各镇人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《东兴市进一步加强流动人口和出租房屋管理工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                   2017年9月20日

 

 

                             东兴市进一步加强流动人口和出租房屋管理工作实施方案

 

为切实加强我市流动人口管理，准确掌握全市流动人口和出租屋信息变化情况，及时排查出租屋内的治安隐患和不稳定因素，进一步夯实全市流动人口信息采集基础，经市人民政府研究同意，决定从即日起，整合市流动人口管理部门、公安及住建部门等多部门相关职能，共同开展流动人口和出租屋信息管理工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

公安机关加强与市流动人口办、市住建部门的协作，推进流动人口和出租屋信息采集登记工作，重点做好城中村、工厂企业、住宅小区、街道小巷、建筑工地等场所流动人员信息登记，确保流动人口和出租屋信息准确、实时、完整，实现流动人口和出租屋动态管理，确保信息采集率、注销率、更新率达到90％以上，居住证的办证率达到85％以上，确保取得成效。

二、组织领导

为加强该项工作的组织领导，成立全市流动人口和出租屋信息采集工作领导小组，由副市长、公安局局长唐吉春同志任组长，市流动人口办主任朱明龙、市公安局副局长杨先裕、丘荣蕃、市公安局党委委员李华儒等同志任副组长，城区三个公安派出所所长、治安大队大队长、市流动人口办下属三个工作站站长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在治安大队，由丘荣蕃同志兼任办公室主任，负责日常协调、指导和汇总工作。城区三个公安派出所、市流动人口办也要成立相应机构，挂点、分片落实相关工作。

三、工作措施

（一）协同联动，建立信息核查、采集和管控工作体系，形成整体合力。结合辖区实际，由市公安局牵头，按城区三个派出所管辖区域将城区划分成三个片区（即东兴所片区、城东所片区、城北所片区），按片区落实责任进行流动人口和出租屋采集登记，动态管理。具体做法是：

一是市流动人口办将原城南、城东、城北三个工作站的25-27名协管员纳入社区警务工作安排，调配到东兴边防派出所北投警务室、城东派出所深沟警务室、城北派出所小林警务室开展日常工作，形成工作合力，与社区民警共同承担流动人口和出租屋采集登记、查验和注销工作，具体工作任务由社区民警统一部署。同时社区民警负责对协管员日常工作情况进行检查、指导和考核，确保管理到位。社区民警每周对协管员工作情况考评一次。

二是市流动人口办协管员区调配到各派出所社区警务室后，各派出所应按照“一对一”捆绑的方法，每个协管员对应固定使用一个民警微警帐号，日常工作中协管员将采集到出租屋和流动人口信息录入到对应的民警微警帐号，并将出租屋流动人口信息同步备份到市流动人口管理办公室，以便于统计和考核。派出所安排专人负责本所辖区社区民警和协管员采集流动人口和出租屋数据的统计和考评工作。派出所每月对社区民警和协管员工作完成情况考评一次。

三是逐一核实出租屋信息，及时采集新来东兴人员和居住变更人的信息，对已离开原居住地人员信息及时注销。对已自动申报居住的信息认真进行复核，确保信息真实准确。对于不配合工作的“钉子户”，社区民警要带领协管员上门开展工作，要在2日内上门攻关；对协管员反馈的治安线索、隐患信息，辖区派出所要跟进查处。协管员发现辖区内有新增的“涉疆涉恐”等重点人员或其租住的出租屋，必须在24小时内联合协管员上门核查，做到“见人、见物、见手机、见住址”。

四是将日常流动人口及出租屋管理工作进一步拓展到对社区安全防范、重点人口、监管对象、治安危险分子等整个基层基础工作。要结合实际，充分利用各种现有信息化科技手段条件对全市流动人口和出租屋进行实时、动态及有效管理。

（二）社区警务室和市流动人口管理办职责捆绑，明确层级人员责任，确保做到“一体化”运作。充分发挥社区民警和市流动人口办协管员在流动人口和出租屋方面的排查及采集登记积极性，社区民警在社区工作人员、市流动人口办协管员、住建部门等的配合下，将社区警务工作延伸到辖区的角角落落，切实做到底数清、情况明。

一是市流动人口办负责公开招聘协管员，建立专职化协管员队伍，做好办公用房和设备的保障工作。

二是专职协管员在社区民警带领和指导下负责流动人口和出租屋采集登记、查验和注销等日常工作。

三是派出所负责主动联系市流动人口办共同抽出专人组成检查组定期到社区警务室检查台帐、入户抽查工作进度和成效，增强社区民警和协管员服务管理流动人口的责任感和紧迫感，确保“来有登记、住有走访、走有注销”的工作制度真正落到实处。在此基础上，坚持每周由各派出所对流动人口和出租屋采集登记工作进展情况向主管副局长进行汇报，每月汇总一次工作进展情况报领导小组办公室。

四是社区民警不定期对协管员开展常态化培训，确保协管员每月不少于一次的培训外，每周须在警务室组织全体协管员进行一次研判，解决工作中遇到的实际问题，统筹安排好工作重点，促进该项工作有序开展。

（三）落实楼管员治安主体责任，灵活机动开展信息采集。各派出所要联合市流动人口办对全市出租屋楼管员进行全面梳理和查漏补缺，落实一楼一员（即每间出租屋须指定一人管理），按制归编，统一管理，与楼管员（或户主）逐人签订《责任书》，明确出租屋管理责任及安全防范责任。各派出所应根据辖区实际情况因地制宜，灵活开展工作。比如针对流动人口早出晚归的特点，采取错时工作，集中在晚饭后入户对流动人口进行核查登记。

（四）强化重点区域非户籍重点人口和重点出租屋的管理。各派出所在开展流动人口和出租屋清理整治专项行动中，对排查甄别出来的刑释解教人员、高危人群、社会闲杂人员及重点场所，按照社区警务工作规范的有关规定，及时对其进行列管为非户籍重点人口和重点出租屋，适时对其进行回访，切实把各项管理措施落到实处，真正做到“底数清、情况明、不漏管、不失控”，全面压缩其活动空间，严防发生各种违法犯罪活动。

（五）以开展流动人口和出租屋信息采集工作为切入点，全面强化出租屋治安管理和居住信息主动申报工作。社区民警和市流动人口办协管员在工作中要加大对《广西壮族自治区流动人口管理服务办法》的普法宣传，认真推广居住登记制度，提高每个申报义务人的自觉性和主动性。各派出所、市流动人口办要适时组织开展联合整治行动，对发现未进行居住登记自主申报的申报义务人，社区民警和协管员要对其法律告知，对多次告知仍拒绝主动申报的，依据《广西壮族自治区流动人口管理服务办法》进行处罚，督促社会单位及个人积极履行自主申报法定义务。

（六）强化信息采集责任，建立抽查制度和倒查追责制度。城区三个派出所、市流动人口办通过整合人力资源，将片区责任落实到人，通过加强培训和指导，提高社区民警和市流动人口办协管员能力，确保流动人口和出租屋采集工作不留死角。各派出所与市流动人口办每月抽出专人组成考评组，从当月本辖区采集登记完成交由社区民警日常管理的片区抽查20名流动人口和10间出租屋逐一进行检查验收，并将考评结果报领导小组办公室。对信息采集率、注销率、更新率未达到90％以上的由市公安局、市流动人口办进行通报倒查。

对出现重点关注人员在辖区暂住，未及时发现登记的；辖区发生刑事案件嫌疑人系辖区流动人口未及时登记的；抓获的逃犯系本辖区未登记的流动人口；对常期在辖区活动的邪教人员未及时发现的；对辖区居住的外国人未及时登记等情况的，要进行责任倒查，追究相关人员的责任。

四、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。市流动人口部门和各派出所要切实增强责任感和紧迫感，结合实际，制定自身具体工作方案，周密部署，精心组织，真抓实干，把各项工作措施落到实处，务必取得成效。

（二）密切配合，强化协同作战。各派出所要充分发挥公安机关牵头组织作用，主动衔接市流动人口办，提高流动人口和出租屋信息采集效率。

（三）宣传发动，形成强大声势。各派出所要充分发挥社区居委会等基层组织的作用，依托基层组织，动员和引导广大市民自觉投入到行动中来，同时利用宣传栏等进行广泛宣传报道，让广大辖区市民充分了解这项工作的内容，营造全社会支持、参与、配合的良好氛围。

（四）加强协作，强化奖罚措施。派出所、市流动人口办、社区警务室、流动人口管理工作站要密切协作，建立常态化工作机制。对表现突出的协管员要给予表彰奖励；对敷衍应付，工作懈怠的严格进行问责，情节严重的予以辞退。

（五）认真总结，及时上报。各派出所在开展工作中要掌握工作进度，及时发现改进工作中的不足，挖掘工作亮点，总结有效经验。实行每月一报制度。各派出所于每月29日前指定专人将当月工作进展情况和考评情况上报领导小组办公室（治安大队内勤OA），由治安大队汇总报局主要领导审阅。工作中的亮点经验及时提炼上报。重大情况随时上报。具体工作中如有不明事宜请及时联系治安大队韦璇同志（联系电话：0770—2066193、18777052099）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：公开