各镇党委，市直各相关单位：
经市纪委常委会决定，现将《东兴市扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
中共东兴市纪律检查委员会
2016年7月29日
东兴市扶贫领域监督执纪问责工作实施方案
为贯彻落实中央、自治区党委、防城港市委和东兴市委365体育网址,365体育娱乐场脱贫攻坚的决策部署，深入落实中纪委、自治区纪委、防城港市纪委召开的扶贫领域监督执纪问责工作会议精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
紧紧围绕中央、自治区党委、防城港市委和东兴市委365体育网址,365体育娱乐场扶贫攻坚的决策和部署，抓住当前扶贫领域的突出问题，通过全面排查一批群众反映突出的问题线索，严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保各项扶贫政策措施落实到位，推动全面从严治党向基层延伸。
二、工作内容
重点监督执纪问责6个方面的突出问题
（一）整治态度不认真、责任不落实、工作不扎实、任务不完成等不作为、慢作为的问题。
（二）整治在贫困生资助、“雨露”计划培训、农村危房改造、渔业油价补贴、农机购置补贴、水库库区移民安置、森林生态效益补偿、退耕地还林完善政策补助、农林水优势产业扶持、救灾救济等扶贫资金拨付、使用、分配环节中滥用职权、办事不公、优亲厚友、暗箱操作等以权谋私的问题。
（三）查处在争取资金、上项目等名义中吃回扣、拿红包、索要“辛苦费”等吃拿卡要的问题。
（四）查处贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、挤占挪用、套取扶贫款物等问题。
（五）监督脱离实际、弄虚作假，欺上瞒下，搞“数字脱贫”，对扶贫项目造成“豆腐渣”工程或半拉子工程等工作不实的问题。
（六）监督党委（党组）、扶贫业务部门、纪检监察机关在脱贫攻坚工作中抓得不紧、问题查处不力，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等 “两个责任”不到位的问题。
三、方法步骤
（一）动员部署
各镇各相关部门要认真贯彻中央、自治区党委、防城港市委和东兴市委365体育网址,365体育娱乐场扶贫攻坚的决策和部署，认真学习自治区纪委扶贫领域监督执纪问责工作视频会议精神以及防城港市纪委专项工作总结暨扶贫领域监督执纪问责工作动员视频会议精神，组织本单位、本系统开展动员会，层层传导压力。
（二）组织实施
1.开展自查自纠。各相关部门要把自查自纠贯穿于扶贫领域监督执纪问责工作的全过程，自觉按照监督执纪问责 “六个方面”的重点内容，认真组织开展自查自纠，查摆问题，认真整改，发现问题线索，及时向纪检监察机关反映。
2.畅通反映问题的渠道。要自觉开通并公开举报热线、网络信箱、微信等渠道，必要时开展大接访、座谈会等途经，不断畅通群众反映问题的渠道。要主动深入基层，走近群众，多了解扶贫决策部署和扶贫政策在基层的贯彻落实情况，多了解群众反映的热点、难点问题。要进一步发挥人大代表、政协委员、民主党派及无党派人士、特邀监督员的监督作用，充分调动最广大群众的监督积极性，鼓励365体育网址,365体育娱乐场群众更好地参与进来，形成无处不在的监督网络，让那些伸向扶贫资金的“黑手”无所遁形。
3.排查问题线索。要坚持问题导向，本着什么问题突出、什么问题群众反映强烈，就集中力量查纠解决什么问题。要紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，认真查找扶贫政策落实、资金使用、项目建设等方面存在的突出问题。要采取明察暗访、财务检查、上门走访、专项巡察等方式加强问题线索排查。
4.从严执纪问责。要加强督办，认真梳理出一批比较具体、可查性强、性质比较严重问题线索进行重点督办。要运用好“四种形态”，对在扶贫领域中不作为、慢作为的干部进行约谈、诫勉谈话；对问题突出，依然不收敛不收手，顶风违纪的，要从严从重处理，同时严格执行“一案双查”、“一案三查”，既要倒查追究党委（党组）、纪委（纪检组）的主体责任和监督责任，也查倒查追究相关职能部门的监管职责，以及相关领导责任。
5.完善机制。针对监督执纪中发现的问题，各单位各部门要认真分析研究，采取措施，举一反三，建章立制，规范管理，做到源头防控。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市委成立扶贫领域监督执纪问责工作领导小组，组长由市委书记担任，副组长由市委副书记和市委常委、纪委书记担任，相关单位领导为成员；领导小组下设办公室，办公室主任由黄光同志兼任，办公室设在市纪委监察局党风政风监督室。各镇各相关单位要结合实际，成立相应领导小组，制定本部门（系统）具体措施。
（二）强化责任落实。党委（党组）和扶贫领域相关部门对扶贫领域监督执纪问责工作负主体责任，要加强领导，主动担责，推动班子其他成员履行好“一岗双责”。 纪检监察机关对扶贫领域监督执纪问责工作负监督责任，要聚焦工作重点，实施精准监督。
（三）强化协调合作。要建立健全工作协调机制，加强与检察、财政、审计、扶贫、农业、林业等部门的沟通联系，做到信息互通、成果共享。强化案件线索移交，各相关部门发现违纪问题要及进移送纪检监察机关，对性质恶劣、群众反映强烈的典型问题，做到随发现、随移交、随办理。
扶贫相关部门要积极建立健全扶贫资金使用管理监管体系，把紧项目资金的申报、分配、管理、使用等环节和关口，特别是财政、审计、扶贫等部门要充分发挥职能作用，切实加强扶贫资金管理监督，实现资金安全有效，从源头上铲除滋生消极腐败的温床。职能部门要履行好监管职责，加强协调配合，相互支持，形成合力。
（四）强化督促指导。市纪委监察局成立专门督查小组，组长由副局长符云峰担任，成员从相关单位及科室抽调，将定期不定期组织督促指导。要注重联动督查，形成市、镇、村“三级联动”的监督检查机制，把监督执纪问责覆盖到扶贫攻坚各个环节。
（五）强化通报曝光。每月通报曝光一批扶贫领域的典型案例，形成震慑教育作用。
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