各镇政府，市安委会各成员单位： 

　　现将《2013年“两会一节”安全生产工作方案》印发给你们，请结合本地、本行业（领域）安全生产实际，制定具体工作方案，确保各项要求和措施落实到位。 

　　 

　　　　　　　　　　　　 

　　2013年8月26日（代） 

 

2013年“两会一节”安全生产工作方案 

　　2013年9月3日至6日，第十届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和南宁国际民歌艺术节(以下简称“两会一节”)将在南宁举行，为确保2013年“两会一节”期间的安全稳定，根据防城港市安委办《365体育网址,365体育娱乐场印发<2013年“两会一节”安全生产工作方案>的通知》（防安委办[2013]56号）要求，结合当前我市安全生产的实际，制定本方案。 

　　一、指导思想和目标任务 

　　在市委、市政府的领导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实防城港市、东兴市委、政府365体育网址,365体育娱乐场“两会一节”安全生产工作的总体部署，进一步强化安全生产工作，确保我市在“两会一节”期间“大事坚决不出、中事尽可能不出、小事尽量少出”，为“两会一节”的顺利举行创造良好的安全生产环境。 

　　二、工作机构 

　　为确保“两会一节”安全生产工作落到实处，成立东兴市“两会一节”安全生产工作领导小组（以下简称“领导小组”），成员名单如下： 

　　组　长：陈壹棠 市安委办主任、安监局局长 

　　副组长：谭瑞祥 市安委办副主任、安监局副局长 

　　成员由各镇政府和市公安局、工信局、国土资源局、交通运输局、住建局、水利局、环保局、工商局、质监局、文体新局、旅游局、农机局、公安交警大队、公安消防大队、防城港东兴海事处等承担安全生产监管职能部门分管安全生产工作的负责人担任。 

　　领导小组职责：贯彻落实自治区“两会一节”期间安全生产工作部署；协调解决“两会一节”期间安全生产工作重大事宜；领导生产安全事故的应急处置工作。 

　　领导小组下设办公室，主任由市安监局谭瑞祥副局长担任，副主任由市安监局各业务股长担任，办公室设在市安监局(联系电话：7694936，传真：7694936)。 

　　办公室职责：承担“两会一节”安全生产工作方案的组织实施及具体事项。 

　　三、主要工作措施 

　　（一）深入开展重点行业（领域）专项检查。结合当前全市集中开展安全生产大检查活动，进一步加大对重点行业（领域）的安全专项检查力度，确保全市安全生产形势进一步好转。安全专项检查由行业(领域)管理部门牵头组织实施。其中： 

　　l、金属非金属矿山：由市安监局组织实施。重点检查金属非金属矿山整顿关闭专项整治情况；查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理；暴雨等灾害性天气停产撤人有关规定落实和演练；露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流措施落实情况。对存在重大事故隐患，没有安全保障的采石场，“两会一节”期间一律停止生产活动，并做好安全防范工作。 

　　2、危险化学品安全专项检查：由市安监局组织实施。检查经营、使用等各环节隐患排查治理情况；对油库等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况。重点检查未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品非法生产、经营的；安全生产经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品经营的；超出安全生产行政许可范围从事危险化学品经营的；买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的；危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建的；危险化学品建设项目重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的；对重大安全隐患未按要求及时整改的或整改超期的；城区防护距离不足的企业未按照搬迁改造计划实施的；危险工艺自动化改造完成后未正式投入生产使用以及没有建立安全运行台账的；重点监管危险化学品和构成重大危险源的生产储存装置未按照规定进行自动化监控系统改造的；企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；危险化学品企业未按规定时限进行安全标准化达标或达标未通过的；企业存在严重违规违章指挥、作业行为的；安全评价机构出具虚假安全评价报告的；其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。  

　　3、烟花爆竹安全专项检查。由市安监局组织实施。重点检查未经许可从事非法生产经营烟花爆竹行为；有关部门向烟花爆竹生产企业派驻现场监管员制度的落实；生产企业是否严格执行高温、雷电、暴风雨天气停产的规定；是否存在“三超一改”、“三违”问题；是否存在超能力生产、突击生产和晚上加班加点生产问题；是否存在分包生产线问题；是否雇佣未经培训并考核合格的人员从事危险工序作业；危险性建筑物避雷设施和危险工序的作业工具、电器设备是否经检测检验合格；烟花爆竹原材料、半成品、成品仓库通风散热防潮是否符合安全要求；是否存在防汛工作不落实的问题；批发企业是否严格执行仓库防火防爆、通风散热防潮、保管守卫和企业负责人值（带）班等仓库安全管理制度；无药样品经营场所是否摆放有药实物，是否存在超量储存烟花爆竹；仓库的防雷、防静电、消防等安全设施是否检测并符合有关标准、规范要求等情况。 

　　4、民爆器材安全专项检查。由市工信局组织实施。重点检查民爆器材行业安全监控设备、防火防爆设备、管理制度等方面隐患排查治理情况。加强联合执法力度，坚决打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆器材等违法违规行为，防范爆炸事故的发生。 

　　5、道路交通安全专项检查：由市公安交警大队牵头会同交通、农机、安监等部门实施。深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动等情况。重点检查国省道干线及部分著名旅游景区相连公路路堤边坡高度在于4米、路侧距离土路肩边缘3米内有江河、水库等临崖、临河危险路段安保工程的实施情况及长途营运客车驾驶员休息制度落实、驾驶员中途休息站设置和监控管理、驾驶员配备情况，以及加班、包车、超长班线、山区短线班车客运尤其是夜间途经三级以下（含三级）山区公路的客运班线、危险品运输的监管措施落实情况；客运企业营运客车安全管理系统的使用管理、报班安全检查、动态监管情况；客运站场安全管理及治安秩序管理情况；客运企业落实营运车辆按里程间隔强制二级维护管理规定和客车检验合格报班制度情况；加大道路路面执法力度，严查驾驶员交通违法特别是7座以上客运车辆超速、超载、超员行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。 

　　6、水上交通安全专项检查。由防城港东兴海事处牵头实施，交通、水产等部门配合。重点检查市、镇、村、船主水上交通安全生产责任制的落实情况和船主、驾驶员、渡口管理人员的培训情况；检查乡镇渡船、特别是重点库区内渡船以及渡口安全状况；清查“三无”船舶和对低质量船舶、非法船舶修造厂点、船舶载运危险货物整治和打击非法载客的情况，切实加强水上交通监管，杜绝自用船、渔船等非法载客行为。 

　　7、人员密集场所火灾防范安全专项检查：由市公安消防大队组织实施。重点检查“三合一”、“多合一”、高层建筑、学校、宾馆、饭店、车站、码头、商场、市场、医院、影剧院、网吧、歌舞厅等人员密集场所的消防安全；检查重大火灾事故隐患的监控、整改以及应急救援预案完善和演练情况。对不具备安全条件的人员密集场所，要坚决停业整改，防止群死群伤事故发生。 

　　8、建筑施工安全专项检查：由市住建局组织实施，交通、水利、电力等部门配合。督促企业落实安全生产主体责任，加强建设（建筑）施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况。凡施工现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重和发生较大以上事故的施工工地要停工整顿，不达到安全条件要求的一律不能恢复施工。 

　　9、特种设备安全专项检查：由市质监局组织实施。加强对危化品单位涉及的压力容器、压力管道、各类气瓶充装单位，交通枢纽和宾馆、饭店、购物中心、学校等人员密集场所使用的电梯和游乐设施等的安全检查，确保特种设备的安全使用。 

　　10、旅游安全专项检查：由市旅游局组织实施。重点检查旅行社租用车辆、旅游星级宾馆消防、食品、供电、供气、电梯以及各种游乐设施等游客运载工具和临崖临水等高危景点的安全状况；完善游客拥堵等突发性事件应急预案；对查出的隐患和问题，必须限期及时整改。对整改不合格或拒不整改的，责令其停业整顿，不得营业。坚决取缔非法旅游景点和项目。 

　　11、学校、水利、文化、食品卫生、冶金、有色、建材、职业安全健康、林业、农机、气象、渔业船舶、铁路、城市公共交通、燃气供应、供水、供电等部门和单位也要组织开展安全专项检查。要按照职责分工制定具体的安全专项检查方案，明确检查的内容、时间安排和具体要求，切实按行业（领域）安全管理规定组织实施本行业(领域)的安全专项检查。对查出的事故隐患，要落实责任，定人、定时间安排进行整改到位，确保安全生产。 

　　开展安全专项检查，凡检查范围和内容有交叉，需要多个部门联合进行检查时，由各相关部门加强协调配合，共同把安全专项检查工作做好。 

　　（二）落实对重大危险源的监控措施。进一步加强对存在重大危险源的贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、金属非金属矿山及地采矿山的监控，各级政府和有关部门要督促企业落实重大危险源管理的主体责任，制定、完善监控方案，落实监控人员，对存在缺陷和问题的重大危险源，要督促企业抓紧整改，及时排除事故隐患。对所有重大危险源，要逐一明确责任，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行一天24小时全天候值守，严防重特大事故的发生。 

　　（三）抓重点，严检查，强化隐患整改。全面加强对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业（领域）和单位的重点场所、要害部位、关键环节安全检查。对检查发现的隐患，能立即整改的及时整改。对一时不能整改的隐患，制订整改方案，落实整改资金和整改期限，明确责任人，制订并落实监控及应急预案。对存在重大隐患不能确保安全生产和容易造成群死群伤事故的高危行业生产经营单位，“两会一节”期间实行停产停业进行设备设施维护检修，加强隐患整改工作。“两会一节”结束后恢复生产的高危行业企业，必须做好恢复生产的安全检查和准备工作，并报经有关部门检查验收合格后方可恢复生产。 

　　（四）保持高压态势，严厉打击非法违法生产经营建设行为。按照安全生产领域“打非治违”工作要求，深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，突出五个重点：一是突出近期事故多发的重点地区；二是突出消防、化工等重点行业；三是突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、港口、车站、旅游景点等人员密集的公共场所；四是突出农民工等人员集中的劳动密集型企业；五是突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。 

　　（五）加强应急值守工作。“两会一节”期间，各级安全生产应急救援队伍和企业的应急救援队伍全部实行24小时值班待命。全市负有安全生产监管职责的部门坚持全天候安全生产调度值班制度，并安排领导同志值(带)班，做好安全生产各种突发事件信息处理和安全生产事故的分析、预测、报告工作，确保各项安全保障措施落到实处。 

　　 

 

　　东兴市安全生产委员会办公室 2013年8月26日印发