根据《中华人民共和国审计法》的规定，2016年3月至2016年6月，市审计局对市财政局具体组织2015年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。重点审查了市财政局具体组织财政预算执行情况和税务部门税收征管情况，同时延伸审计了市扶贫开发办公室、市水利局等15个单位和部门，并就其它特定事项抽查了8个单位或部门，到马路镇等三个乡镇6个村就特定事项问询了约50人次。同时对有关重要问题进行了必要的延伸和追溯。

　　一、基本概况

　　（一）2015年东兴市财政收支及预算执行基本情况

　　本级财政收支情况详见下表：   

　　                                    （单位：万元）

　　2015年东兴市本级财政预算执行情况详见下表：

　　单位：万元

　　二、审计评价意见

　　审计结果表明，市财政认真贯彻落实上级的各项决策部署,不断推进各项改革，各部门财经法规意识不断增强，财政财务收支管理水平进一步提高。全市各预算部门认真执行四届人大第五次会议批准的预算，较好地完成了各项预算任务，2015年我市财政预算执行和其他财政收支总体情况良好。

　　三、审计发现的主要问题

　　（一）预算执行管理方面存在的问题

　　非税收入应缴未缴国库588.62万元；未单独编制国有资本经营预算，国有资本经营管理亟待加强；公共财政一般预算支出执行不均衡。

　　（二）财政资金使用方面存在的问题

　　年末财政存量资金过大，财政资金使用效益有待提高；扶贫专项资金滞留财政未能发挥资金效益，涉及金额623.71万元；“美丽广西·生态乡村”专项资金不按资金用途列支经费2.06万元、专项经费支出手续不完善，涉及金额17.77万元。

　　（三）政府债券方面存在的问题

　　部分置换债券资金未能及时支付，涉及金额4697.29万元；部分政府债务未列入债务系统。

　　（四）国有资产管理管理方面存在的问题

　　公务用车改革管理制度亟需完善；部分行政事业单位未按要求办理产权证书，未将经营性房产移交到市国资公司统一管理，国有资产保值增值情况不理想；国有资产经营收入未及时上缴国库，涉及金额71.32万元。

　　（五）延伸审计发现的问题

　　部分国有企业应缴未缴税额21.78万元；征纳信息不对称，征管出现漏洞；政府性投资重点项目建设资金支出率低；部分单位会计核算和财务处理不及时、不规范；项目施工单位使用虚假发票、无效发票请款，财政国库支付中心在办理直接支付款项中未监管到位。

　　四、审计处理情况及建议

　　对审计发现的问题，市审计局依法出具了审计报告，提出了进一步优化财政资源配置，切实盘活存量、用好增量；加快推进改革，保障重大政策措施落地落实；加强重大项目重点资金监管和问责力度，确保专项资金安全有效；积极采取措施缓解收支矛盾，防范和化解各种风险隐患等审计意见及建议。

　　五、审计发现问题整改情况

　　对审计发现的问题，财政部门及相关单位及时进行整改，成效明显：

　　（一）预算执行管理方面存在的问题， 市财政局已加强对非税电子缴库系统的管理，及时做好非税收支的登记和对账工作，确保在规定的时间内将非税收入直接缴入国库；已于2016年1月份将非税收入588.62万元上缴国库；研究如何编报国有资本经营预算进一步完善国有资本经营管理；将在2017年预算支出执行中，根据项目进展加快资金拨付。

　　    （二）财政资金使用方面存在的问题，市财政局高度重视，全力推进存量资金盘活：（1）加强预算管理，完善资金分配及拨付工作制度，提高存量资金使用效益。于2016年3月29日发文（《365体育网址,365体育娱乐场清理收回两年以上财政存量资金的通知》东财发〔2016〕6号）收回2年以上财政存量资金8998.7万元，（2）明确资金使用部门责任。坚持“谁申请谁负责”的原则和支出进度每月通报制度，对资金使用进度偏慢的部门相应扣减下一年度预算安排，确保2016年11月底将收回的存量资金使用完毕；2016年1-8月已支出扶贫专项资金417.65万元，结余资金206.06万元（其中：继续用与扶贫项目144.81万元；应退还的质保金57.7万元；进度拨付的项目管理费3.55万元）。不按规定列支的“美丽广西·生态乡村”专项资金2.06万元，相关单位已调账处理、专项经费17.77万元已按要求完善支付手续。

　　（三）对政府债券存在问题的整改，市财政局为加快置换债券的使用，督促部门加快对置换债券资金的组织。截至2016年3月底，将2015年置换债券资金已全部支付给债权人； 部分政府债券已列入债务系统，2016年1至8月，安排新增债券资金2911.02万元用于支付未能及时纳入债务系统的相关项目。

　　（四）对国有资产管理方面存在问题的整改，市财政局委托国资公司于2016年9月对54辆公车进行拍卖处理，拍卖成交49辆，成交价130.26万元；2016年6月将国有资产经营收入71.32万元上缴国库；根据建议完善国有资产监督机制，规范国有资本运转制度，保证国有资产保值增值。

　　（五）延伸审计发现的问题，市地税局对欠缴税款的企业下达《责令限期缴纳税款通知书》责令缴纳；尽快实现国地税征税信息的共享，大力争取委托国税代征相关附加等相关税款；抓好项目建设进度和政策措施落实跟踪，对项目资金支出率排名后15位的项目单位按月发出督促整改的通知，计划将项目支出率和资金结余额度纳入全市绩效考评管理；2016年10月底，已完成整改金额达733.68万元；相关单位已对无效发票、假发票问题进行整改，到地税局补开发票金额349.1万元，补交税款共计17.27万元。