新近落户东兴市牛轭岭村的澳门豆捞食品有限公司，从招商政策咨询，到注册落户服务，就一个市场监督管理局搞定，而且全部手续办理时间比“四局合一”前减少了60天。

　　这是东兴市实行综合行政执法体制改革试点，将原工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局和物价局四顶“大盖帽”切换成一顶“服务生帽”后，活力呈现的其中一个实例。

　　2015年4月，东兴市作为全国138个综合行政执法体制改革试点城市之一，戮力改革，将“四局合一”，成立东兴市市场监督管理局，并于2016年7月挂牌。这标志着东兴市市场监管体制改革实现了从“物理整合”到“化学融合”。

　　试点试出了独家全国经验

　　改革前，东兴市工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、物价局分别承担各自职责范围内的市场监管职责。市场监管职能散落在四个部门，多头监管衔接不畅，难免会出现职能交叉或管理真空，导致职责边界不清、多头监管、协调配合难度大等诸多问题。

　　改革后，东兴市市场监督管理局设置17个内设机构，内设机构数量由原四局的24个减到17个，精简了29.17%。近一年来，“四局合一”带来的改革红利日渐凸显，一个覆盖市场准入以及生产、流通、消费全领域全过程统一高效的市场监管体系基本形成。

　　由于东兴市的改革有别于深圳市的1+1+1+1简单撮合模式，也不像天津市整合后无法消化编制职数，而是一竿子到底，干脆利落，彻底到位，被国务院督查组誉为“东兴经验”。东兴市编办也得到中央编办的高度肯定，荣获全国先进集体，成为全国试点城市的一个成功“发源地”，从而吸引各地业内人士纷纷前来学习取经。

　　融合新生了一个独一无二

　　综合行政执法体制改革，最成功之处在于东兴市市场监督管理局围绕政府职能转变，在大市场监管体制下更凸显服务的要义，让市场更活，办事更精准、更简便——

　　实现了“一个窗口办事”。东兴市政务服务中心原工商局、食药监局的窗口整合为市场监督管理局窗口，由原来的分别受理改为“一个窗口办事”，精简了办事流程，提高了服务能力。今年上半年，东兴市新发展各类企业476户、从业人数1470人、注册资金23582.3万元，同比分别增长32.7%、28.2%、36.8%；新发展个体工商户1056户、从业人员2416人、注册资金7556.2万元，同比分别增长25.5%、26.8%、32.7%。

　　实现了“一个中心受理投诉”。整合了原工商12315、食药监12331、质监12365及物价12358投诉举报热线，组建东兴市“12315”市场举报投诉中心，解决了以往受理和办理投诉举报案件时部门推诿、互相扯皮、踢皮球的问题。新组建的东兴市“12315”市场举报投诉中心，接到投诉举报案件后统一受理，有效解决了以往群众多头投诉的情况发生。组建市场举报投诉中心以来，受理并成功调解消费投诉143起，为消费者挽回经济损失91.8万元。

　　实现了“一支队伍执法”。改革前，一个案件多个部门分别查处，效率低，也浪费行政资源。改革试点后，执法力量由原来的外部协调转为内部协同，提升了综合执法能力。今年上半年，该市共查办行政处罚案件43起，总案值3.7万元，罚没款 6.6万元。