，结合履行职责和作风建设实际，确定整改重点，尤其是要把整治违反“八项规定”和损害人民群众利益的行为、“四风”方面存在的突出问题等作为重中之重，坚持钉钉子、下猛药、出重拳，做到立行立改、逐项落实，不折不扣地完成各项整改任务，确保整改取得实实在在成效，真正让人民群众满意。 

　　（四）广泛宣传，营造氛围 

　　通过多种形式，大力宣传党的群众观点、群众立场和群众路线，宣传开展教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、部署安排，营造良好舆论氛围。加强正面宣传和舆论引导，通过开设活动专栏，宣传先进典型和突出事迹，引导和推动活动健康开展。 

　　（五）服务中心，促进发展 

　　坚持把学习贯彻十八届三中全会精神贯穿教育实践活动始终，做到推动教育实践活动与推动三农工作相结合，统筹兼顾、科学谋划，引导党员干部把活动中激发出来的热情，转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大动力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务、为深化改革“铺路”，以开展教育实践活动促进各项工作开展，以经济社会改革发展成效检验教育实践活动成效，确保“两手抓、两不误、两促进”。