江政发〔2019〕7号

 

东兴市江平镇人民政府

365体育网址,365体育娱乐场印发《2019年江平镇农村危房改造

实施方案》的通知

 

各村（社区），镇直站所：

《2019年江平镇农村危房改造实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                       东兴市江平镇人民政府

              2019年5月15日

 

 

 

2019年江平镇农村危房改造实施方案

 

近期，经市住建局与镇村走村入户进行摸底调查，发现我镇尚存有危房，为了能更好地解决我镇农村农户最基本的安全住房需求，实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”中住房安全有保障的目标，打赢我镇脱贫攻坚战任务，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央和自治区、防城港市、东兴市365体育网址,365体育娱乐场加快实施农村危房改造的决策部署。以解决农村困难群众最基本安全住房为目标，大力推进农村危房改造工作，力争2019年底前消除我镇尚存危房。

二、主要任务

遵循“按比例分配、申报优先、总体平衡、公平公正”的原则，消除我镇农村危房。

（一）抓好危房改造前期工作。一是农户设计。农房设计要符合抗震安全要求，必须按国家抗震设防6级标准做好农房设计。二是危房评定。要严格按照国家和自治区的要求，开展农村危房等级评定；三是确定对象。按照农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的程序确定改造补助对象。

（二）抓好危房改造实施工作。一是签订协议。镇人民政府要发挥组织、协调作用，组织好与经批准的改造农户签订协议工作，明确补助资金标准、建设标准、建设时限、竣工要求、抗震要求、建新拆旧要求等。二是组织施工。以分散分户自行改造、自建房屋为主，农户自建房屋确有困难且有统一建意愿的，要帮助其选择有资质的施工队伍进行统一建设。三是技术指导。组织技术服务队走村入户，指导和引导农户采取结构加固修复、拆除集中重建、分散重建等方式改造危房，确保建设施工质量安全。

（三）抓好危房改造的建设管理。一是抓好边境危房改造。陆地边境一线的危房改造要以在原址翻建为主，确需异址新建的，应靠紧边境、不得后移。二是抓好改厕改厨工作。要按照“美丽广西.宜居乡村”建设要求配套建设卫生厕所和清洁厨房。三是抓好风貌特色塑造。农房建设要体现地域特色、民族特色和时代风貌，对历史文化名村、传统村落和特色景观旅游名村，以及其他村落内传统风貌特色保存较完整的文物建筑、历史建筑和其他重要的传统建筑等不得拆建，主要以维修加固为主。

三、工作要求

目前尚存危房户，都是历年以来没有能力参与危房改造的农户，他们自有资金少，筹建能力差，导致现还居住在危房里或原房屋倒塌只能在外租屋居住。

（一）抓紧开展思想工作，确保及早开工建设

各挂钩包村单位、村抓紧时间走村入户对各相关农户开展思想动员工作，确保在6月份前全部开工建设，按时保质完成危房改造任务。建档立卡贫困户、退出户、脱贫户和三类（低保户、分散供养特困人员、残疾户）重点对象危房改造工作由镇负责。一般农户危房改造工作由各挂钩包村单位负责。

（二）组建施工队

镇人民政府要组建3-5个施工队，所组建的施工队必须要有一定的施工能力、热心于帮扶工作，及有一定的垫资能力，对无能力自建的危房户帮助垫资代建。

（三）确保房屋质量和施工安全

镇和帮扶挂钩单位、村要各派出一名工作人员全程跟踪完成改造。房屋须设置地梁，对砖木等简易砌体结构的瓦屋必须捣制夹墙柱，对砖混结构的平顶房必须设置构造柱，确保施工质量，同时在建筑施工过程中，杜绝安全事故的发生。

（四）农村危房改造工作步骤

1.前期工作阶段。（2019年5月上旬）。做好危房等级评定、规划选址、危房改造对象确定、补助资金筹措、实施方案制定、危房改造协议签订等工作。

（1）确定农村危房改造对象。由农户自愿申请，通过村民会议或村民代表会议通过后，报镇人民政府；镇审核后，无异议的由镇人民政府统一报市住建局审批；审批后，由市住建局组织镇人民政府与改造户签订改造协议。

①申请：由户主自愿向所在村委会提出书面申请，申请时提出书面申请一式两份，说明申请危房改造的理由、建房规模、自筹资金情况，并提供身份证、户口本等相关证件。

②评议：村委会接到申请后，召开村民会议，根据危房等级评定结果和农户贫困程度，对所有申请者的材料进行评议，按申请者贫困程度初步议定参与农村危房改造的顺序，并将议定排序结果在村务公开栏和村民小组进行张榜公示，公示时间不少于10天，公示上要标明市、县、镇三级举报电话。公示完成后，村委会将所有申请者的排序结果、群众对公示结果的意见和有关申请材料上报镇人民政府。

③审核：镇人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员对村委会提交的申报材料上门进行逐户核查，对排序结果提出初步核查意见，并在镇及村务公开栏和村民小组张榜公布，公示时间不少于7天。公示完成后，将公示结果和核查意见一并报送市住建局。

（2）签订合同或协议：镇人民政府与经批准的危房改造农户签订《东兴市2019年度危房改造协议书》，并要求各改造农户签署《东兴市2019年度危房改造承诺书》。

2.项目建设阶段（2019年5月—2019年11月）。2019年5月逐步启动项目建设，2019年6月份前全面开工，2019年11月15日前全面竣工（一层建筑封顶并安装好门窗，即视为竣工）。

3.竣工验收阶段（2019年11月25日）。镇、挂钩包村单位、村要定期到项目施工现场督查项目建设情况，切实帮助农村危房改造群众解决实际困难，推动项目建设按时间节点推进。并会同发改、财政、扶贫、民政等相关部门，按照《广西壮族自治区农村危房改造试点工程验收暂行办法》的要求，加强对改造户的组织验收，竣工一户、验收一户、投入使用一户。

四、资金筹措使用

（一）资金筹措

由于自2018年起，自治区只针对建档立卡贫困户、三类（分散供养特困人员、残疾户、低保户）重点对象贫困户实施危房改造政策，其他一般农户不能再享受危房改造政策。参照东兴市人民政府办公室365体育网址,365体育娱乐场印发《2017年东兴市农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造的补充方案》的通知（东政办函〔2018〕4号）文件，并根据我市物价的上涨，对拆除重建的建档立卡贫困户按贫困识别分分配发放，具体补助标准：（1）贫困识别分10分（含10分）以下每户补助3.8万元；（2）贫困识别分10分以上，30分以下（含30分）每户补助3.7万元；（3）贫困识别分30分以上，60分以下（含60分）每户补助3.65万元；（4）贫困识别分60分以上每户补助3.6万元。三类（分散供养特困人员、残疾户、低保户）重点对象每户补助2万元，2014、2015年退出户、2016、2017年脱贫户和一般农户平均每户补助1.8万元；对维修加固的建档立卡贫困户每户补助1万元，其余每户补助0.8万元；其余不足部分由社会捐助，以及帮扶联系人、挂钩单位和农民自筹解决。其中，对拆旧建新的危改户设立5000元保证金，保证金使用管理必须严格按照《自治区住房城乡建设厅财政厅365体育网址,365体育娱乐场建档立卡贫困户拆除旧房激励资金使用管理有关问题的通知》（桂建村镇〔2018〕16号）执行，不按时拆除旧房的，保证金不予发放。

（二）补助资金的使用和管理 

农村危房改造补助资金的管理要严格按自治区财政厅《365体育网址,365体育娱乐场印发广西壮族自治区农村危房改造财政补助资金管理暂行办法的通知》（桂财建〔2010〕100号）执行，对财政资金实行专项管理、专项核算、专款专用、封闭运行，统一采用“一卡通”进行发放。实施自建的按工程进度进行拨付，完成开挖基础时给予1万元的补助资金，工程进度完成70%的，拨付70%的补助资金，竣工后拨付剩余资金；无能力建设需要代建的，由施工队垫资建设，待工程竣工并通过验收后，将补助资金直接支付给施工队。

五、建设标准

对拆除重建的危房户要严控建筑面积，实施自建的改造后住房建筑面积原则上不低于人均13平方米，每户占地面积不得超过150平方米； 3人（含3人）以下农户原则上控制在80平方米以内；4人（含4人）以上农户不得超过人均25平方米。对有一定自筹能力，但需要代建的危房户改造后住房建筑面积原则上不低于人均13平方米，3人（含3人）以下农户原则上控制在60平方米以内；4人（含4人）以上农户不得超过人均20平方米；无自筹能力全额由财政补助的农户建筑面积宜控制在60平方米以内；分散供养特困人员的建筑面积控制在40平方米以内。对修缮加固危房户不受面积控制，重点解决居住安全问题。

六、保障措施

（一）健全机构，加强领导。为确保危房改造工作的顺利进行，镇人民政府成立镇农村危房改造工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组  长：黄昆明  党委书记、京岛工委书记（兼）

罗  恒  党委副书记、镇长

副组长：黄日安  副镇长

成  员：陈  玺  国土建规环保安监所所长

黄竹村：彭  涛   黄竹村包村领导

张祯奇  黄竹村第一书记

邓欢殷  黄竹村党总支部书记

黄富林  黄竹村委会主任

那漏村：缪道坤  那漏村第一书记

鸡贤相  那漏村党支部书记

黄艺锦  那漏村委会主任

万尾村：陈湖伟  万尾村包村领导

苏春勇  万尾村第一书记

武明志  万尾村党支部书记

谭志海  万尾村委会主任

横隘村：杨孙协  横隘村包村领导

宋泽金  横隘村第一书记

何权德  横隘村党支部书记

邓权殷  横隘村委会主任

江龙村：莫永陆  江龙村包村领导

张传宇  江龙村驻村工作队员

李秀颜  江龙村党支部书记

杨远善  江龙村委会主任

思勒村：杨智钧  思勒村包村领导

徐  毅  思勒村第一书记

李世堂  思勒村党支部书记

黄茂胜  思勒村委会主任

班埃村：张朝伟  班埃村包村领导

阮成波  班埃村驻村工作队员

黄仕初  班埃村党支部书记

唐维娟  班埃村委会主任

吒祖村：何  信   吒祖村包村领导

戴永玖  吒祖村第一书记

邓强礼  吒祖村党支部书记

王家伟  吒祖村委会主任

交东村：陈基华  交东村第一书记

吴家辉  交东村党支部书记

裴幸福  交东村委会主任

潭吉村：林丽芳  潭吉村包村领导

陈家明  潭吉村驻村工作队员

陈家科  潭吉村党支部书记

陈比丽  潭吉村委会主任

巫头村：潘琨焕  巫头村第一书记

阮爱兴  巫头村党支部书记

何  玲  巫头村委会主任

榕树头村：唐尚滢  榕树头村包村领导

骆世权  榕树头村驻村工作队员

曾范明  榕树头党支部书记、村委会主任

贵明村：李德和  贵明村包村领导

陈显达  贵明村驻村工作队员

龙  辉  贵明村党支部书记

罗万成  贵明村委会主任

长山村：赵金乔  长山村包村领导

蓝  卓  长山村驻村指导员

汤昌胜  长山村党支部书记、村委会主任

山心村：韦相球  山心村包村领导

张均宇  山心村驻村工作队员

刘基记  山心村党支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，具体负责日常工作，办公室设在国土建规环保安监所，办公室主任由陈玺同志兼任，办公室成员从各村抽调业务素质高、能力强的专职人员组成。年度工作完成后，领导小组自行撤销。

1.办公室工作职责。办公室牵头负责改造项目的指导和协调，并会同有关部门负责编制农村危房改造实施工作方案。做好农村危房的核查统计、数据上报等工作，做好农村危房改造的思想发动、组织实施、项目推进、工作协调等工作。

2.镇民政办、卫计办、残联等部门协助四所共同做好农村危房改造项目的实施和管理工作。民政办负责做好农村危房改造工程项目中分散供养特困人员、低保户的身份核查统计工作；镇卫计办负责做好农村计划生育家庭和诚信计生家庭困难户的核查统计工作；镇残联负责做好农村残疾人困难家庭的核查统计工作。

3.镇扶贫办负责做好建档立卡困难户的核查统计工作，并与相关部门共同争取对口危房改造补助资金投入农村危房改造项目，配合做好项目实施工作。

4.各挂钩包村单位职责

负责对一般农户开展思想动员，极力推进完成一般农户的危房改造工作。

5.各村职责

负责对危改户开展思想动员，配合镇做好农户的一户一档材料，极力推进完成农户的危房改造工作。

（二）强化服务，确保进度。要加强包括农民工匠在内的技术培训，整体提高技术人员的管理水平和农民工匠的建设技术水平。要成立技术指导组，走村入户对危房改造进行指导服务，及时解决实施危房改造过程中遇到的技术难题，确保工程质量安全；分月制定倒排工期计划，并将每一户任务落实到具体责任单位和责任人，按月开展项目建设质量和工程进度检查，确保农村危房改造工作有序推进；充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物，降低建设成本。

（三）加强监督，严肃纪律。镇、各挂钩包村单位、村要切实加强资金使用过程的监管，严肃财经纪律，确保财政补助资金使用安全、高效。同时要大力宣传农村危房改造政策、做法和经验，对违反廉政纪律的索贿、受贿的典型案例予以公开曝光，加强社会舆论监督，为加快推进农村危房改造工作营造良好的社会氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东兴市江平镇党政办公室           2019年5月15日印发