各镇人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《东兴市科技发展十年（2009-2018）规划纲要》已经2009年4月28日市三届人大常委会第23次会议审议通过，现予印发，请结合实际，认真组织实施。
二〇〇九年五月六日
东兴市科技发展十年（2009-2018）规划纲要
科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的主动力。未来十年是我市经济社会发展的重大战略机遇期，也是我市科技发展的重要突破期。为全面贯彻落实科学发展观，根据国家365体育网址,365体育娱乐场制定中长期科技发展规划纲要的要求，加快科技进步和自主创新，推进产业结构调整和经济发展方式转变，提高科技对经济社会发展的支撑能力，建设创新型城市，特制定本纲要。
本纲要依据《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《广西壮族自治区中长期科学和技术发展规划纲要》、《广西北部湾经济区发展规划》、《防城港市中长期科学和技术发展规划纲要》、《东兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等编制，规划期限为2009-2018年，是指导我市未来十年科学和技术发展的纲领性文件。
一、现实基础与发展背景
（一）现实基础
“十五”期间，我市认真实施“科教兴市”战略，科技实力得到了较大幅度的提高，科技发展为促进经济发展和社会进步作出了应有的贡献。
——实施创新计划，促进科技与经济相结合。“十五”期间，我市实施创新计划，农业科技方面共引进推广农业新品种58个，主要农作物良种覆盖率达90％以上，推广了水稻免耕抛秧栽培技术和水稻、水果、蔬菜无公害种植技术、“红姑娘”红薯无公害标准化种植技术、“皇帝果”病虫害综合防治技术、肉桂八角荔枝龙眼低产改造及丰产栽培技术、优质西瓜“三避”技术、“猪-沼-草-禽-渔”模式农业综合开发技术等。建成粮食综合技术集成基地7个，标准化水果面积2.1万亩，“红姑娘”红薯高产示范片5个，“红姑娘”红薯产品获得广西“无公害优质产品”称号，已申报国家农业部无公害产品认证，肉桂生产标准化示范区被列为全国农业标准化示范项目，东成食品工贸开发有限公司、广西垦兴良种繁育有限公司被纳入“广东广西星火技术产业带”建设单位。工业科技方面建立了自治区级中小企业创新科技服务网示范试点技术研究中心1个，企业技术开发中心2个，开发工业新产品13项，研发、引进、消化、吸收先进工业技术成果10项，扶持产品创新示范企业2家，培植民营科技型企业6家，有力地促进了我市的工农业生产。
——信息化程度显著提高。东成食品工贸开发有限公司、巨龙医疗器械有限公司、华鸿实业有限公司、万丰实业有限公司成为市中小企业信息化试点示范企业，农村科技信息服务体系初具规模，效果凸现。科技信息网开通了3个镇节点，7个示范村节点，开通了“966118”科技服务热线电话，确保科技服务的及时性和有效性。“三电合一”农业综合信息服务系统运行良好，获防城港市科技进步三等奖。市科技局被评为全区“三农”科技网服务先进单位、《科技日报》新闻宣传优秀单位。江平镇交东村被定为新农村建设科技示范点、广西科技信息化建设示范村。
——科技持续创新能力明显增强，科研成果喜人。“十五”期间全市各级各部门实施国家、自治区、防城港市及本级科研项目96 项，科研资金投入1000多万元。获得防城港市科技进步奖1项。“九孔鲍”工厂化人工繁育技术填补了广西区内空白。专利战略实施启动，企业和群众专利意识增强，全市专利申请量38件，授权15件。以市现代农业示范区、江平海产品养殖科技示范区等为主要园区，集品种繁育、筛选和新技术应用试验示范为一体的科技示范能力进一步提高。全市研究开发（R&D）经费逐年提高。
——科普、科技信息工作不断加强，群众科技素质明显提高。“十五”期间，全市建有星火学校1所、科技（科普）示范基地19个，成立农村专业技术协会5个，全部乡镇都开通了科技信息网，组织举办了“‘八桂先锋行’科技进村入户大行动”、“‘广西农业科技成果巡回展’东兴点活动”、“‘爱我边疆行’青少年科普活动”等一系列具有代表性的大型科普活动共38场，发放科技资料8.2万份，赠送图书3.5万册，举办大型科技培训班120多期，培训农民6.8万人次。
“十五”期间，我市科技工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在不少问题，特别是与周边地区相比，还存在不少差距。一是科技经费严重不足，难以适应我市当前科技发展的需要。“十五”期间，市本级科技三项经费支出占地方财政支出的比例，尚未达到《广西壮族自治区科学技术进步条例》规定的1％，政府引导科技发展特别是引导企业增加对科技投入的能力有限，科技经费很难为科技发展提供强有力的支撑，从而使全市技术水平提升缓慢。二是科技人才，特别是拔尖人才严重不足，科技人员整体素质不高，人才结构不合理，致使我市经济发展相对缓慢，特色产业不足。三是自主创新能力不足，可持续创新能力薄弱。科技型企业和高新技术产业发展缓慢，农村信息技术服务网络及科学技术普及需进一步完善和提高，农业产业化水平有待提高。四是拥有自主知识产权的技术严重不足。五是科技体制、机制以及思想观念方面还存在许多不利于科技产业化发展的因素。
（二）发展背景
一是世界科技的快速发展趋势为我市科技发展提供了新的机遇。从国际看，科学技术快速发展是推动经济社会全面发展的主动力。当代世界科学技术的发展日新月异，以前所未有的深度、广度迅速发展，呈现出全球化、集成化和快速化的发展趋势，对经济社会、生产生活方式等产生了重大影响。自主创新能力日益成为科技竞争的核心和产业竞争的决定性因素，国际竞争实质上已经成为科技的竞争。科学技术不但成为推动经济发展的关键要素、可持续发展的基础，而且也成为世界主要国家的基本战略。我市要紧紧抓住科技发展的机遇，利用科学技术优化升级传统产业，为经济社会创造新的增长点，引领经济社会的不断进步和发展。
二是创建创新型国家的发展目标为我市科技发展提出了新的使命。在新形势下，以科学发展观为指导，党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来，作出了提高自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策。这为东兴实现跨越式发展带来新机遇的同时，也为我市未来科技发展提出了新的历史使命。我市必须紧紧依靠科技进步与创新，转变经济发展方式，优化产业结构，以科技支撑引领经济社会的发展，切实把推进自主创新作为关系全局、关系长远、关系兴衰的重大举措，争取早日步入创新型城市行列。
三是经济社会发展对科技的需求为我市科技发展带来了新的挑战。目前，我市正处于经济社会发展的关键时期，也是我市建设社会主义新农村、全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，企业技术创新需求强烈，农业、工业和社会等领域对科技的需求日益增加，形势发展对我市科技工作提出了更高的要求。同时，资本、土地等传统生产要素对经济增长的实际贡献率逐步递减，能源、资源、生态环境对经济增长的约束不断加大，人才制约越来越突出，经济结构性、素质性问题进一步显现，国际竞争压力和贸易壁垒、技术垄断也不断增加，这些问题和矛盾极大地制约着经济社会的发展。我市必须从全局和战略高度出发，提高自主创新能力，依靠科技进步有效解决我市发展中存在的突出矛盾和问题，实现由产业链低端向高端的转变、粗放型增长方式向集约型经济发展方式的转变，全面增强城市综合竞争力。
作为一个建市十多年的县级市，要缩小与发达城市的差距，还需要较长时期的奋斗，但是在当前新的历史条件下，要加快我市科学技术发展，还是有诸多有利条件。一是我市经济持续快速发展和社会进步，对科技发展提出了更大需求，旺盛的社会需求构成了科技加速发展的根本动力，也为科技发展奠定了坚实基础。二是我市经济实力的快速增长为加大科技投入创造条件。三是改革开放的大环境有利于我市充分利用国内外的创新资源，促进自主创新。四是“科教兴市”战略的实施，为大力营造勇于创新、尊重创造和激励创新的社会氛围提供了条件。未来十年，我市经济社会处于一个快速发展的关键时期，建设创新型城市是我市发展实现新跨越的必然选择。面对诸多机遇和挑战，我市要充分认识提高自主创新能力、建设创新型城市的重大意义，将其作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为实现在广西北部湾经济区率先发展的实际举措，作为引领和支撑东兴未来发展的重大战略。未来十年，只要我们增强责任感和紧迫感，牢固树立“敢于争先，勇创一流”的精神，贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴市战略和人才强市战略，奋起直追、迎头赶上，全市总体科技发展水平和科技能力有望达到全区县级先进水平。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
未来十年我市科技发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，认真贯彻落实“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技指导方针，实施“科教兴市”战略，紧紧围绕市委提出的“一个坚持、两个高于、三个突破、四个提升”工作思路，以实现在广西北部湾经济区的率先发展和“打造迈向东盟第一城，争当科学发展排头兵”为奋斗目标，以市场为导向，优化科技资源配置，加快科技创新体系建设，突出引进消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新，着力提高创新能力，力争我市科学技术跨越式发展。继续坚持以产品创新为核心，促进科技与经济紧密结合，加快经济结构调整和经济发展方式转变，为实现经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。
（二）发展目标
未来十年我市科技发展总体目标是：完善东兴科技创新体系，提高以产品创新为核心的企业自主创新能力，科技促进经济社会发展的能力要有明显提高，为全面建设小康社会提供有力的支撑；自主创新能力建设达到较高水平，全市科技素质明显提高，全市总体科技发展水平和科技能力达到全区县级先进水平。
经过十年的努力，我市科学技术在若干方面实现以下目标：一是在我市有资源优势的产业和领域形成一批新技术，其产品的科技含量进入全区先进行列，产品竞争力明显增强；二是在现代农业科技方面取得突破性进展，支撑农业产业化、服务新农村建设能力明显增强；三是能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗明显降低；四是加快信息技术在工农业生产及社会管理中的应用，使企业信息化建设取得重大进展；五是公共卫生突发事件的预防处置能力显著增强，各种急性传染病和危害严重的新发生各类流行病防治能力有较大提高，边境动植物疫病防控体系更加完善；六是工程技术研究中心、企业技术中心自主创新能力明显提高，在技术开发方面取得一批重大创新成果；七是科技人才队伍建设成效显著，人才小高地建设和科技人才培养、引进工作取得新突破，培育出一批“敢干事、会干事、干成事”的拔尖人才，造就一批优秀科技研发团队；八是科技创新体系初步形成，自主创新能力进一步提高。
到2018年，我市全社会研发投入（R&D）占地区生产总值（GDP）的比重提高到2%，财政科学技术支出经费占当年财政支出的1.3％以上；科技进步贡献率达到50%以上；全市发明专利年度申请量比2006年翻一番以上。
（三）总体部署
一是立足于市情和需求，确定国民经济和社会发展的7个重点领域，力争突破一批关键技术；二是结合国家、自治区战略目标，瞄准我市经济社会发展的要求，滚动实施8个重点专项，提升我市支柱产业的技术水平，提高重点行业的产品市场竞争力；三是按照《中共中央国务院365体育网址,365体育娱乐场实施科技规划纲要 增强自主创新能力的决定》和自治区《实施意见》的要求，结合我市优势产业，提升自主创新能力；四是把资源开发利用、提升农业产业化技术放在优先位置；五是围绕我市“一桥”、“一港”、“两路”、“六区”（中越北仑河二桥、潭吉港、防城至东兴高速公路和铁路、江平工业园区、一桥口岸区二期改造、新边民互市贸易区、进出口加工区、二桥口岸新区、跨境经济合作区）等十大项目规划和建设、产业技术升级、社会管理水平提高，应用先进适用的信息技术推动信息技术与先进制造技术集成创新，促进传统产业改造升级；六是抓住广西北部湾经济区建设的机遇，加快发展我市高新技术产业，打造区域性物流基地；七是深化科技体制改革，按照自治区的部署，不断完善我市支持自主创新的科技政策措施，增加科技投入，加强人才队伍建设，加快创新体系建设，为我市总体科技发展水平和科技能力达到全区中上以上水平提供保障。
三、未来十年科技发展的方向和重点任务
（一）资源型工业技术升级及新产品开发
以提高资源综合利用效率、延长产业链为目标，针对我市肉桂、八角、海产品、特色农产品、药用植物等优势资源，开展综合利用的技术研究，解决相关资源产业升级及产业链延长所面临的共性关键技术难题，以产品创新为核心，加强技术集成，提高产品质量、档次，延长产业链，促进产业结构调整，促进经济跨越发展。
重点发展橡胶产业、特色农副产品和面向东盟市场的装配加工制造业、电子信息产品制造业，开发车用橡胶制品、机械装配产品、电子信息产品。开发天然肉桂醛新技术新工艺；开发光学镜片新材料产品及其产业化关键技术；引进和改进开发医疗器械新工艺，应用医疗器械自动化控制系统，提高医疗器械质量，积极开发医疗器械新产品。发展中药材规范化种植技术，逐步实现中药材生产标准化；围绕地方重大疾病和化学药疗效不确切的病症，发掘特色方药，筛选特色中药材，开发中药新药或保健新产品。开展海洋生物资源综合利用技术研究。重点发展水产品高值化加工技术和海洋生物活性物质分离、提取、纯化及产业化技术，开发海洋药物、海洋生物分子材料、酶制剂、海洋生物肥料和生物农药等海洋生物化工产品。
（二）现代农业
以提高农业种养品种的单位产出率，提升农业综合效益为目标，支持高效种养、优良品种培育和农产品深加工技术的研究开发，加强农业科技示范基地的建设以及农业先进实用技术的推广应用，强化农业常规技术与高新技术的结合，提高农业的综合生产能力，促进农村经济的可持续发展和农民致富奔小康，推动我市社会主义新农村建设。
重点引进和推广畜禽、水产、农作物、林木优良新品种；开展抗逆性好、适应性广、优质高产林木新品种及食用加工兼用型农作物新品种的引进、选育，开展畜禽优良品种、优质高产水产养殖品种的引进和选育。推广农作物优质、高产、高效、生态、安全生产新技术，开展工厂化种养技术、园艺作物温室栽培技术、温室无土栽培新技术开发；构建水稻、玉米等大宗粮食作物和果蔬等经济作物的标准化、绿色有机生产体系，引进粮食果蔬作物的有机栽培新技术，建立粮食果蔬等绿色农产品示范区；加强森林定向培育技术和人工速生林丰产栽培技术开发与推广，开发林业优化栽培模式和集约经营技术。推广测土配方施肥、节水、免耕等节约型农业新技术。引进高产、优质牧草新品种；开展粗饲料资源高效利用技术，推广牛的品改技术，提高牛产肉率，推广“九孔鲍”标准化养殖技术和名特优水产高效养殖技术，研究畜禽、水养殖大宗品种主要疫病的防治技术。开发和推广“红姑娘”红薯、“皇帝果”柑橘、荔枝、龙眼、文蛤、海蜇和大宗蔬菜的贮藏保鲜技术与深加工技术、畜禽肉深加工技术；推广农业防灾技术。
（三）节能与新能源
实施“节能优先、优化结构、重点突破、多元发展”的能源科技发展战略，以需求为牵引，以经济性和产业化为取向，统筹规划，远近结合，从开源和节流两个方面开展能源科技工作，主攻通用型节能技术和生物质能源生产技术，重点支持非生物质能源产业，促进我市能源可持续发展和节能型社会建设。
重点引进开发轻纺化工、交通运输等高耗能领域的节能新技术与新工艺。开发以木薯、小桐子、纤维素为原料的生物能源新技术。推广新型节能材料和新产品。
（四）信息技术和商贸物流技术
积极推进企业信息化，改造传统企业，推进制造业信息化共性关键技术的应用；建立健全农业科技信息服务体系，开发农业专家信息系统、农情信息网络系统，开展信息技术在农业生产管理和农业用水、病虫害防治、测土配方施肥上的应用研究。加强数字农业建设；推广电子政务、电子商务、教育信息化、远程医疗、商贸物流等信息技术和软件产品，加快建设电子口岸，提高通关能力，打造中国—东盟物流平台和区域性物流基地，为科技兴贸平台建设提供保障，大力推进数字东兴的建设。
（五）城镇化和城镇发展
以优化城镇布局和强化城市功能，以城市与乡村、城市与环境协调发展为宗旨，抓住城镇化、人居环境和城镇产业建设三个关联环节，科学地进行城镇规划、完善城镇功能。大力推广城市综合交通优化管理技术、城镇水循环技术、建筑节能技术、新农村建设适用技术，以及城市跨行业数字一体化等新技术，提高城市和城镇综合管理水平，促进我市社会和谐发展。
（六）环境保护与生态旅游
以解决我市环境保护、水资源利用的重大问题和改善生态环境质量为基本出发点，统筹人与自然的和谐发展，重点开发和利用生态环境监测、生态系统退化的修复重建和区域性环境污染的综合防治以及水资源集约利用等方面技术，在注重环境建设的同时，注重绿化，积极利用自然生态资源和特色民族风情，大力发展生态旅游产业，促进我市旅游产业快速发展。
（七）公共卫生安全
以积极防范、加强技术集成为指导，重点以建立重大疾病防治体系为中心，加强对重大突发性疾病疫情的发现、预防、治疗技术的研究，建立突发性公共卫生事件的技术支撑体系，为我市应对公共卫生突发事件提供有效的技术支持。
四、重大专项
围绕我市经济社会发展目标和优势领域、特色产业，确定一批重大专项。
（一）特色工业、主导工业新产品新技术开发与应用
利用国家积极发展循环经济的产业政策，对我市主导产业商贸、旅游、加工制造业，进行技术改造、产品创新、提高附加值，促进传统产业得到改造提升和加快发展。要充分利用我市的优势和区位优势，大力发展新型环保工业，引导和支持企业加大技改力度，促进产品、产业升级。加强工业新产品新技术开发与应用。
（二）制造业信息化及机械产品先进制造技术引进、开发与应用
加快江平工业集中区建设，加速发展加工制造业，重点选择电子产品、轻工产品生产和加工，以货车车厢组装为主的重型机械装配加工，以布料、服装等轻纺产品生产和加工为主，引进一批机械及装备制造企业，形成制造业优势。加快发展电子信息产业，推广和集成应用CIMS／ERP／SCM／CRM／PLM等技术，推进制造业信息化应用示范体系建设，促进企业资源整合和业务流程重构；加强制造业信息化技术服务体系建设，构建中小企业ASP模式的信息化管理服务平台，以信息化带动工业化，提高电子信息产品、机械产品的自主创新水平，促进企业的自主研发能力和产品创新能力的提高。
（三）亚热带主要农产品生产与加工储运技术开发与应用
引进、示范、推广果蔬、茶叶、优质稻等新品种；开发和推广优质、高产、低耗、环保、可持续发展的农作物综合配套技术、绿色有机生产技术和节约型农业新技术。开发和推广亚热带优质水果和大宗蔬菜的储运保鲜技术与深加工技术，畜产品和农副产品保鲜加工技术；开发肉桂、八角深加工及产业化技术。
（四）海洋生物资源持续高效利用
我市海洋生物资源丰富，拥有红树林、海草等特色海洋生态系统，海洋生物资源的开发利用条件得天独厚。但与沿海发达地区相比，我市海洋生物资源综合开发程度较低，发展潜力巨大。加强海洋生物资源综合开发利用与保护，对充分发挥“一片海”优势，促进我市海洋经济的崛起具有重大意义。
重点研究海洋渔业新品种选育繁育和标准化、规模化、生态健康养殖关键技术，开发水产养殖重大病害监测预报和免疫防治技术，建立水产品质量检测体系；开发鱼、虾、贝、藻的深加工和综合利用技术，开展海洋生物活性物质分离、提取、纯化技术的研究，拓展其在食品、化工、医药、农业等领域的应用，开发海洋功能食品和鲎试剂、贝藻类海洋化工系列产品；开展红树林、海草、滨海湿地等海洋生态保护、恢复重建和合理利用的技术研究与示范，研究近海养殖水体生物修复技术，创建海洋生态健康状况、海岸生态安全和生态经济价值的评估体系。
到2018年，海水养殖的综合技术及产品质量显著提高，浅海养殖取得突破；形成水产品深加工研发与产品开发体系，海洋生物新兴产业有所突破和发展；建立海洋生态环境生物净化体系和海洋资源可持续开发利用模式，海洋生态环境得到较大改善。
（五）中医药新产品开发与产业化
建设我市中药材规范化种植示范基地，引进中成药生产企业，选择特色传统优势的中成药品种，开发长效、高效、速效新剂型新药。
（六）优质珍稀畜禽水产品种定向改良与健康养殖技术开发与应用
引进开发高产、优质的猪、牛、禽、鱼等新品种，推广珍稀特色畜禽水产品和无公害标准化养殖；大力推广草食畜禽养殖技术，开展畜禽、水产主要疫病的快速检测技术，加强疫病的预警与防控以及治疗，开展北部湾名贵鱼类的选育与繁育技术的研究与应用；建立畜禽水产新品种中试基地、区域性示范基地和无规定动物疫病养殖区。
（七）生物能源产业关键技术的开发与应用
开展能源植物品种遴选，开发大规模种植技术；重点引进、开发以甘蔗、木薯和农林废物为原料制取燃料乙醇的关键技术，筛选和培养新型乙醇发酵菌种和生物转化用酶，开发乙醇分离技术、“三废”综合利用技术，研究开发沼气高效生产技术和设备以及高产甲烷菌株的优化组合产品。
（八）科技基础条件平台建设
加快东兴市科技信息中心建设。构建科技文献数据信息服务共享平台，整合各种科学数据和科技信息资源，推进面向各类创新主体的信息数据共享服务网建设；构建科技成果转化服务平台，建设和完善一批科研中试和产业化示范基地；构建科技中介服务平台，建设面向农村、企业、对外交流合作的科技“三农”服务网、中小企业服务网、科技引智、引资、引技的“三引”服务网，全面提升科技中介机构服务功能。支持企业建设技术研究中心，提升企业自主创新能力。构建中越边境商贸·旅游博览会科技贸易平台，建设技术交易市场。
五、科技创新体系建设
我市科技创新体系建设要以服务东兴发展和调动广大科技人员积极性和创造性为出发点，以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点，建立企业为主体的产学研相结合的技术创新体系，全面推进我市创新体系建设。
根据国家、自治区、防城港市的总体部署，我市科技创新体系建设的重点任务是：
（一）支持鼓励企业成为技术创新主体
要进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业技术创新的动力和活力。一要发挥经济、科技政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。加快完善统一、开放、竞争、有序的市场经济环境，通过全面系统地执行国家制定的财税、金融等政策，引导企业增加研发投入，推动企业建立研究开发机构。鼓励企业与高等院校、科研院所联合组建各类技术创新组织，增强技术创新能力。二要支持企业承担国家和自治区的研究开发任务，建立企业牵头、高等院校和科研院所共同参与实施的研发机制。三要完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用。建立健全知识产权激励机制和完善知识产权交易制度。大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的技术转移。四要加快现代企业制度建设，增强企业技术创新的内在动力。五要营造良好创新环境，扶持中小企业的技术创新活动，制定有利于中小企业发展的相关政策。
（二）推进科技管理体制改革
推进科技管理体制改革，重点是健全科技决策机制，加强部门之间、地方之间、部门与地方之间的统筹协调，切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。理顺科技管理体制，健全各类科技服务机构，建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制。注重对科技人员和团队素质、能力和研究水平的评价，鼓励原始创新。建立适应不同性质科技工作的人才评价体系。建立市科技奖励制度，突出政府科技奖励的重点，在实行对项目奖励的同时，注重对人才的奖励。
（三）全面推进自主创新体系建设
一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，并将其作为全面推进自主创新体系建设的突破口。二是建设社会化、网络化的科技中介服务体系，大力培育和发展各类科技中介服务机构，充分发挥科研院所和各类社团在科技中介服务中的重要作用，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。
六、若干重要政策和措施
（一）实施激励企业技术创新的相关政策
要全面贯彻落实国家、自治区365体育网址,365体育娱乐场促进创新、创业各项相关政策，增强企业技术创新能力。
建立激励企业技术创新协调机制，确保国家、自治区各项促进企业创新、创业法律、法规落到实处。
根据我市实际，在贯彻落实国家、自治区政策基础上，制定我市促进企业技术创新、创业各项政策，营造我市促进技术创新、创业氛围。
（二）加强对引进技术的消化、吸收和再创新
贯彻落实国家、自治区产业技术政策，加强对引进技术的消化、吸收和再创新。建立由市综合经济部门牵头，科技等相关部门参与的协调机制，加强对重大引进技术消化、吸收和再创新的统筹协调。制定鼓励自主创新、限制盲目重复引进的政策。
通过设立专项资金，用于支持引进技术的消化、吸收和再创新，支持重大产业关键技术的研究开发。采取积极政策措施，多渠道增加投入，支持以企业为主体、产学研联合的技术消化、吸收和再创新。
把重大建设工程作为提升自主创新能力的重要载体。通过国家和自治区、市重大建设工程的实施，消化吸收一批先进技术，攻克一批关键技术和核心技术，研制一批具有自主知识产权的重大装备和关键产品。
（三）实施知识产权战略
深入实施国家知识产权制度，加强我市知识产权人才的培养，激发市民的创新精神，营造尊重和保护知识产权的法治环境，促进全社会知识产权意识的提高。加强知识产权保护、健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。
（四）加速高新技术产业化和先进适用技术的推广
把推进高新技术产业化作为调整经济结构，转变经济发展方式的一个重点，积极发展对经济发展有突破性重大带动作用的高新技术产业。
加大对农业技术推广的支持力度。建立面向农村推广先进适用技术的新机制，把农业科技推广成就作为科技奖励的重要内容，建立农业技术推广人员的职业资格认证制度，激励科技人员以多种形式深入农业生产第一线开展技术推广活动。促进农村先进适用技术的推广，支持农村各类人才的技术革新和发明创造。鼓励和支持形式多样的农业技术推广组织的发展，建立多元化的农业技术推广体系。
支持面向行业的关键、共性技术的推广应用。制定有效的政策措施，支持产业竞争前沿技术的研究开发和推广应用，重点加大电子信息、生物、制造业信息化、轻纺、新材料、环保、节能等关键技术的推广应用，促进传统产业的改造升级，加强技术工程化平台、产业化示范基地和中间试验基地建设。
（五）扩大国际和区域科技合作与交流
增强我市自主创新能力，必须充分利用对外开放的有利条件，扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流，有效利用全球科技资源。
鼓励企业与海外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心，支持在双边、多边科技合作协议框架下，实施国际合作项目。建立我市与东盟、环北部湾地区、大湄公河次区域、泛珠三角地区及港、澳、台的科技合作，加强沟通与交流。
支持我市企业“走出去”。扩大高新技术及其产品的出口，鼓励和支持企业在海外设立研究开发机构或产业化基地，搭建我市企业利用全球科技资源、开拓海外市场的平台。
（六）营造有利于科技创新的社会环境
以促进人的全面发展为目标，提高全民科学文化素质。在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。加强农村科普工作，逐步完善科技技能的培训体系。
加强我市科普能力建设。合理布局并切实加强科普场馆建设，提高科普场馆运营质量。在科技计划项目实施中加强与公众沟通交流，繁荣科普创作，打造优秀科普品牌。鼓励专家学者参与科普创作，制定重大科普作品选题规划，扶持原创性科普作品。加强对科普的基础性理论研究，培养365体育网址,365体育娱乐场的科普人才。
建立科普事业的良性运行机制。加强政府部门、科协及各社会团体、大型企业等各方面的优势集成，促进科技界、教育界和大众媒体之间的协作。鼓励经营性科普文化产业发展，鼓励民间和海外资金发展科普产业，制定优惠政策，形成科普事业的多元化投入机制。推进公益性科普事业体制与机制改革，激发活力，提高服务意识，增强可持续发展能力。
强化第一把手抓“第一生产力”工作责任制，加强科技创新体系建设。
七、科技投入与科技基础条件平台
（一）建立多元化、多渠道的科技投入体系
充分发挥政府在投入中的引导作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。
（二）加强科技基础条件平台建设
科技基础条件平台建设是由科技文献信息科学数据资源和网络环境建设、科技成果转化和产业化公共服务平台等组成，通过有效配置和共享，形成服务于全社会科技创新的支撑体系。我市科技基础条件平台建设重点是：
围绕我市优势、支柱和主导产业及新兴领域，组建并确认一批从事行业共性、关键技术研究及工程化、产业化开发的工程技术研究中心。加强农业、食品、药品、公共卫生、公共安全和计量等社会公益类监测服务体系建设。建立包括气象、水文水资源、海洋环境、地震、资源保护、环境保护、森林火灾等县级综合性减灾防灾野外观测及综合服务体系。利用信息、网络技术，组建跨部门、跨学科、装备先进、共享充分、覆盖面更宽的大型仪器设备协作共享网，扩大、完善和强化其服务功能。
科技文献信息科学数据资源和网络环境平台。充分利用现代信息技术手段，加强科技文献信息和科学数据资源的整合，建设对我市使用率高，具有特色和优势的文献信息科学技术数据资源共享平台和网络环境支持系统，促进科学数据与文献资源的共享，构建网络科研环境，推动科学研究手段、方式的变革，面向全社会提供服务。
科技成果转化和产业化公共服务平台。重点构建技术信息交流及其产权交易信息网络体系，发展行业中介机构，进一步打造具有区域特色的科技成果展示与交流平台，建设一批有特色、有自主知识产权的成果转化和产业化示范基地。
八、人才队伍建设
科技创新，人才为本。要实施人才强市战略，切实加强科技人才队伍建设。
（一）加快培养造就一批具有高水平的科技人才
要围绕东兴市的重点产业、优势产业，依托重大科研和建设项目、国际学术交流与合作项目，加大人才的培养力度，积极推进创新团队建设，注重在实践中发现和培养优秀人才，抓紧培养造就一批中青年优秀人才。改进和完善职称评聘制度、科技创新奖励制度、优秀人才评选制度、人才小高地政策等高层次人才培养、管理制度，进一步形成鼓励创新、奖励优秀的制度体系，促进优秀拔尖人才脱颖而出。制定政策，稳定和用好现有的人才，充分发挥各类人才的积极性和创造性，使科技人才能够“放开思想想问题，放开手脚干事业”。
加强科技创新与人才培养的有机结合，加快发展高等教育，加强职业教育、继续教育与培训，培养适应经济社会发展需求的各类实用技术专业人才。要深化中小学教学内容和方法的改革，全面推进素质教育，提高群众科学文化素养。要充分整合和利用市内外的教育培训资源，加快培养经济建设急需的人才。
（二）支持企业培养和吸引科技人才
鼓励企业聘用高层次科技人才和培养优秀科技人才，并给予政策支持。鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入市场创新创业，积极倡导和引导高等院校和科研院所的科技人员依法到企业兼职进行技术开发，引导高等院校毕业生到企业就业。鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才，多方式、多渠道培养企业高层次、专业技术人才。允许高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的多元化的收入分配机制，形成重实质、重贡献，向优秀人才倾斜的分配政策。支持企业吸引和招聘外籍科学家和工程师。积极引进各类紧缺的人才。
（三）构建有利于创新人才成长的文化环境
培育创新文化，努力培育全社会的创新精神。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，通过理论创新不断推进制度创新、文化创新，为科技创新提供科学的理论指导、有力的制度保障和良好的文化氛围。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自信心和自豪感，增强不懈奋斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇气。
在全社会培育创新意识，完善创新机制，倡导创新精神和勇于竞争、宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新的环境，努力为科技人员实现创新创造条件。倡导拼搏进取、自觉奉献的爱国精神，求真务实、勇于创新的科学精神，团结协作、淡泊名利的团队精神，提倡理性怀疑和批判，尊重个性，宽容失败，倡导学术自由和民主，鼓励敢于探索、勇于冒尖，激发创新思维，活跃学术气氛，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。加强科研职业道德建设，遏制科学技术研究中的浮躁风气和学术中的不良风气。要营造良好的工作环境、生活环境，使人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间。
实施市十年科学和技术发展规划纲要，涉及面广、时间跨度大、要求很高，要加强组织领导和统筹协调，采取切实有效措施，确保各项任务的落实。要在市委、政府的统一领导下，充分发挥各地方、各部门、各社会团体的积极性和主动性，大力协作，共克时艰，共同推动纲要的组织实施。各职能部门要紧密配合，切实负起责任，加强具体指导。各镇要结合本地实际，贯彻落实纲要。
本纲要的实施，关系我市全面建设小康社会目标的实现，关系我市现代化建设的成功，关系以富裕东兴、文化东兴、生态东兴、平安东兴为中心内容的和谐东兴建设。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定信心，抢抓机遇，奋发图强，为实现我市创新跨越的宏伟蓝图而奋斗!
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