为确保落实企业安全生产主体责任专项巡查行动顺利开展，根据自治区人民政府2018年第二季度防范重特大安全事故工作电视电话会议精神和《广西壮族自治区人民政府办公厅365体育网址,365体育娱乐场集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的通知》（桂政办电〔2018〕68号）部署要求和自治区安委会办公室印发的《落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案》（桂安委办〔2018〕34号）、防城港市《落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的实施方案》（防安委办发〔2018〕29号）、东兴市《落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案》（东安委办发〔2018〕10号）和张海副市长在防城港市人民政府2018年第二季度防范较大以上安全事故工作会议精神，镇安委办研究制定我镇《落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的实施方案》，现印发给你们，请你们认真贯彻落实，并请各村（社区）、各有关单位要积极配合自治区、防城港市、东兴市开展巡查组工作，督促重点行业领域重点企业按照专项巡查行动实施方案的有关要求，认真开展自查自纠，自觉接受巡查，及时整改存在的问题和隐患，确保巡查迎检工作顺利开展。
东兴市江平镇人民政府
2018年5月8日
落实企业安全生产主体责任专项巡查行动
实施方案
为确保落实企业安全生产主体责任专项巡查行动顺利开展，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅365体育网址,365体育娱乐场集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的通知》（桂政办电〔2018〕68号）、《广西壮族自治区安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场印发落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案》（桂安委办〔2018〕34号）、防城港市《落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的实施方案》（防安委办发〔2018〕29号）、东兴市《落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案》（东安委办发〔2018〕10号）部署和要求，以及防城港市、东兴市人民政府2018年第二季度防范较大以上安全事故工作会议精神，制定本实施方案。
一、目标任务
按照自治区党委政府、防城港市、东兴市委市政府的决策部署，以落实企业安全生产主体责任为核心，通过开展企业负责人谈话、主体责任专项检查和安全生产条件“回头看”等专项巡查行动，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升安全生产水平，坚决遏制较大以上事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、巡查主要任务
（一）组织开展谈话。
1.企业董事长、总经理。
总经理、分管安全生产工作的副总经理等。
2.谈话内容。
（1）《安全生产法》明确的生产经营单位主要负责人七项职责履职情况；
（2）企业全员安全生产责任制建立、公示、教育培训、考核等情况；
（3）企业分管负责人落实安全生产职责等情况。
（二）组织开展企业主体责任专项检查。
1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员以及保障安全投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级人民政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
（三）组织开展企业安全生产条件“回头看”。
对一季度以来检查发现的问题和隐患整改情况进行“回头看”，同时对取得安全生产许可证企业的安全生产条件进行“回头看”，检查企业安全生产条件是否有变化，是否符合要求。各类企业根据下发的安全生产隐患整改情况检查表、企业基本安全生产条件情况检查表内容自查整改。
三、巡查对象
（一）道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及人员密集场所等重点行业领域重点企业。其他行业领域企业也要结合实际，参照执行。
（二）2017年以来发生过生产安全死亡事故和多人受伤事故的企业列为重点巡查对象。
镇安委会组成的两个综合督查组开展二季度综合督查（巡查）时，具体由各综合督查（巡查）组与各村（社区）和有关部门商定。
各行业管理部门可结合各相关部门2018年度安全生产监督检查计划一并开展。
四、巡查时间和工作安排
2018年5月初至6月底
（一）动员部署。2018年5月初，各村（社区）、镇安委会各成员单位以及企业制定具体实施方案，召开动员部署会，动员部署本辖区、本行业领域、本单位巡查迎检工作。
（二）组织培训。2018年5月初，按照属地管理、分类分级的要求，各村（社区）、镇安委会各成员单位要组织本辖区、本行业领域企业开展培训，对巡查内容进行明确细化，督促企业认真做好巡查迎检各项工作。
（三）企业自查整改和部门检查（5月上旬至6月上旬）。企业主要负责人要组织开展好本企业自查整改工作，向本企业职工公开企业自查整改情况，并于6月12日前向行业主管部门书面报告自查整改情况。如6月12日前完成整改有困难的，需向行业主管部门作出说明并采取措施确保安全。
镇安委会成员单位要根据监管力量配置实际情况，力争对本行业领域专项行动涉及的全部企业进行检查。
（四）总结评估阶段（6月下旬）。镇安委会成员单位要对各自开展专项行动情况进行总结。总结内容包括：专项行动开展情况以及依法打击安全生产违法违规行为、关停一批隐患严重整改无望的企业、曝光惩戒一批典型违法的企业等详细情况。并于6月23日前将专项巡查行动总结报告报送镇安委会办公室。
镇安委会要对镇安委会成员单位开展专项行动情况进行评估。评估结果将公开通报并列入年终安全生产工作考核的内容。
五、巡查组组成及分工
（一）专项巡查行动期间，镇安委会结合季度综合督查，分成两个安全生产督查（巡查）组，分别对各村（社区）企业开展专项巡查检查。
（二）各行业管理部门按行业领域组织专项巡查组对本领域企业开展专项巡查，具体分工详见附件1。
镇安委会成员单位组织专项巡查组实现重点行业领域全覆盖。原则上，自治区、防城港市及东兴市组织巡查的企业不交叉、不重复。
六、工作要求
（一）强化领导，落实责任。镇安委会成立由镇安委会主任、镇人民政府镇长罗恒为组长，安委办副主任、镇人民政府副镇长徐业颜为副组长的的专项巡查工作领导小组。镇安委会成员单位要成立由主要负责人为组长、分管负责人为副组长的专项行动工作领导小组，确保巡查各项工作有序高效开展。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定和要求，严格落实安全生产责任制。按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、各村（社区）属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，带队巡查检查辖区（行业）安全生产工作；分管领导要带队深入基层、深入一线、深入作业现场、深入重点领域进行现场指导，确保巡查不流于形式，圆满完成自治区各项巡查任务。
（二）领导带头，谈话全覆盖。镇安委会负责对镇规模以上企业开展全覆盖谈话，各村（社区）、各行业监管部门的分管领导要起带头作用，带头约谈企业。镇安委办按照程序制定统一的谈话方案，明确谈话内容、谈话方式、谈话目标等，确保谈话全覆盖，有效推动企业董事长、总经理真正关注在我镇企业的安全生产工作。
（三）严格依规，亮剑执法。对检查中发现的隐患和问题，要依法依规作出严肃处理，并指导企业进行整改。对发现的重要情况、重大问题和重大事故隐患要按规定处理，并及时向市政府请示报告。要切实加强安全生产执法工作，通过严格执法，推动问题隐患整治。凡巡查发现的每一项事故隐患，都要督促企业严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改；重大事故隐患及时交由市安委会挂牌督办，确保整改到位。凡巡查发现的每一项违法违规行为，都要交由市有关部门依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。凡巡查发现的企业有关人员在履行安全生产主体责任过程中违法违规违纪行为问题线索要按规定处理，及时报告市安委会。
（四）加强宣传，营造氛围。镇安委会成员单位要通过宣传横幅、QQ群、微信群、微信公众号等多种媒介开展宣传工作，明确本部门专项行动宣传工作联系人员，及时宣传并向镇安委会报告专项行动开展情况。
（五）认真总结，及时报告。各村（社区）、镇安委会成员单位要对本行业领域专项行动的开展情况、发现的问题隐患以及整改情况和相关处理处罚决定及时汇总整理、收集建档。每次巡查结束后5天内将专项行动巡查情况汇报及问题隐患清单（附件3）报镇安委会办公室。
请各村（社区）、镇安委会各成员单位和镇综合监督检查重点企业于5月9日前将本级本部门本单位落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案报镇安委办。6月26日前将专项巡查行动总结报告报送镇安委会办公室。
附件：1.江平镇2018年企业安全生产主体责任专项巡查
组分工
2.2018全镇企业落实安全生产主体责任巡查工作要
点（供参考）
3.落实企业安全生产主体责任专项巡查行动问题隐
患清单（由巡查组填报）
4.落实企业安全生产主体责任专项巡查行动企业自
查发现问题隐患整（由企业填报）
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