各镇人民政府，市直、驻东兴各有关单位：

《东兴市北仑河水质污染治理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                                 2017年9月22日 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             东兴市北仑河水质污染治理工作方案

为减少人为污染北仑河，改善北仑河水质，推进我市北仑水质污染整治工作，确保我市北仑河水环境安全，结合我市实际情况，特制订本方案。

一、北仑河水质现状

我市辖区河段设有三个国控监测断面，分别为防城那良和东兴交接河段的民生断面、东兴市饮用水源取水的稔里断面，以及流经东兴城区的边贸码头断面。每月对北仑河水质进行采样监测，根据历年的监测结果，各断面水质均达标，民生、稔里均达到地表水环境质量标准Ⅱ类以上标准，边贸码头达到Ⅲ类以上标准。但是，2017年1月和3月监测结果显示边贸码头断面超Ⅲ类水质标准，劣化为Ⅳ类水，主要超标因子为石油类、挥发酚和氨氮。据此分析研判，石油类、挥发酚超标主要是由于运输船舶污染，氨氮超标主要是由于生活污水排入。

二、工作目标

总体目标是完成北仑河流域船舶污染和生活污水的整治，基本杜绝废水污染物向水体的排放，消除污染隐患和危害，保护我市饮用水源，切实提高水体环境质量，保障饮水安全及北仑河水质优良。

2017年的目标是着手严格管控北仑河流域船舶，完成入河排污口的整治，控制住水质劣化的现象，确保民生、稔里断面水质稳定达到地表水环境质量标准Ⅱ类以上标准，边贸码头断面水质稳定达到Ⅲ类以上标准。

三、组织机构

　 组      长：陈建林  市长

副  组  长：李  健　市委常委常务副市长

            蒋志环  市委常委副市长

成      员：吴兴伟  市政府办主任

黄文铭  市政府办副主任、市政府应急办主任（兼）

裴铁明  市外侨办主任

周明技  市环保局局长

何恒廷  市商务局局长

邓成君　市城市管理和综合执法局局长

江万里  市水利局局长

陈富春  市住建局局长

王德鹏  市交通运输局副局长

刘汉东  市边海防办主任

陈成棠　市打私办主任

王  治  市公安局副局长

宋志强  东兴海事处处长

陈  华  广西北投建设公司经理

杨  晋  东兴镇镇长

陆登岳  马路镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，办公室主任由周明技同志兼任，负责北仑河水质污染整治各项具体工作的上传下达。

四、职责分工

领导小组全面负责协调北仑河环境保护综合整治工作方案实施中的领导、组织和决策，敦促各部门履行法定职责，必要时组织各部门进行联合执法行动，对法定须拆除或关闭的建设项目或构筑物，组织协调相关部门依照各自法定职责进行查处。

（一）市环保局：会同有关部门调查和评价北仑河流域的环境状况，组织、协调、监督检查整治工作，并及时将整治情况向上级环保部门报告。

（二）东兴海事处：负责加强北仑河船舶溢油及危险化学品泄漏风险防范工作；负责治理北仑河船舶倾废污染损害北仑河流域环境行为。

（三）市商务局：规范北仑河互市船舶秩序，协助东兴海事处加强防范船舶污染，协助市外侨办建立中越双方边贸船舶联合管理机制（包含中方船舶与越方船舶同等条件进入越方码头参与贸易运输等内容）。

（四）市外侨办：负责涉外跨界北仑流域污染问题的协调处置，组织相关部门领导与越方会晤协商建立双方边贸船舶联合管理机制和北仑河污染防控机制，并形成会晤纪要或备忘录。

（五）市城市管理和综合执法局：负责加强垃圾收集和无害化处理，推进入河入海排污口整治工作，年内完成北仑河沿岸生活污水直排口整治，杜绝生活污水继续进入北仑河流域。

（六）市交通运输局：负责北仑河水流域环境保护区的交通设施管理，加强对北仑河流域过往运输船只的管理。

（七）市水利局：负责我市北仑河流域的行政管理，开展辖区内重点水体环境整治，落实最严格水资源管理制度，完善用水取水制度，对北仑河水域纳污能力提出初审意见，协助上级部门推进北仑河水域岸线管理保护、水土流失预防和综合治理。

（八）市公安局：依照法定职责加强常规监督管理，依法严厉打击在重点北仑河流域区范围内发生的走私非法活动及其它非法活动，遏止因走私等人为非法活动影响北仑河流域水质的问题。

（九）市住建局：配合协助市城市综合执法局推进生活污水直排口整治工作。

（十）市边海防办：依照法定职责加强北仑河边界基础设施（国防护栏）建设，防控利用非法码头、非法通道进行走私等非法活动产生污染影响北仑河流域水体水质。

（十一）市打私办：统筹协调管边控边、海关缉私及公安等缉私部门严厉打击在北仑河流域范围内发生的走私非法活动，必要时牵头组织开展综合治理联合行动，遏止人为非法活动影响北仑河流域水质的问题。

（十二）广西北投建设公司：规范管理互市区环境卫生，避免互市区生活垃圾、废弃物进入北仑河。

（十三）各镇人民政府：加大责任落实力度，实行重点水体环境保护辖区行政首长负责制，推行“一河一沟一策”的治理保护机制，对辖区内北仑河流域环境质量负总责，不得在北仑河流域内及其周边引进或租让土地给排污项目，对出现危害、破坏北仑河流域的行为及时制止，并报告市人民政府同时通报相关职能部门。

五、重点工作及要求

加强我市周边重点流域水体的环境监管和保护，规范船舶管理，加快推进生活污水直排口整治工作，加大责任落实力度。

（一）船舶污染整治

开展北仑河及周边流域无证船舶和危船、杂船的清理整顿工作，规范码头边贸船舶管理，对船舶进行严格监管，加大船舶排污管理力度，贸易船舶增加污水、垃圾收集桶，各码头对应增设污水、垃圾收集处，每天定时清理。

牵头单位：东兴海事处、市商务局

协助单位：市交通运输局、市外侨办、市环保局、广西北投建设公司、东兴镇、马路镇

（二）打击走私船舶污染

联合越方严厉打击走私船舶等各类非法活动，加快推进北仑河边界基础设施（国防护栏）建设，消除走私船舶污染隐患。

牵头单位：市打私办

协助单位：市公安局、市边海防办、市外侨办、东兴边防大队、东兴镇、马路镇

（三）建立中越双方边贸船舶联合管理机制

建立中越双方边贸船舶联合管理机制，包含中方船舶与越方船舶同等条件进入越方码头参与贸易运输等内容，同时建立北仑河污染防控机制，并形成会晤纪要或备忘录。

牵头单位：市外侨办

协助单位：市商务局、市交通运输局、市环保局、东兴海事处、市打私办、东兴镇、马路镇

（四）加快推进生活污水直排口整治工作

根据防城港市生活污水直排口、入河入海排污口整治工作要求，到2017年底，力争完成我市生活污水直排口整治工作，彻底解决生活污水直排入河问题。

牵头单位：市城市综合执法局

协助单位：市住建局、市环保局、市水利局

六、工作措施

（一）落实职责任务

根据我市总体部署和控制指标，做到任务分解到位、量化到位、工作责任到位；各相关部门须严格按照此方案所分解工作任务，明确部门责任，结合实际情况认真贯彻落实相关工作目标任务，确保目标任务圆满完成。

（二）严格考核问责

加强环境污染防治工作考评和责任追究，北仑河环境综合整治和海洋环境污染防治目标与任务完成情况要纳入各部门年度绩效考核体系，考核结果与年度绩效考核挂钩。对完成任务好的部门、镇人民政府给予表彰。对不履行职责、推诿扯皮造成整治工作不落实的，水质恶化的，由纪检监察部门依法追究相关部门责任。

（三）落实保障资金

各部门整治工作涉及的经费依程序上报，各类专项资金专款专用，用于支持整治工作，对于挪作他用的，依法追究相关部门责任。

（四）加强宣传教育

各级各有关部门要结合工作实际，采取多种有效形式，加强北仑河生态环境保护宣传，提高公众生态意识、环境意识和文明意识，自觉抵制污染水域环境的不文明行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：公开