各村：
根据《东兴市2018年农村改厕改厨专活动实施方案》的通知（东乡发村〔2018〕2号）要求。 为全面完成我镇2018年农村“改厕改厨”目标任务，现将《江平镇2018年农村“改厕改厨”专项活动实施方案》印发给你村委，请认真遵照执行。
附件：《江平镇2018年农村“改厕改厨”专项活动实施方案》
2018年8月27日
附件
江平镇2018年农村“改厕改厨”专项活动实施方案
根据《东兴市2018年农村改厕改厨专活动实施方案》的通知（东乡发村〔2018〕2号）要求。为全面完成改厕改厨目标任务，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
以乡村规划为引领，持续改善农村人居环境，深入开展农村“改厕、改厨” （简称“两改”）专项活动，确保2018年底100%完成东兴市下达我镇1200户 “两改”工作任务，全市农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上，农村清洁厨房普及率达到60%以上。
二、主要任务
（一）全镇任务总数
根据广西东兴市东乡发〔2018〕2号文件精神，2018年江平镇农村改厕600户，农村改厨600户。
（二）各村任务分解
全镇2018年任务量为改厕600户，改厨600户，具体分配到各镇任务（任务分配表为准）
（三）农村“两改”任务要求
1.改造农村厕所。按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求，以建设和完善“两池一洗”（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，对600户农村厕所实施无害化卫生厕所改造。各镇要引导农村户厕进院入户，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。统一推广使用三格化粪池；不具备单户建设化粪池的农户，可以选择建设联户共用的无害化化粪池。沼气池普及率高的村屯，可利用沼气池实施无害化卫生厕所改造。在地下部分（化粪池）达到无害化标准的条件下，农户可申请新建、改建地上部分（便池、冲洗设备），使用公共厕所的村屯或者乡村旅游景区景点，要组织实施公共厕所无害化改造，加强公共厕所的日常卫生保洁管理。
新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障“两池一洗”设施建设的基础上，农户可按舒适型或小康型改造厕所，铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，提高舒适程度，同时规范使用卫生厕所，形成良好的卫生习惯。
鼓励引导扶持培育三格化粪池、便池、冲洗设备标准化或一体化设备生产企业，建立健全公共厕所、沼气池全托管，以及“以商（业）养公（益）”等企业化管理机制。
2.改造农村厨房。以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，对600户农户厨房实施“改灶、改台、改柜、改管、改水”的改造，按照“五改”标准，以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整洁程度。改灶，即改用节能灶具，增加排烟装置；改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖，增加通风、采光；改柜，即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜；改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整；改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能，但设施布局不当、摆放凌乱、整体较差的厨房，应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整，达到干净、明亮、整洁的基本要求。经济条件较好的农户要在实施“五改”的基础上，可以增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜、提高舒适整洁程度，彻底解决黑、脏、乱问题。
三、实施方式
（一）农户自建
由各镇指导农户进行自建改造，待验收通过后按自建补助标准发放补助资金。
（二）镇统筹建设
由各镇按照相关补助标准，统筹整合各项资金，委托施工单位统一建设，并将实施名单及改造内容报“基础便民”专项活动专责领导小组办公室（市住建局），由市住建局按统筹建设的补助标准划拨至各镇实施，施工单位统筹好补助资金的使用。
四、工作步骤
（一）启动阶段（2018年7月前）。按照市的工作部署，自治区下达的目标任务，组织开展入户调查统计和宣传发动工作，确定实施改造的对象和改造内容，开展项目设计和资金测算；按照农户自愿申请、村委集中公示、镇政府审查核定的程序确定改造户及改造内容，要求改造农户签订改造任务承诺书，明确“改厕改厨”的内容和完成时限，落实任务指标，理顺工作环境，营造良好氛围。
（二）建设阶段（2018年7月1日至2018年11月30日）镇人民政府按照自治区既定的改造标准、设备标准、验收标准，根据实际情况合理选择建设方式，并在规定时限内完成改造项目建设任务，市住建局、市爱卫办负责做好指导工作。
（三）验收阶段（2018年8月1日至2018年12月31日）镇人民政府根据方案要求，组织市住建局、市爱卫办认真做好改造项目验收，并做好项目档案材料的收集整理，认真进行总结分析，形成改造工作报告。
五、工作要求
（一）落实工作责任。市、镇、村及驻村工作队各负其责，层层细化任务。负责宣传发动，组织群众积极参与，具体实施项目建设，指导开展工作，协调解决困难和问题。驻村工作队负责指导村委会开展项目建设，参与项目调查及审核工作。村委会负责带领群众筹资投劳、协助施工，处理纠纷、质量监督等事项。
（二）加强项目监管。依法依规强化项目监管，严把工程质量关。项目建设过程要做到资金补助和筹集公开，项目建设标准和投资总额公开，项目申报和审核公开，确定施工队公开。监管做到政府监管到位、群众监督到位、专业抽检到位、施工自查到位。资金管理做到“三规范”：规范资金筹集、补助和拨付方式；在资金筹措上，对批准实施的项目，应由财政配套的，财政要足额筹措；在资金补助方式上，依照程序合理确定改造对象、改造内容及相应补助额度，确保精准补助；在资金拨付方式上，市财政按施工进度分批划拨项目资金，确保资金使用安全高效。
（三）发动社会参与。积极动员社会力量，发动企业参与研发标准化、规范化、模块化的“两改”设施设备；引导企业参与相关工程建设，推广使用一体化设备和先进技术，培育具有东兴市特色、面向农村的环保产业。专业企业打包建设、项目建设运营全托管、承包项目运营等市场化方式，鼓励企业或个人出资进行改造后的检查维修、定期养护、粪渣制肥等后续工作，探索试点由专业企业承包经营、运行维护、资源利用等，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。
（四）加强检查，确保成效。要建立农村“两改”工作进度半月报告制度，各村每月8日和18日前要将农村“两改”进度上报至市镇人民政府（江平镇国土建规环保安监所）。镇人民政府（江平镇国土建规环保安监所）要组织成立联合工作督查组，每月到有关村改造项目了解工程建设进展情况，督促指导建设。建立绩效考评机制，将“两改”工作纳入村级绩效考评范围，对提前完成项目建设任务的给予加分，对没有完成项目建设任务的给予扣分，强化考核结果使用，确保改造取得成效。
附件：1.东兴市2018年农村“两改”补助标准及基本程序
2. 东兴市农村改厕申请书
3. 东兴市农村改厨申请书
4. 东兴市农村改厕农户审批表2018年
5. 东兴市农村改厨农户审批表2018年
6. 东兴市农村改厕项目承诺书
7. 东兴市农村改厨项目承诺书
8. 东兴市农村无害化卫生厕所改造项目验收表
9. 东兴市农村清洁厨房改造项目验收表
10. 东兴市农村无害化卫生厕所改造项目改造户档案
11. 东兴市农村清洁厨房改造项目改造户档案
12. 东兴市2018年度农村改厕（改厨）项目农户改造相片跟踪卡
附件1：
东兴市2018年农村“两改”补助标准及工作程序
一、补助标准
按照有关政策文件“主要补贴在厕所‘两池一洗’和厨房‘五改’项目”的精神，我市农村“两改”项目补助主要用在必改内容上，具体补助标准为：
1.农户自建补助标准
按照《365体育网址,365体育娱乐场东兴市2017年农村改厕改厨工作补助资金发放有关意见的通知》执行。
2.统筹建设补助标准
改造“便池”200元/户、改造“冲洗设施”100元/户、改造“便池+冲洗设施”600元/户，改造内容包含“化粪池”的1200元/户。
农村改厨按照700元/户的补助标准。（选择由镇统筹建设的农户必须实施“五改-改灶、改台、改柜、改管、改水”中的两项或两项以上）
二、申请程序
（一）本人申请。以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请（参考模版详见附件）,申请人应如实提供以下资料：
1.农户改厕改厨申请书；
2.户口簿户主居民身份证原件；
3.如属建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等特殊情况的，提供相关部门核发或出具的证明材料。
（二）村委会初审。村委会接到农户申请后，应当组织工作人员入户调查，实地采集改造前的图片资料，然后组织集中评议，并将评议结果在村级365体育网址,365体育娱乐场：栏进行张榜公示，公示期不少于3天，公示上要标明自治区、防城港市、东兴市三级举报电话。公示无异议后，村委会将所有申请材料上报镇人民政府。
（三）镇复核。镇人民政府接到村委会提交的申报材料后，组织人员上门复核，提出核查意见，并将初步拟改造对象名单拟改造方式拟补助标准等审核结果，在镇及村级365体育网址,365体育娱乐场：栏进行张榜公示，公示期不少于3天。公示无异议后，镇将审核结果上报住房和城乡建设主管部门。
（四）市级审定。市住建局接到镇人民政府上报的材料后，应联合市乡村、财政、计生卫生等单位对镇上报的材料进行复核，组织人员适当进行抽查核实，提出审定意见。审定结果（包括改造对象名单改造内容和补助标准等）在市级政务外网公示，公示期不少于3天。
（五）火光农场的基本程序参照执行，由火光农场报马路镇统筹实施。
三、验收标准和档案管理
（一）镇、村到户验收率务必100%，市住建局、市爱卫办为抽取验收率不得低于30%。
农村改厕改厨项目建设按各自项目建设验收标准（见附件:7、8）进行验收；其余项目按各相关单位制定的验收标准进行验收。
（二）各镇人民政府负责做好本辖区内的“两改”项目资料档案管理工作，收集整理项目资料存档，建立改厕改厨农户“一户一档”档案。存档材料主要包括：
1.农村改厕、改厨申请书
2.农村改厕、改厨审批表
3.农村改厕、改厨改造任务承诺书
4.农村无害化卫生厕所改造项目验收表
5.农村清洁厨房改造项目验收表
6.农村改厕、改厨项目改造前后对比照片
7.按本实施方案要求进行张榜公示、公布事项的照片
8.有关审批文件及发放改造补助经费材料等相关材料
9.其他材料
附件2：
东兴市农村改厕申请书
镇人民政府 村委会：
本人家住 镇 村，家庭人口 人。家庭配设厕所现状：□无厕户，□有厕户。原有厕所配套设施现状：□化粪池，□便池，□冲洗设施。申请改造项目：□化粪池，□便池，□冲洗设施，改造方式 。（自建，代建）现向政府申请改造厕所补助资金，望予批准。
申请人：
年 月 日
（注：在选定栏□中打钩√）
附件3：
东兴市农村改厨申请书
镇人民政府 村委会：
本人家住 镇 村，家庭人口 人。家庭配设厨房现状：□无厨户，□有厨户。原有厨房配套设施现状：□灶具，□案台，□柜体，□管线，□排水。
申请改厨项目：□灶具，□案台，□柜体，□管线，□排水。改造方式 。（自建，代建）
现向政府申请改造厨房补助资金，望予批准。
申请人：
年 月 日
（注：在选定栏□中打钩√）
附件4：
东兴市农村改厕农户审批表2018年
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户主姓名
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(盖手印)
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身份证号码
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家庭住址
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市 县(市、区) 乡(镇) 村 屯(组)
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建档立卡贫困户
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□是 □否
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联系电话
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改造
内容
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□化粪池 □便池 □冲洗设备
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申请改造补助
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元
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自筹资金
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元
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改造方式
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□农户自建 □统一代建
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代建单位
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|
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补助资金兑现方式
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□发放资金 □领取实物 □统一代建 □其他，注明
|
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村委会意见
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评议小组组长签字： 村 委 会（章）
年 月 日
|
|
乡镇
政府
意见
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领导签字（或盖章）： 乡（镇）人民政府（章）
年 月 日
|
|
县级
卫生计生部门意见
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领导签字（或盖章）：
县级卫生计生部门（章）
年 月 日
|
|
县级住房城乡建设部门意见
|
同意改造，批准改造补助资金 元。
领导签字：
县级住房城乡建设部门（章）
年 月 日
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注：此表原件存入农村改厕农户档案中，县级住房城乡建设部门留存复印件。
附件5：
东兴市农村改厨农户审批表2018年
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户主
姓名
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(盖手印)
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身份证号码
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家庭住址
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市 县(市、区) 乡(镇) 村 屯(组)
|
|
建档立卡贫困户
|
□是 □否
|
联系电话
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改造
内容
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□改灶 □改台 □改柜 □改管 □改水
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申请改造补助
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元
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自筹资金
|
元
|
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改造方式
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□农户自建 □统一代建
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代建单位
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补助资金兑现方式
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□发放资金 □领取实物 □统一代建 □其他，注明
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村委会意见
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评议小组组长签字：
村 委 会（章）
年 月 日
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乡镇
政府
意见
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领导签字（或盖章）：
乡（镇）人民政府（章）
年 月 日
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|
县级住房城乡建设部门意见
|
同意改造，批准改造补助资金 元。
领导签字：
县级住房城乡建设部门（章）
年 月 日
|
注：此表原件存入农村改厨农户档案中，县级住房城乡建设部门留存复印件。
附件6：
东兴市农村改厕项目承诺书
村委（镇政府）：
本人自愿申请使用政府补助资金对自家厕所进行改造，改造内容为：□化粪池，□便池，□冲洗设施。改造方式：
，本人承诺在2018年11月30日前按质量完成以上改造项目的建设（配合代建单位施工完成项目改造）。
承诺人：
年 月 日
附件7：
东兴市农村改厨项目承诺书
村委（镇政府）：
本人自愿申请使用政府补助资金对自家厨房进行改造，改造内容为：□改灶 □改台 □改柜 □改管 □改水。改造方式： ，本人承诺在2018年11月30日前按质量完成以上改造项目的建设（配合代建单位施工完成项目改造）。
承诺人：
年 月 日
附件8：
东兴市农村无害化卫生厕所改造项目验收表
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镇村
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户主
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验收项目
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建设性质
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验收要求
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评价
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一、化粪池
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1.选用一体式化粪池/砖砌三格化粪池/无害化化粪池/沼气池。
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2.施工或安装过程符合施工要求。
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3.密闭、不渗漏、容积符合同类模式厕所要求。
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二、便池
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4.选用陶瓷/其他坚固、宜清洁材料/陶瓷蹲便器。
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5.建设或者安装过程符合施工要求。
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6.便器应满足粪便收集的需要。
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三、冲洗设施
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7.采用手动、脚踏式节水型冲水箱。
8.选用其他方式的应符合无害化要求。
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四、农民自建部分
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9.根据厕所类型和选择改造的标准，达到《农村户厕卫生规范》的要求。
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总体评价
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验收人员签字：
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附件9：
东兴市农村清洁厨房改造项目验收表
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镇村
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户主
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验收项目
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建设性质
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验收要求
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评价
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一、灶具（改灶）
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采用配备通风、排烟管道的节柴灶或燃气、沼气灶或者一体式燃气灶。
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二、案台（改台）
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案台牢固，台面采用光滑易清洁材料（水泥案板、板面贴瓷砖、其他光洁材料）。
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三、柜体（改柜）
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案台下设集成或独立密闭收纳柜、成品柜。
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四、管线（改管）
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电线、燃气管道固定、暗装，安装规范。
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五、排水（改水）
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配套洗池、单冷或冷暖水龙头、给排水管道。
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四、农民自建部分
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根据选择改造的标准，增加通风采光，进行合理布局，及时打扫，保持整洁。
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总体评价
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验收人员签字：
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附件10：
东兴市 镇 村 年度农村无害化
卫生厕所改造项目改造户档案
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编号
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名 称
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1
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农村无害化卫生厕所改造农户纸质档案表
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2
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农村无害化卫生厕所改造前、中、后照片
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3
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农村无害化卫生厕所改造农户身份证复印件
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4
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农村无害化卫生厕所改造农户户口簿复印件
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5
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农村无害化卫生厕所改造申请书
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6
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农村无害化卫生厕所改造农户公示照片
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7
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农村无害化卫生厕所改造农户审批表
|
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8
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农村无害化卫生厕所改造承诺书
|
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9
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农村无害化卫生厕所改造委托书
|
|
10
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资金拨付使用证明材料
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|
11
|
农村无害化卫生厕所改造竣工验收情况
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附件11：
东兴市 镇 村 年度农村清洁厨房改造项目改造户档案
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编号
|
名 称
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1
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农村清洁厨房改造农户纸质档案表
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2
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农村清洁厨房改造前、中、后照片
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3
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农村清洁厨房改造农户身份证复印件
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4
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农村清洁厨房改造农户户口簿复印件
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5
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农村清洁厨房改造申请书
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6
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农村清洁厨房改造农户公示照片
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|
7
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农村清洁厨房改造农户审批表
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|
8
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农村清洁厨房改造承诺书
|
|
9
|
农村清洁厨房改造委托书
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10
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资金拨付使用证明材料
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|
11
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农村清洁厨房改造竣工验收情况
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附件12：
东兴市2018年度农村改厕（改厨）项目 户改造相片跟踪卡
注：改造前中后相片一定要规范
标签： 
