江政发〔2019〕5号

 

     

东兴市江平镇人民政府

2019年江平镇耕地地力保护补贴工作实施方案

 

各村、镇直站所：

现将《2019年江平镇耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

东兴市江平镇人民政府

2019年4月18日

 

 

2019年江平镇耕地地力保护补贴工作实施方案

 

根据《东兴市人民政府365体育网址,365体育娱乐场印发2019年东兴市耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（东政函〔2019〕30号）文件精神，结合我镇实际，制定如下方案：

一、总体要求

2019年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放方式方法等内容和要求仍然按照2016年自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔2016〕94号）（以下简称《改革方案》）执行。自治区、防城港市、东兴市和江平镇都将“耕地地力保护补贴项目”列为2019年为民办实事工程项目，各村、各有关部门要认真学习领会有关文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施，力争在2019年6月30日前完成补贴资金的发放工作，确保政策落实不走样。

二、工作重点

（一）补贴对象

补贴对象为全市所有拥有耕地承包权的农民和承包国有农场耕地的农场职工。

农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地，补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户。

（二）补贴范围

对已被非农征用、退耕还林(还草)、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地（撂荒两年以上（含两年）的耕地）、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物，如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的，可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

国有农场职工承包经营的耕地属于耕地地力保护补贴范围，对符合补贴条件的耕地都应予以补贴。

（三）补贴面积依据和标准

根据自治区《改革方案》要求，2019年全镇统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据。对因各种原因尚未确权到户的耕地，可仍按上年补贴依据给予登记和补贴。未确权登记的国有农场职工补贴面积仍可继续承包面积作为基础确定补贴面积。同一年度执行统一补贴面积依据和标准。

由自治区下达补贴资金总量和农村土地承包经营权确权登记总面积综合测算确定。

每户补贴面积（亩）=确权登记面积-改变用途的面积（或者撂荒面积）。

补贴标准（元）＝补贴总金额（元）÷补贴总面积（亩）

三、工作内容及要求

（一）严格核实补贴面积，按照要求进行公示。要按照整体覆盖、逐级推进原则，首先由农户据实向生产队申报耕地地力补贴面积，生产队队长收集完各农户申报面积，在生产小组内公示7天后，农户无异议，生产队长再向村委会申报补贴面积。村委会收到各生产小组申报补贴面积后，经镇、村委会工作小组抽查核实面积后，被抽查到的生产小组农户的申报补贴面积和核实面积相一致，按照各小组申报面积上报；如果被抽查到的生产小组农户的申报补贴面积和核实面积有出入，必须整改后再次公示，然后上报。镇政府汇总审核后，将本辖区耕地地力补贴面积上报市农业农村水利局。

（二）及时录入上报补贴面积。镇政府统计辖区内农户申报耕地地力保护补贴面积后，应及时录入农民补贴信息系统，通过农补网上报补贴面积，要确保公示、发放、上报的补贴信息和数据与系统中的补贴信息和数据保持一致。

（三）组织核实抽查。镇政府收到农业服务中心统计的全镇农作物种植耕地面积后，组织镇级耕地地力保护补贴面积核实小组，对各村上报的耕地地力保护补贴面积进行核实抽查。

（四）补贴方式。耕地地力保护补贴资金采取直接转账补贴方式。

（五）严格补贴资金发放程序。镇财政所通过“一卡通”直接向补贴对象兑付补贴资金。

（六）健全耕地地力保护补贴档案。镇政府要加强补贴工作档案管理，建立健全耕地地力保护补贴台账档案，并规范村级耕地地力保护补贴档案管理工作，村级耕地地力保护补贴项目的档案应包含村委工作计划、村级汇总表、辖区内各生产小组的农户申报表原始表、各村小组的农户申报表公示图片、村级公示图片、村级抽查核实工作方案、村级组织抽查核实农户申报面积工作的图片、抽查核实表格、抽查核实结果报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导。耕地地力保护补贴工作事关广大农民群众利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展大局。成立以镇长为组长，分管财政、农业的镇政府领导为副组长，财政所、农业服务中心、各村为成员的专项工作领导小组。加强对此项工作的组织领导。镇工作领导小组成员如下：

组  长：罗  恒    镇党委副书记、镇长

副组长：杨孙协    镇党委委员、副镇长

莫永陆    镇党委委员、副镇长

成  员：黄海英    镇财政所所长

        陈焕棠    镇农业服务中心主任

        何权德    横隘村支书

        汤昌胜    长山村支书          

        刘基记    山心村支书

        曾范明    榕树头村支书

        李世堂    思勒村支书

鸡贤相    那漏村支书

邓强礼    吒祖村支书

李秀颜    江龙村支书

龙  辉    贵明村支书

邓欢殷    黄竹村支书

武明志    万尾村支书

阮爱兴    巫头村支书

陈家科    潭吉村支书

吴家辉    交东村支书

黄仕初    班埃村支书

办公室设在镇农业服务中心，办公室主任由镇农业服务中心主任陈焕棠担任。办公室负责组织、协调、督促各成员单位做好耕地地力保护补贴的相关工作。

（二）明确分工，强化协调配合。要高度重视耕地地力保护补贴工作，切实把该项工作作为稳定粮油生产、增加农民收入的重要举措来抓，明确分工，落实责任，密切配合，推动耕地地力保护补贴工作顺利开展。镇政府负责对辖区内农户补贴面积的申报、核实、补贴标准和补贴金额张榜公示、基础信息的审核和录入；各生产队和村委会上报的补贴数据信息务必真实准确，一经发现弄虚作假的，取消补贴，同时对相关人员严肃处理。镇工作领导小组落实定期检查和重点抽查相结合的监督机制，杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生，对任何单位或个人滞留、截留、挤占、挪用和骗取耕地地力保护补贴资金的，按照有关规定处理。   

（三）加强政策宣传。镇政府要做好政策宣传和舆论引导工作，通过宣传栏、广播电视等形式做好政策宣传工作；各村干部要主动与社会各方面特别是农村群众进行沟通交流。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，赢得理解和支持，为耕地地力保护补贴工作营造良好的舆论环境。

（四）强化公示。严格执行耕地地力保护补贴村级补贴公示制，公示内容包括耕地地力保护补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。财政所、农业服务中心设立农业保护补贴监督电话，接受群众监督（镇财政所监督电话：7228158，市财政部门监督电话：7685861；镇农业服务中心监督电话：7227430，市农业农村水利部门监督电话：7682859）。镇辖区内的村委会和村民小组公示，也要公示本辖区的监督电话和市财政、农业部门的监督电话。

（五）强化资金管理。建立财政补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行、专款专用，实行补贴兑付“一卡（折）通”。任何地方、单位和个人都不得虚报耕地地力保护补贴面积、不得套取、挤占挪用补贴资金。财政部门安排所需配套工作经费，保证补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立等工作所必需的经费开支，严禁挤占挪用上级下拔的补贴资金用于工作经费。

（六）强化监督检查。工作领导小组要对耕地地力保护补贴工作情况进行不定期抽查，通过实地走访村干部和农户，认真了解耕地地力保护补贴面积落实、补贴资金发放等有关情况，及时纠正耕地地力保护补贴工作过程中出现的各种问题，确保耕地地力保护补贴政策不走样，农民实惠不减少。

（七）强化绩效考核。镇党委政府将2019年耕地地力保护补贴发放工作继续列入各村年度绩效考评内容，镇党委政府、镇纪委将该工作事项纳入专项督查范围，并以江平镇2019年耕地地力保护补贴发放领导小组办公室名义通报绩效评价、考核、督查结果。对于工作成效好，按照时间节点完成任务的给予表扬；对于工作成效差，未按照时间节点完成任务的进行约谈，对于不作为、乱作为和虚报冒领等的违法行为将依法追究相关人员责任。

五、工作步骤

（一）镇政府要制定本镇的工作方案并于4月前召开动员部署会。

（二）各村在4月1日起要组织开展2019年耕地地力保护补贴面积申报工作，各村汇总辖区内补贴面积后于4月20日前完成村级公示，公示期为7天；公示结束后，4月21日至4月25日，村级核实工作小组对各生产队农户申报的面积进行抽查核验，各村委应对辖区内的2/3的生产队进行抽查，每个生产队抽查农户为5至10户，抽查工作结束后，村级申报表经包村领导签字后上报镇人民政府。4月25日到4月30日，镇汇总辖区内各村的补贴面积，完成镇级公示，镇级组成核实小组对各村申报的补贴面积进行抽查核验，采取抽查辖区内1/3村委，村小组抽查5-10户，如抽查核实小组在抽查中发现农户申报的面积和核实面积有出入，通知相关村委和农户进行整改，把农户申报表的数据更正并经核实工作小组签字附抽查核实表。抽查核实工作结束后，把各村的数据录入农业补贴网，镇政府于5月10日前把耕地保护补贴申报面积通过农业补贴网上报给市农业农村水利局。

（三）镇人民政府及各村要在5月15日前将2019年耕地地力保护补贴标准张榜通告至镇政府、村委和各生产组。镇财政所待2019年耕地地力保护补贴标准通告发布5个工作日后，把补贴资金通过“一卡通”发放到农户手中。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

各村、各有关站所要按照耕地地力保护补贴实施方案要求，各司其职，各负其责，密切配合，协同推进各项工作。各村耕地地力保护补贴工作于2019年4月30日前完成每个农户的补贴面积张榜公示，镇政府于5月31日前将本辖区2019年耕地地力保护补贴镇级汇总表（附件3）经镇级负责人审核签字加盖公章并附耕地地力保护补贴行政村汇总表（附件2），将所有材料报送市农业农村水利局审核。镇财政所于6月13日前将所发放的2019年的耕地地力保护补贴资金兑现到农民手中。

六、发放要求

要加强督促、检查和指导，确保补贴资金及时足额发放。补贴资金通过财政补贴农民资金“一卡通”发放，严禁以任何理由扣留农民的耕地地力保护资金。为进一步规范财政补贴农民资金打卡发放程序，统一设置表格的格式，镇政府按照附件相关表格建档造册，并上报至市农业农村水利局和财政局备案。

 

附件：1.2019年耕地地力保护补贴农户登记表

      2.2019年耕地地力保护补贴行政村汇总表

3.2019年耕地地力保护补贴镇级汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：公开

 

东兴市江平镇党政办公室          2019年4月18日印发