东兴市城市建设投资有限

责任公司基本情况

 

东兴市城市建设投资有限责任公司是2007年8月经东兴市人民政府批准成立的具有法人资格的国有独资公司。公司注册资本为4000万元。主要职责是负责经营管理授权范围内的城市国有资产；按照市政府批准的城建投资计划，对所投资或参股的城建项目进行全过程管理；多渠道筹集建设资金，为城市建设提供资金保障，从而促进城市建设快速、健康、有序发展。

公司设有办公室、工程部、前期部、财务部、人力资源部、资产经营部、合同法规部等7个部门，现有员工44人（含子公司），其中董事长1人，总经理1人，副总经理4人。有工程师职称3人，经济师职称2人，二级建造师5人，助理工程师职称1人，助理会计师职称1人，法律顾问1人。

自2013年以来，公司新班子注重公司自身发展，先后成立“东兴市城投建设工程有限公司”、“东兴市昊天物业管理有限公司”、“东兴海之韵广告有限公司”、“东兴市盛通汽车租赁服务有限公司”“东兴市鹏翔建材有限公司”、“广西东兴市卓远国际商贸有限公司”、“东兴市兴边资产管理有限责任公司”共8家子公司；并参股“东兴管道天然气有限公司”、“广西东兴柏娇混凝土有限公司”，同时与广西天源投资有限公司合作，共同出资成立“东兴市东源投资有限公司”和“东兴市兴源投资有限公司”。目前已经拥有东兴口岸引桥地下停车场、商铺、河堤休闲区、牛轭岭红木加工区厂房等经营性资产，资产总值约2.5亿，每年可获约600万元租金收入，基本保证公司日常运转所需费用。公司注册资本金也从最初的1000万元增资至4000万元，公司正逐渐步入良性循环的发展阶段。

为了缓解项目建设资金压力，根据市委、市政府工作部署，我公司通过各种途径，拓宽融资渠道先后与东兴四大商业银行、农商行、证券公司等接洽沟通，想法设法筹集建设资金来加快东兴市红木产业临时加工区和跨合区标准厂房的建设，经过努力，我公司在东兴市农村信用合作社获得贷款2000万元，期限三年，目前第一笔贷款1000万元已于2015年6月30日到账。同时，在市委市政府的支持下，我公司与桂林银行合作成立东兴开发开放基金，基金总额12.01亿元，目前基金公司已正常运转，并于11月6日到账3亿元，3月31日到账3亿元。东兴开发开放基金运营后，将极大缓解东兴开发开放建设资金压力，为加快东兴市城市基础配套设施、跨境合作区、互市贸易区及城镇化等方面的建设工作提供了资金后盾。

   自公司成立以来，积极参与东兴市开发开放建设先后完成了口岸改造二期工程、防东公路降坡段工程、四条大道改造工程、京族学校工程、东兴市档案管工程、长湖路一期工程等。目前在建的有：沿河大道一期工程、长湖路二期工程、红木临时加工区、中央大道、高兴大道工程等，拟建设的有：罗浮西路（北仑大道至界河大道段）工程、东兴市人民医院门诊综合楼工程主体工程、东兴市口岸改造安置区小区市场综合楼工程、东兴市城投综合楼工程等项目。

 

 

东兴市城投公司2016年工作总结及

2017年工作计划

 

2016年，在东兴市委、市政府的正确领导下，我公司紧密依靠全市相关部门以及社会各界力量，攻坚克难，抢抓机遇，积极开展城市基础设施建设工作。现将2016年工作总结及2017年计划汇报如下：

一、2016年主要开展的建设工作

（一）道路建设工程

1.长湖路二期工程：该项目位于东兴市城北区，自那超北路起连接长湖路一期往东至罗浮江西岸，全长2400米，宽62米，双向六车道，砼路面。由于城市总规调整，目前实施路段仅为已确定线型走向720米。其中分两个标段进行施工：1标混凝土路面已完成97%，剩余交通工程未完成包括路灯，路牌（已经定制）。2标混凝土路面已全部完成，路灯、交通指示牌已完成，准备竣工验收。

2.东兴市界河大道（原沿河大道一期工程）：全长3300米，分三标段施工，自2012年3月开工以来，由于征地原因，项目一直进展缓慢，截止目前，一标段累计完成水泥路面800米（总工程量的75%），K0+850～K0+900路段累计完成土石方回填共6000m?；二标段累计完成混凝土路面浇筑95%，目前正在进行K1+620~K1+900路段路沿石及人行道透水砖铺装；三标段已完成K2+200～K2+500（300米）路段路沿，K2+860～K2+940（80米）路段累计完成土石方换填共50000m?。

3.中央大道工程。该项目位于跨境经济合作区中部。自兴悦大道至高速公路南北延长线，项目总投资2.17亿元。全线分为四个标段建设，项目自2014年开工以来，由于征地原因，进展缓慢。2016年1月份完成K0+240段水塘淤泥清除和换填2000多方,5月份完成排水管雨水敷设63米，6月份完成K0+570与友谊大道交叉路口左半福第一层级配碎石40米,7月份已完成K0+570段与友谊大道交叉路口水泥路面浇筑接中央分隔带绿化施工。

4.东兴市天和路工程：全长528.81米，总投资匡算2228万元，已完成约300米路基土石方开挖及回填、污雨管、砼路面。因天和屠宰场未搬迁，目前工程处于停工状态。

5.友谊路（经二路至沿河大道）:全长1010米，宽40/20米，水泥混凝土路面，城市主干路，工程已完成K0+960至K1+038.566土方回填工程量的65%，K0+000至K0+240完成部分管槽开挖及埋管。

6.锦兴西路工程（南段）。该项目工程道路全长1596米，宽度50米，项目概算总投资为7000万元。第1标段与防东路进城大道交接处完成填土方约5000m?，因征地搬迁推进受阻，且已征用的土地不连片，尚未形成施工工作面，施工队未能进场施工。

7.罗浮西路（北仑大道至界河大道段）工程。罗浮西路分两个标段实施，截至目前，1标段因征地未解决推进较缓慢，已清表约250米；2标段已完成路基清表及过路管埋设，路基填土已完成约70000立方米，完成投资约800万元。因9月16日地下综合管沟进场施工，影响2标段施工，目前工程进展缓慢。

8.北郊二、三队拆迁安置地建设工程：项目于2014年12月开工建设，A地块完成部分场地平整，投入资金348.4万元，占总投资91.8%，道路铺设投入254.9万元，占总投资68.35%。B地块完成部分场地平整，投入资金245.7万元，占总投资71.3%，道路铺设投入351.52万元，占总投资94.9%。目前由于征地拆迁及A地块场地平整地段由广电局发射台工作出入便道横阻地块问题，工地处于停工状态。

9.东兴市那超南路（福海路至沿河大道段）道路工程：项目道路长553.1米，主要建设内容包括道路工程、排水工程以及照明、交通、绿化等附属工程。项目于2016年8月开工，目前已完成K0+000-K0+160段路基换填及填筑,正在进行污水管道施工。

（二）房屋建设工程

1.我公司共建设二期126套经济适用房，其中，位于罗浮新区的东兴市2011-2012年经适房（共66套）已竣工交付使用，目前暂做为临时过渡安置房安置东郊片区拆迁户。2012-2013年经适房（共60套）40套房已完工，但尚未竣工验收，目前暂做为临时过渡安置房安置原陶瓷厂拆迁户。

2.我公司负责建设的东盟特色产业加工区（东兴市红木产业临时加工区）位于东兴市牛轭岭村，总用地面积192亩，建设钢结构标准厂房共25栋及配套附属基础设施。整个项目总投资约1亿元。目前已交付使用的25栋厂房中已出租17 ?栋，面积25980平方米，用于红木加工、食品加工等。剩余7?栋尚未出租，面积13400平方米。园区整体由东兴市龙翔贸易有限公司承包，并负责经营管理。现入驻加工区的企业共11家。

3.中国东兴—越南芒街跨境经济合作区标准厂房工程。位于东兴市沿河大道以北，楠木山大道以南，经五路与经六路之间地块（跨合区B-04-08#）。目前，4、5号楼已完成46 个桩承台地梁砖胎模，8、9 号楼已完成81根桩。

4.东兴市人民医院门诊综合楼工程主体工程：建设一栋32370平方米的门诊综合楼，包含主体工程、装修工程及附属工程建设。项目于9月1日开工建设，目前已完成项目地下室基础开挖2/3，基础边坡喷射混泥土护壁。

5.东兴市口岸改造安置区小区市场综合楼工程。项目位于东兴市北园C片06-5#地块，总建筑面积4446㎡。建筑内容为一栋六层建筑，框架结构；下三层架空，设小区菜市场、超市等。项目已完成六层主体楼面混凝土浇筑，墙体砌筑完成一层、二层。

（三）边境综合管控一期项目工程（Ⅰ至Ⅴ标段）

全长3870米，采用独立基础、条形基础，以30×30方钢为主,净间距5cm，护栏高度4.5米，钢结构护栏。1标段已完成全线清表765米，独立基础浇筑完成30座,带形基础浇筑完成475米,护栏立柱架焊完成45根,实心铸铁栏杆架焊完成185米,挡土墙已全部砌筑完成，完成工程量约占总工程量50%；2标段目前完成约150米清表工作，完成250吨钢材的采购加工；3标段完成300米（D9-D14）清表工作并已完成D13、D14段砼基础垫层；4、5标段已完成全部护栏独立基础、基础梁、护栏柱子的砼浇筑及30×30方钢焊接，配电房主体工程已完成。

 (四)跨合区线路迁改工程。该工程分三部分进行实施。1.跨合区110KV供电线路迁改：已基本完成项目前期工作，目前正在开展施工招投标工作，已完成招标报名，已按现税率调整招标控制价，报财政局评审中心审核。2.跨合区10KV供电线路迁改：已基本完成项目前期工作，目前正在开展施工招投标工作，已完成招标报名，已按现税率调整招标控制价，报财政局评审中心审核。3.零星分散线路迁改工程：总投资约310万元。

（五）积极参与项目合作，增加公司可持续发展实力

1.东兴市天然气综合利用开发项目，总投资3.5亿元，我公司持股15%，第一期工程已完工投资使用，已开始市内供气，二期正在建设之中。

2.与广西天源投资公司合作建设东兴十八方农产品进出口交易中心项目，项目投资估算3.63亿元，占地约150亩，建设年限从2016年8月至2017年12月。目前，我公司下属子公司广西东兴市东源投资有限公司全力推进东兴边民互市便民临时浮桥、互市码头、进境水果指定口岸检验检疫查验区建设。互市便民临时浮桥主体钢结构部分已定制，计划今年12月份建设完成。互市码头工程正在开展前期工作，计划12月份完成前期工作并开工建设。东兴进境水果指定口岸检验检疫查验区已完成办公楼、仓库、冷库、查验平台等主体工程并进入装修阶段，整体工作预计11月底可建设完成。

3.参股广西柏娇混凝土公司，充分利用公司基础设施建设主体优势，为公司发展争取365体育网址,365体育娱乐场营业收入。

4.已与东兴金滩管业有限公司就建材销售签订了合作协议。

5.11月8日，市政府已分别与中石油天然气股份有限公司、中铝国际工程股份有限公司签订了战略合作框架协议，并授权我公司负责具体合作事宜。

（六）融资工作取得突破

为了缓解项目建设资金压力，根据市委、市政府工作部署，我公司通过各种途径，拓宽融资渠道先后与东兴四大商业银行、农商行、证券公司等接洽沟通，并取得一定成效。一是与桂林银行合作成立东兴开发开放基金，总规模12亿元，年收益率6.5-8.5%，目前已到资金6亿元，我公司已通过土地抵押和政府购买服务方式获得4.43亿元的基金使用。二是引进中铝国际工程股份有限公司参与东兴的开发建设，该公司可垫付70%的建设资金进行项目建设，然后政府逐年安排资金进行回购，回购期利率为4.75%，极大缓解财政资金压力。三是与平安证券有限公司广西分公司接洽，拟通过发行企业债券、项目债券方式筹集资金，综合成本5.5%。四是与防城港农发行对接，拟申请基准利率的专项资金贷款。通过这些措施将极大缓解东兴开发开放建设资金压力。为加快东兴市城市基础配套设施、跨境合作区、互市贸易区及城镇化等方面的建设工作提供了资金后盾。

（七）深入开展“两学一做”学习教育及抓好落实市容环境综合整治工作

继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，“两学一做”是深化党内教育的又一次重要实践，也是党内教育从集中性活动向经常性教育延伸的重要举措。我公司于5月6日开展了全公司动员大会，学习“两学一做”主要精神，并开展专题党课。7月1日在东兴市政协主席黄伟常带领下，到东郊社区开展纪念建党95周年活动，我公司董事长陈富春为党员讲党课、慰问困难老党员。同时根据市委、市政府的工作部署，我公司安排专人负责一日两次对十二责任区进行巡查，组织人员到责任区开展城市小广告专项整治工作，雇请工人清理建筑垃圾和油漆小广告，把市容环境综合整治工作落实到实处，公司责任区的市容环境得到很大的改善。

（八）存在问题及原因

1. 征地拆迁难度大。由于土地征迁、居民安置等工作仍存在各种矛盾和问题，征地拆迁难是我公司部分项目进展较慢的主要原因。存在此类问题的主要有：跨合区标准厂房及服务配套工程、罗浮西路（北仑大道至界河大道段）、罗浮大道（原中央大道）、长湖路二期、人民医院门诊综合楼、沿河大道一期、天和路、友谊路（经二路至沿河大道）、北郊二、三队拆迁安置区道路工程、边境综合管控一期项目工程（Ⅰ至Ⅴ标段）、那超南路等项目。

2.工程费用拖欠问题。近年来，由于项目推进较快，许多项目都是由我公司委托有资质的单位开展项目立项、水保、环评、勘探、设计等前期工作，但一直拖欠他们的经费。至今已拖欠2013年以来项目工程款和各项前期工作经费共计3000多万元，且越欠越多，造成我公司部分工程的前期工作推进不畅。

3.资产处置问题。为了完成土地出让金收入任务及土地供给率，我公司自2015年12月起，陆续在土地交易中心竞买了8块土地，总支出3.82亿元，目前除一块土地已经转让，另一块计划转让外，其余土地均积压在手上，造成我公司从桂林银行融资的资金均用于购买土地，而且其成本会越来越高，对公司而言也是不小的负担。

二、2017年工作计划

1.加快推进进境水果指定口岸的建设工作，力争年度建成使用，为我公司今后生存发展打下坚实基础。

2.继续扩大东盟特色红木加工区项目宣传力度，完善相关配套设施，加强后续的运营管理；

3.继续完善我公司负责的路网工程的各项前期手续，协调各相关部门，处理存在问题，并逐步开工建设；

4.加快推进跨合区标准厂房建设工作；

5.加快东兴市口岸改造安置区小区市场综合楼工程施工建设，完善安置区的基础设施，方便群众生活；

6.加强与桂林银行等金融机构沟通，通过各种方式筹集资金充分发展融资平台作用，同时强化银企合作，拓宽融资渠道，内引外联，加大与防城港桂林银行、防城港农发行、亚洲银行、建设银行、东兴国民村镇银行、东兴农村信用合作社等金融部门的合作力度，争取适度放大规模，同时关注其它融资机构的金融创新，利用新的金融手段和工具，进一步拓宽融资渠道。合理安排利用资金，为了加快东兴市城市基础配套设施、跨境合作区、互市贸易区及城镇化等方面的建设工作提供了资金后盾；

7.整合公司现有各类资产，处置盘活不动产资产，做强做大公司现有资产规模，子公司昊天物业按规章制度管理好公司各项资产运营管理；

8.加强项目建设资金管理，规避财务风险。合理安排资金投放，增强资金的经营增值能力；加强资信建设，完善资金预警机制，进一步形成高效的偿债资金调度联动机制，积极遏制和防范风险，确保资金安全运作。

 

  东兴市开发投资有限公司2016年工作情况

 

 2016年是东兴国家重点开发开放试验区和中国东兴-越南芒街跨境经济合作区建设的关键一年，是“十三五”开局之年，我公司在市委、市人民政府的关心支持下，扎实推进各项工作，取得了良好的工作效果。为 “十三五”开局之年全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。现将我公司2016年的工作开展情况以及2017年的工作计划汇报如下:

一、主要实绩：

    （一）抓质量，促进度，打造精品项目工程。

我们克服任务重、雨季工期紧、征迁拆改拆难等一系列困难，加强项目建前、建中、建后管理和监督，高标准推进各项工程建设，打造放心工程。

1、强化项目监督管理。从项目立项、征地、勘察、设计到预决算、招投标、造价变更、质量监督、竣工验收等各个环节，严格执行建设项目投资管理制度，遵循科学的操作流程，从制度上构筑起保证工程质量、防止工程腐败的“高压线”。

　　2、强化工程目标管理。对工程倒排工期，分阶段制定建设计划，定期召开项目协调会，按照工程进度目标实行目标考核和督查约谈施工单位、监理单位，实行项目进度日报制、周报制、月报制。

3、强化工程管理队伍。以高水平的管理队伍打造高标准的项目工程。公司通过培训、责任到人、项目管理AB岗等等多种方式，造就一支专业齐备、经验丰实的工程管理队伍，确保工程技术有人把关，造价核算有人监督，工程质量有人检验。

有序推进当中的项目有：友好大道、污水处理厂二期、东兴口岸二桥综合服务区联检大楼、锦兴西路北段一标段、保税大道一标段、体育馆、游泳馆、公园社区危旧房改造工程。

推进缓慢、存在较多问题的有：中国东兴—越南芒街跨境经济合作区拆迁安置区楠木山片区（N-1~N-5、N-23）地块、中国东兴—越南芒街跨境经济合作区拆迁安置区楠木山片区（N-6、N-9、N-10、N-12）地块、中国东兴——越南芒街跨境经济合作区拆迁安置区一期供电安装工程、城市建设档案馆布展及室内装修工程。

开展前期工作准备实施的项目有：公安三所项目、东兴市交通服务管理中心、低丘缓坡路网工程、楠木山路网工程、马路镇污水处理厂、检验检疫局技术业务用房工程、公园社区危房旧房改造中的建设街五期、木栏街四期及配套工程。

暂缓外围影响因素的项目前期工作的项目有：锦绣路、打私仓库、 长湖路东段项目、市委党校一期工程。

   （二）抓队伍，提素质，增强团队战斗力。

1、强化员工素质建设。坚持学习制度，采取集中学与自学的相结合的方式，学理论、学政策、学法律法规，学业务知识，提升员工素质； 　

2、引进新鲜血液。通过公开招聘，引进人才4名，其中工程类2名，投融资管理1名，体育场馆运营1名。新鲜血液的注入，加强了公司的技术力量。

　　3、抓好一系列主题活动。落实市委、市政府安排部署，多次深入到楠木山村参加扶贫攻坚活动，走访贫困户、了解民情、宣传扶贫政策，积极协调贫户完成了脱贫。

   （三）抓创新，拓渠道，完成项目融资任务。

　　积极适应国家宏观政策和金融政策的调整，争取市委、市政府的重视和支持，提升实力，做大做强，寻求在市场化发展方式和企业化运作模式上实现转变和突破。高度关注和认真研究政策走向，在巩固银企合作的基础上，积极探索多元化、多渠道融资方式，努力完成融资目标任务，为城市建设提供资金保障。

1、{C}巩固银企合作融资。一是做好项目储备。陆续就低丘缓坡、二桥口岸综合服务区等项目分别与农发行防城港分行、桂林银行、亚洲银行接洽申报，二是加强同原有合作银行国开行广西分行、广西农村信用社东兴信用联社的联系和沟通，跟踪推动项目进度，为城市建设提供了强大资金保障。

三是就东兴市友谊大道工程、东兴市污水处理厂二期工程、东兴市城市建设档案馆工程、东兴市体育中心体育馆、游泳馆工程四个项目与中国建设银行股份有限公司通过政府购买服务模式解决项目建设资金2.4亿元；通过东兴市开发开放基金平台向桂林银行采用政府购买服务模式解决东兴口岸二桥综合服务区一期工程项目建设资金1.28亿元。

2、争取政策性融资。我们加强同市发改委、市财政局的联系，积极向上争取政策性资金12006.45万元（其中：用于中山及公园社区危旧房改造及电缆管沟项目的中央边境转移支付资金799万；用于口岸二桥综合服务区中央边境转移支付资金1600万、自治区下达的综合财力资金2500万；用于保障性安居工程配套基础设施的2016年保障性安居工程配套基础设施建设中央基建投资1479万元，用于棚户区改造的中央和自治区财政城镇保障性安居工程专项补助资金5628.45万元）。

   （四）抓党建，务求实效促发展

1. 认真组织开展“两学一做”工作，集中和分时段组织公司党员同志以自学为主，以集中学习为辅。深入开展学习十八大精神、党章、党规、习近平总书记系列讲话。在学习的同时组织党员同志撰写学习体会等。

 2.建设党支部活动室，把党员活动室真正建成党员政治学习的中心,思想教育的阵地,传授知识的课堂,议事参政的场所,宣传开投企业文化的窗口。

 

  二、存在问题：

开投公司作为政府对外融资的主要平台之一，还存在一些问题和不足，特别是体制和机制还需进一步创新和调整。主要表现为：

 （1）资产规模较小无稳定现金流来源

我公司尚没有稳定的现金流来源和资产运营能力，现阶段客观上不能采取多种融资工具，和经营资产获得资本增值，出让经营性资产，获取资本的良性循环，以补充目前政府投资资本金短缺的矛盾。

  (2)项目运作方式单一

我公司自组建以来停留在“重建设、融资难、无经营”状态，项目建设资金基本依靠地方财政，没有充分利用和发挥公司的投融资功能。

  (3)融资渠道单一

开投公司目前融资计划主要是依靠银行贷款这种间接融资方式。通过证券市场、股票、政府债券、企业债券、投资基金或信托计划或特许经营权等较大规模的直接融资因经验不足及条件不够成熟涉及不多。

   （4）工程进度进展不够理想

一是普遍存在大量征地问题，项目用地范围内有大量未征用土地、管线未迁移影响施工进度如：跨合区路网（福海路、石子岭路、纬三路）、低丘缓坡路网（锦兴西路北段1标段、保税大道北段1标段）。

二是个别项目涉及与其他项目相协调，东兴国家重点开发开放试验区边境综合管控设施项目，7、8标有部队提出贴边建设要求，有新建水果市场和码头与之相衔接，第10标提出在管控功能基础上增加观景、防洪的要求。项目手续较普通项目增加大量协调机构和环节，影响进度，历经数月的协调，现8、10标已在建设中，7标尚不能开工。

三是部分项目涉及变更、手续繁杂，如“四所项目”、检验检疫局管理用房项目。