各镇人民政府、市人民政府各组成部门、各直属机构：

    《东兴市精准扶贫档案管理工作实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                      2017年9月22日

 

 

东兴市精准扶贫档案管理工作实施方案

 

为做好精准扶贫档案管理工作，确保档案的真实、完整、系统和安全，充分发挥档案在精准扶贫、精准脱贫中的作用，根据国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室《365体育网址,365体育娱乐场做好精准扶贫档案工作的意见》（档发〔2016〕12号）、《精准扶贫档案管理办法》（档发〔2016〕13号）以及自治区档案局、自治区扶贫开发办公室《广西壮族自治区精准扶贫档案管理办法》（桂档发〔2017〕14号）文件要求，结合自治区陆川会议精神和我市工作实际，制定本方案。

一、档案管理目标要求

（一） 总体目标

精准扶贫档案是在精准扶贫精准脱贫工作中形成的对国家、社会有保存价值的各种形式和载体的历史记录。做好精准扶贫档案工作要以建立健全精准扶贫档案工作机制为基础，规范管理精准扶贫档案为目标，强化精准扶贫档案安全保密为保障，真实、完整、准确、全面记录保存我市精准识别、精准帮扶、精准脱贫各阶段工作的全过程，做到精准扶贫档案标准化、规范化、系统化管理。

（二）工作原则

1．坚持统一领导，分级管理。精准扶贫档案工作在各级党

委、政府的统一领导下进行，市、镇、村三级要一起抓，层层抓管理，级级促落实。

2．明确责任，齐抓共管。精准扶贫档案建设不仅仅是扶贫部门和档案部门的工作，扶贫开发领导小组成员单位以及其他涉及的各级各单位要结合各自职能，按照档案工作的要求，各司职责，共同做好精准扶贫文件材料收集、整理和归档工作。

3．坚持科学发展，注重实效。将精准扶贫档案工作与精准扶贫工作紧密结合，实行同部署、同实施、同检查、同验收，促进精准扶贫档案工作与精准扶贫工作同步发展，实现脱贫摘帽与档案规范达标双丰收。

4．坚持资源共享，管用并重。既要保证档案安全保密，防止涉及国家秘密和建档立卡贫困家庭有关信息违规泄露，又要重视精准扶贫档案的开发利用，促进资源信息共享共用。

二、明确档案管理主要任务

（一）健全工作机制。各镇、各部门要把精准扶贫档案工作纳入精准扶贫工作整体部署，落实精准扶贫档案工作的责任主体，建立健全市委市政府统一领导、扶贫部门组织协调、档案部门监督指导、相关单位各负其责的精准扶贫档案工作体制，统筹协调、齐抓共管，切实做好精准扶贫档案工作。

（二）完善工作制度。各级帮扶部门要将精准扶贫的文件材料按标准收集、整理、归档后及时报市扶贫部门汇总归档，并根据工作需要将精准扶贫档案在本单位留存一份。村级精准扶贫档案由行政村自行管理，不具备安全保管条件的可由镇人民政府档案室代为保管。各级帮扶部门的精准扶贫档案自形成之日起满5年向市档案馆移交。各镇、各级帮扶部门要按照桂档发〔2017〕14号文件要求，明确归档范围、整理方法、保管条件、利用程序、移交时限、鉴定销毁及信息化管理等要求。

（三）加大收集力度。各单位要重视对精准扶贫文件材料的收集工作，把与精准扶贫密切相关的各类文件材料收集齐全完整，不遗漏、不流失，市扶贫部门、镇要收集本单位所有精准扶贫文件材料，各相关主管部门、企事业单位和社会组织要收集本单位涉及精准扶贫工作的有关文件材料，有扶贫任务的行政村要收集本村精准扶贫过程中产生的各类文件材料，特别是精准识别类、精准脱贫类材料。

（四）规范整理归档。各单位要结合实际，严把规范整理关，按照有关规定整理归档，市扶贫部门要区分精准扶贫文书材料和业务材料，分别纳入文书档案和专业档案，并移交本单位档案部门管理。其他各相关单位可以根据实际情况将涉及精准扶贫工作的文件材料纳入本单位档案统一管理。

（五）重视开发利用。在大力推进精准扶档案规范化管理的同时，重视对精准扶贫档案信息资源的开发利用，充分发挥其记录历史、服务社会的作用。一方面建立完善档案利用制度，采用现代化信息手段，充分利用档案数字化成果，使档案公共服务惠及广大人民群众。另一方面，根据精准扶贫工作需求，通过档案汇编、专题研究、历史大事记等多种形式开展档案信息编研。扶贫部门要统筹协调，档案部门要充分发挥职能作用，主动与相关专业主管部门协调沟通，及时制定相关政策，努力推动精准扶贫档案信息资源共享。

（六）保障信息安全。各单位要采取措施，按照国家规定建立档案信息管理系统安全保密防护体系，严格执行精准扶贫档案安全保密管理制度，严防把涉密档案传输到非涉密网络上；对存有涉密档案、重要档案的移动存储介质进行检验和认证，确保性能安全、稳定、可用，严防信息在传输过程中失泄密；建立健全精准扶贫档案信息公开发布保密审查制度，严格档案信息公开保密审查，确保公开的档案信息不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。

（七）工作进度要求

1．动员培训阶段：2017年6月15日—2017年6月30日

2．材料收集阶段：2017年7月1日—2017年8月31日

3．档案整理阶段：2017年8月1日—2017年9月30日

4．验收存档阶段：2017年10月1日—2017年10月31日

三、成立档案管理工作机构

为切实做好我市精准扶贫档案管理工作，经市扶贫开发领导小组研究决定，成立精准扶贫档案工作领导小组，下设五个工作小组，负责档案管理日常工作。人员名单详见附件1。

四、完善档案管理队伍

自治区已明确将档案员队伍建设工作与扶贫信息员队伍建设工作同部署、同落实，今后自治区要将精准扶贫档案人员落实情况作为黑榜通报的重要内容。精准扶贫档案管理工作要求高、任务重，为了进一步加强我市档案管理工作质量，确保达到标准化、规范化、系统化管理，结合扶贫数据信息建设工作，我市计划在现有人员基础上外聘专业人才负责档案收集管理工作。

（一）市级增加工作人员2人，负责全市档案管理和扶贫信息数据平台核验管理工作。

（二）各镇按工作任务统筹安排人员，负责各镇、村档案材料收集和贫困户信息管理工作，确保镇一级、村一级、户级的档案材料收集完整、归档规范。其中村级扶贫信息员要同时兼任档案员。

五、强化档案管理工作保障

（一）加强组织领导。各镇、各部门要加强对精准扶贫档案工作的组织领导，把精准扶贫档案管理作为重要工作来抓，要把精准扶贫档案管理纳入各相关单位扶贫工作责任内容，建立科学的档案工作责任制和考核机制，成立组织机构，落实分管领导和档案工作人员的职责和任务。

（二）搞好协调配合。扶贫部门和档案部门要通力合作，紧密配合，把扶贫开发领导小组成员单位以及其他涉及的单位都组织起来，共同参与精准扶贫档案建设，逐步完善工作机制

和制度办法，组织开展档案业务专题培训，不断提升精准扶贫档案的管理水平。各相关单位要积极支持，主动作为，推动档案管理更好地为精准扶贫服务。

（三）强化监督指导。市档案部门要会同扶贫部门，加强对精准扶贫档案工作的监督指导。要把精准扶贫档案管理纳入各相关单位扶贫工作评估内容，重点检查精准扶贫档案完整收集、安全保管和有效利用。要落实精准扶贫档案监管责任分工，对重点精准扶贫档案明确落实监督责任主体，要求各主管部门切实加强管理。要加大检查力度，定期开展精准扶贫档案管理专项检查。

（四）确保经费保障。为保证我市精准扶贫档案管理工作的顺利开展，按时按质完成任务，市本级财政负责及时解决工作经费，确保材料收集、数字化扫描等工作方面的支出。

（五）开展示范创建。各镇要在已评估验收脱贫摘帽的行政村中确定一个精准扶贫档案工作规范化建设示范点，采取抓点示范、以点带面的方式推进精准扶贫档案工作，并纳入评优奖先重要内容，促进全市精准扶贫档案工作规范化、标准化，进一步为精准扶贫和全面建成小康社会保留详实的档案凭证。

 

 

附件：1．东兴市精准扶贫档案工作领导小组成员名单

2．县（市）级精准扶贫档案归档清单

3．镇级精准扶贫档案归档清单            

4．行政村精准扶贫档案归档清单

      5．贫困户（脱贫户）精准扶贫档案归档清单

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：公开

 

 

附件1

 

东兴市精准扶贫档案工作领导小组成员名单

 

为切实做好我市精准扶贫档案工作，经市扶贫开发领导小组研究决定，成立精准扶贫档案工作领导小组，现将人员名单通知如下：

组  长：邓海桑   市委副书记

副组长：韩军林   市委常委、副市长

陈春燕   副市长

成  员：李超林   市委办公室副主任（兼），市委督查室主任

冯光云   市纪委常委、副书记、监察局局长

        　　温  湛   市政府办副主任，政务办主任（兼）

        范国庆   市政府办副主任（兼），市政府督查室主任

            卢广才   市委宣传部副部长

            许维森      市委政法委副书记，综治办主任（兼），

                     610办主任（兼）

        江朝敏   市委组织部副部长

            陈壹棠   市委统战部副部长（兼）、市工商联党组书记、常务副主席

        陈  萃   市绩效办主任

        翟艳阳   市直属机关工委书记

            黄有德   市发改局局长

        祝光宝   市人社局局长

        刘荣盛   市工信局局长

        唐文强   市民政局局长

陈源泉   市财政局局长

        林秀贵   市教育局局长

丘荣蕃   市公安局副局长

            廖锦宁   市国土海洋局局长

            谭国皇   市文体广电新闻出版局局长

            孙志科   市卫计局局长

            张健红   市审计局局长

            周  霞   市统计局局长

            黄邦明   市农业局局长

            陈富仁   市住建局局长

            江万里   市水利局局长

            何恒廷   市商务局局长

            樊文明   市水产畜牧兽医局局长

            凌立亮   市林业局局长

            黄  琨   市旅游局局长

            李权春   市交通局副局长

            邓成君   市城市管理和综合执法局局长

            刘  江   市市场监督管理局局长

            周明技   市环保局局长

            徐  锐   市编委办主任

            黄一骞   市金融办主任

            范国纲   市科技局局长、知识产权局局长（兼）

            郑德戈   市水库移民局局长

            毛  毅   市粮食局局长

            温兆春   市招商促进局局长

            黄艳华   市档案局局长

            杜文东   市民族扶贫宗教局局长

            龚义坤   市总工会常务副主席、党组书记

            黄迎迎   团市委书记

            欧克晓   市妇联主席

            张朝凛   提名市科协主席

            陈成信   市残联副主席、执行理事会理事长

            韦  华   市农机管理中心主任

            刘仕雄   市国税局局长

            许其启   市地税局局长

            唐一力   人民银行东兴市中心支行行长

            徐  战   农业银行东兴市支行行长

            温昌鹏   市农村商业银行股份有限公司董事长

            黄  洪   东兴供电公司总经理

            洪  辉   东兴镇党委书记

            黄昆明   江平镇党委书记

            覃杨妮   马路镇党委书记

领导小组下设五个工作组

（一）综合协调组

组  长：杜文东 

副组长：张  晖

成  员：潘治阳  何  幸  黄丽丽

职 责：1.负责统筹做好全市精准扶贫档案管理实施协调工作；2.完成领导小组交办的其他工作。

（二）材料收集组

组  长：杜文东

副组长：各专责小组牵头单位分管领导及三镇分管领导

成  员：各专责小组专职工作人员、各镇扶贫开发专职工作人员

职 责：1.负责全市扶贫档案数据材料收集、审核工作；2.指导各镇及所辖村按照对应的精准扶贫档案归档清单开展档案材料收集，每个镇级、村级的档案按一级、二级、三级类目整理，每个摘帽贫困村按一级、二级、三级类目各整理好，各镇、村按规范整理好的档案统一送市档案局进行数字化扫描。3.负责各镇村扶贫数据信息清洗调整工作；4.完成领导小组交办的其他工作。

（三）档案整理及数字化管理工作组

组  长：黄艳华 

副组长：档案局分管领导、张  晖  李华  何枢源  吴建军

成  员：市、镇档案管理负责人

职 责：1.根据自治区下发的各级精准扶贫档案归档清单开展标准化档案整理及数字化管理工作。2.联合市扶贫开发领导小组办公室做好各镇、村的档案整理和数字化管理的指导工作。3.完成领导小组交办的其他工作。

(四)资金保障组

组  长：陈源泉

副组长：杜文东  黄艳华  甲小燕

成  员：财政局资金管理人员

职  责：1.负责档案管理及聘请人员经费保障工作。2.由各工作组根据实际工作情况拟定工作经费开支方案经组长签名审定，报市财政局申请工作经费。3.完成领导小组交办的其他工作。

（五）督查组

组  长：李超林

副组长：范国庆  陈强才

成  员：市委督查室、市政府督查室工作人员

职  责：1.按照工作进度要求对各工作组开展督查工作；2.按照自治区下发的各级精准扶贫档案归档清单开展督导工作。3.完成领导小组交办的其他工作。