各镇人民政府，市直属、驻东兴各有关单位：

　　《东兴市实施质量强市战略工作任务分工方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　2017年10月24日 

　　东兴市实施质量强市战略工作任务分工方案

　　为全面贯彻落实《东兴市人民政府印发〈365体育网址,365体育娱乐场实施质量强市战略的决定〉的通知》（东政发〔2017〕12号）文件精神，根据《防城港市人民政府办公室365体育网址,365体育娱乐场印发<防城港市实施质量强市战略工作任务分工方案>的通知》(防政办函〔2017〕41号)文件要求，进一步明确工作任务和责任分工，确保质量强市战略部署落到实处，结合东兴实际，特制定本方案。 

　　一、实施质量提升工程 

　　（一）提升产品质量。强化产品质量管理，着力推广先进质量管理方法，围绕边境贸易、红木、特色农副产品、海产品等产业，深入开展质量攻关和质量改进活动，打造一批知名品牌，突出抓好江平工业园、冲榄工业园、松柏产业园、东兴边贸中心等四个特色园区建设。实施创新驱动战略，认真落实《中国制造2025》行动，支持创新型企业发展，通过重大关键共性技术的攻关、高新技术和先进技术的推广应用及科技成果的应用转化，带动区域、产业的质量提升。（牵头单位：市工信局；主要配合单位：市发改局、市市场监管局、市科技局、市环保局、市安监局、市农业局、东兴出入境检验检疫局） 

　　鼓励行业龙头企业联合高校和科研院所积极发展战略性新兴产业，提升新业态质量水平。（牵头单位：市发改局；主要配合单位：市工信局、市科技局、市财政局、市环保局、市市场监管局、市农业局、市水利局、市林业局、市旅游局、市卫计局、市国土海洋局、市安监局、市民政局、市水产畜牧兽医局、东兴出入境检验检疫局） 

　　提升农产品质量安全水平，建立健全农产品质量安全监管和标准体系，大力发展现代特色农业，打造京岛海洋渔业示范区、不老峰铁皮石斛产业示范区、鑫宇金花茶产业示范区、富康智能化生态养殖示范区等产业示范区，大力提升水产畜牧业生态养殖和标准化养殖水平。（牵头单位：市农业局；主要配合单位：市科技局、市水利局、市林业局、市商务局、市卫计局、市市场监管局、市统计局、市水产畜牧兽医局、东兴出入境检验检疫局） 

　　（二）提升工程质量。完善工程质量管理体系，全面推动工程质量管理标准化、质量行为标准化和工程实体质量控制标准化。发展新型工业化结构体系和部品配套技术，积极推广装配式结构体系、一体化装修等成熟技术，做专做精专业承包企业。严格执行工程建设强制性标准规范要求，推进采纳住宅性能评定技术标准，实施住宅工程质量分户验收。推广低碳绿色建筑，实现绿色建筑和可再生能源技术与建筑的有机集成，住宅性能改善明显。鼓励企业争创国家优质工程、鲁班奖、大禹奖、詹天佑奖，形成一批国家、自治区、市级优质工程，打造一批实力强、质量优、信誉好的工程建设品牌企业。（牵头单位：市住建局；主要配合单位：市发改局、市科技局、市国土海洋局、市环保局、市城市管理和综合执法局、市交通运输局、市水利局、市市场监管局、市安监局、市统计局） 

　　（三）提升服务质量。加快构建与经济社会发展相适应的生产性服务业体系，与城市建设相融合的生活性服务业体系。以建设区域性国际物流枢纽、跨境金融、电子商务为核心，大力发展交通运输、现代物流、金融保险、电子商务、信息服务、人力资源服务、科技服务、海洋服务、节能环保服务、检验检疫服务等生产性服务业，创新服务业态和商业模式，促进生产性服务业与现代工业、现代农业融合发展，提升生产性服务业水平。以满足城乡居民消费升级新需求为导向，大力发展旅游休闲、商贸餐饮、健康养老、家政服务、文体娱乐、教育培训、房地产、会展、邮政快递等生活性服务业，推进生活性服务业向精细化和高品质发展，构建结构合理、功能完善、富有特色的生活性服务业体系。完善服务质量综合评价体系，推广服务质量体系认证，加强质量诚信体系建设和服务质量监管，开展第三方顾客满意度调查，促进服务业发展规范化。（牵头单位：市发改局；主要配合单位：市工信局、市旅游局、市文体广电新局、市卫计局、市住建局、市农业局、市环保局、市教育局、市国土海洋局、市科技局、市民政局、市交通运输局、市人社局、市商务局、市市场监管局、市安监局、市统计局、市财政局、东兴出入境检验检疫局） 

　　大力提升公共文化服务体系建设，完善公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化、制度化建设和示范项目建设。（牵头单位：市文体广电新局；配合单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位） 

　　（四）提升人居质量。完善水系、绿化、交通、环卫、电力、通讯、照明等专项规划编制，科学保护和利用水系资源，着力保护好北仑河、黄淡水库、江平江的水源，启动“两江三园七库”城市设计，推进深沟公园建设，改造整治那超沟、冲悯沟等内河环境。加快城东水厂、罗浮江污水截流管工程、旧城区管网改造工程等项目建设。推动新建区域水、电、燃气、通讯等配套设施建设，规范城市道路开挖和地下管线建设行为。加快城东污水处理厂二期工程、马路镇污水处理厂、市大型垃圾中转站等项目建设，提高污水、垃圾处理能力。完善公共交通基础设施，实施城乡公交一体化。推进历史文化名镇、街区、名村建设，开展中国美丽乡村试点工作，提升乡村文明建设，大幅提升农村人居环境质量。（牵头单位：市住建局；主要配合单位：市发改局、市工信局、市教育局、市公安局、市民政局、市国土海洋局、市卫计局、市交通运输局、市水利局、市林业局、市商务局、市环保局、市旅游局、市城市管理和综合执法局、市市场监管局、市安监局、市农业局、市文体广电新局、市文明办） 

　　全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，严格实施产业准入负面清单制度，加强城市森林、湿地、绿道等生态设施建设，加强北仑河等主要江河污染治理与保护，加强海洋生态环境保护和环境监测。实施重大生态修复工程，推进天然林保护、沿海防护林、生态公益林建设。（牵头单位：市环保局、市林业局；主要配合单位：市发改局、市工信局、市科技局、市国土海洋局、市住建局、市水利局、市农业局、市城市管理和综合执法局） 

　　高标准推进“四城”同创，重点做好全国文明城迎检，国家卫生城、园林城申报，“双拥”模范城巩固提升等工作。（市文明办、市卫计局、市城市管理和综合执法局、市民政局依据职责分工落实） 

　　二、实施品牌建设工程。 

　　（一）开展质量品牌提升专项行动。引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升质量控制技术，完善质量管理机制，夯实质量发展基础，优化质量发展环境，筑牢品牌发展基础。加快名牌和商标培育力度。支持品牌企业开展商标和专利的国外注册保护。鼓励有实力的企业将自主品牌进行国际商标注册。（牵头单位：市市场监管局；主要配合单位：市发改局、市工信局、市科技局、市农业局、市住建局、市环保局、市商务局、市水利局、市旅游局、市水产畜牧兽医局、东兴出入境检验检疫局） 

　　（二）加强品牌保护和激励工作。支持企业开展区域品牌价值评价活动，助推我市品牌无形资产增值，提高企业核心竞争力。健全集体商标、证明商标注册管理制度，规范商标使用和日常监管，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。开展全国边境贸易服务产业知名品牌创建示范区建设，构建以进出口加工、国际贸易、跨境旅游、跨境电商为主体，以现代金融、现代物流为支撑的边境特色知名服务业品牌集聚区。（牵头单位：市市场监管局、市发改局；主要配合部门：市工信局、市科技局、市住建局、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游局、市统计局、市财政局、东兴出入境检验检疫局） 

　　健全集体商标、证明商标注册管理制度，规范商标使用和日常监管，加大对自主知识产权产品的保护力度，严厉打击侵犯商标专用权等行为。（牵头单位：市市场监管局；主要配合单位：市工信局、市科技局、市农业局、市林业局、市统计局、东兴出入境检验检疫局） 

　　完善质量奖励工作机制，对获得国内及区内质量奖和名牌产品荣誉称号的质量管理先进、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励和政策支持。（牵头单位：市人社局；配合单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位） 

　　（三）加快发展品牌经济。发挥商标品牌的引领带动作用，建立完善商标品牌培育和发展机制。(牵头单位：市市场监管局；配合单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位) 

　　充分发挥东兴试验区特别是跨境经济合作区功能，抓好“红姑娘”红薯、金花茶、石斛、金银花、莲藕、对虾、名贵鱼类、优质禽畜等特色种养业、红木产业、边境贸易等品牌建设，着力开展名牌创建、标准创新、区域名牌推广运用、质量提升帮扶等重点工作。加快服务业品牌建设工作，抓好旅游、物流、商贸等品牌建设。(牵头单位：市市场监管局、市农业局；主要配合单位：市发改局、市工信局、市旅游局、市安监局、市商务局、市水产畜牧兽医局、市国土海洋局) 

　　开展东兴市国家全域旅游示范区建设工作，打造滨海休闲旅游品牌、边海跨国旅游品牌、生态体验旅游品牌。（牵头单位：市旅游局；配合单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位） 

　　以农业龙头企业、现代特色农业（核心）示范区、特色产业生产基地、现代海洋渔业（核心）示范园区、现代海洋牧场示范区为重点，鼓励企业、合作经济组织开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证及注册地理标志证明商标或集体商标，培育和提升一批在全区乃至全国具有较高知名度的农（渔）产品品牌。（牵头单位：市农业局；主要配合单位：市水产畜牧兽医局、市国土海洋局、市环保局、市林业局、市商务局、市旅游局、市市场监管局） 

　　三、实施标准提升工程 

　　（一）健全先进标准体系。重点围绕我市传统优势产业和战略性新兴产业，加快地方标准制修订。贯彻落实“促进流通标准化”战略部署，提高农海产品冷链、商贸物流、电子商务等行业领域标准化建设。（牵头单位：市市场监管局；主要配合单位：市发改局、市工信局、市科技局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫计局、市国土海洋局、市旅游局、市统计局、市水产畜牧兽医局、市财政局、东兴出入境检验检疫局） 

　　（二）推进标准化示范试点。发挥东兴国家重点开发开放试验区改革创新、先行先试平台作用，开展东兴市新型城镇化标准化试点和美丽乡村国家级农村综合改革标准化试点工作，推动国家级金花茶种植标准化示范区建设。加大社会管理和公共服务标准化试点建设，继续推进循环经济、服务业等试点工作。（牵头单位：市市场监管局；主要配合单位：市发改局、市工信局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市环保局、市住建局、市城市管理和综合执法局、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游局、市安监局、市统计局、市财政局） 

　　（三）积极参与区域标准化建设。用标准化建设推动我市与国际接轨，积极参与中国—东盟标准合作及互认工作，加强标准信息交流、标准技术合作、标准化人才交流培养、标准互认等合作交流。鼓励我市社会组织、标准化专业技术委员会、产业技术联盟、大中型企业积极参与行业、国家、国际标准化活动，主导或参与行业、国家、国际标准的制修订，增强我市产业和产品市场竞争能力。建设东盟技术标准信息交流服务平台，为边境贸易、跨境电商、检验检测认证机构以及东盟各国客商提供技术标准查询，促进产品质量提升和顺利进出口，增强我市与东盟国家的技术标准互利合作，促进区域经济一体化发展。（牵头单位：市市场监管局；主要配合单位：市发改局、市工信局、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游局、市统计局、东兴出入境检验检疫局） 

　　四、实施质量技术支撑工程 

　　（一）建设技术标准创新基地。围绕支撑落实《中国制造2025》、东兴国家重点开放开发试验区、构建开放型经济新体制试验试点、沿边金融改革试验区等国家战略，抓好创新基地建设，打造技术标准创新服务平台和孵化器，服务科技成果产业化、市场化、国际化。推进国家级高新区等科技服务载体以及研发设计、科技金融、创业孵化、成果交易、检测认证等创新服务平台建设。支持有条件的企业建立企业研究开发中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站、产业技术创新战略联盟等创新平台。（牵头单位：市科技局；主要配合单位：市发改局、市工信局、市财政局、市人社局、市商务局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农业局、市市场监管局、东兴出入境检验检疫局） 

　　加强品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，进一步夯实以技术、标准、品牌和服务为核心的质量发展基础。（牵头单位：市市场监管局；主要配合单位：市发改局、市工信局、市科技局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市旅游局、东兴出入境检验检疫局） 

　　（二）加强质量服务体系建设。推进量值传递溯源体系、法制计量监管体系、经济建设计量服务体系建设。重点做好贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测、执法监督等重点民生计量器具监督管理工作。（牵头单位：市市场监管局；主要配合单位：市工信局、市科技局、市财政局、市商务局、市卫计局、市安监局、市环保局、市住建局、市农业局） 

　　建立“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的认证认可监管体系。严格强制性产品认证，落实强制性认证产品生产企业主体责任，强化证后监管。鼓励和推进质量、环境、职业健康安全、食品安全等管理体系认证工作，引导企业开展节能、节水、低碳和可再生能源产品认证。加强对食品、农产品认证监管，保障食品、农产品质量安全。（牵头单位：市市场监管局；主要配合单位：市发改局、市工信局、市财政局、市环保局、市住建局、市农业局、市旅游局、市水产畜牧兽医局、东兴出入境检验检疫局） 

　　五、实施质量治理工程 

　　（一）强化质量安全主体责任。建立企业产品质量和服务标准自我申明公开制度。严格执行重大质量事故报告和应急处理制度，建立健全企业履行社会责任机制，鼓励企业强化诚信自律，践行质量承诺。鼓励企业参与防城港市市长质量奖的评定工作，引导规模企业导入绩效管理模式，提高企业整体管理水平。（市工信局、市市场监管局、市环保局、市安监局、市住建局、市卫计局、市农业局、市水产畜牧兽医局、东兴出入境检验检疫局依据职责分工落实） 

　　（二）深化质量安全监管工作。创新质量安全监管手段、监管模式，强化事中事后监管，建立健全社会质量共治责任体系。建立健全政府负总责、监管部门各负其责的质量安全监管体制机制和政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的质量工作机制，形成大质量、大标准、大品牌、大发展的质量工作格局。推进质量法治建设，牢固树立质量法治理念。严格市场准入制度和准入标准，加强对重点产品、重点工程、重点行业、重点区域和重点市场质量执法。严格依法行政，规范执法行为，完善质量法治监督机制，落实执法责任。（市实施质量强市战略工作领导小组各成员单位依据职责分工负责） 

　　（三）建设质量诚信体系。健全社会征信体系，推进诚信建设制度化，推动企业建立质量诚信体系，将质量信用体系纳入社会信用体系建设范畴，实现与多部门的信用信息互通共享。健全质量信用社会评价机制。加快质量信用信息公示发布机制建设，加大质量监测、违法案例等信息的公开力度。实施企业质量信用分类监管，建立诚信“红黑名单”制度及退出机制。充分发挥信用在市场监管中的基础作用，建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。加强质量信用社会监督，促进质量信用产品的推广应用，严格质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究，保障重点消费品质量安全，维护企业和消费者合法权益。（牵头单位：市发改局；配合单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位） 

　　（四）实施质量安全风险管理。建立企业产品质量安全风险监测、评估、预警、处置工作机制，做到质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。（牵头单位：市市场监管局、市农业局、市水产畜牧兽医局、东兴出入境检验检疫局；配合单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位） 

　　六、实施质量素质提升工程 

　　（一）建设质量人才队伍。组织开展党政领导干部质量战略培训，树立领导干部质量促发展的理念。实施质量人才培养引进计划，建立我市特殊、重点、急需行业质量人才库，完善特殊、重点行业质量人才服务经济社会机制。建立以企业为主体的质量人才培养体制，建立健全由职业院校、社会培训机构、公共实训基地、技师工作站和社会团体等共同参与的技能人才培养体系。鼓励中等职业学校根据企业需求建立质量管理专业和质量技术人才培养机制，优化配置职业教育资源，广泛开展面向企业的质量管理、技能教育培训。加强质量监管队伍继续教育，建立健全精简、统一、权威、高效的质量监管队伍，提高依法行政水平。（牵头单位：市工信局、市人社局；配合单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位） 

　　鼓励中等职业学校根据企业需求建立质量管理专业和质量技术人才培养机制，优化配置职业教育资源，广泛开展面向企业的质量管理、技能教育培训。（牵头单位：市教育局；配合单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位） 

　　（二）构建质量文化体系。推进质量文化建设，打造质量文化研究、宣传、教育、交流平台，着力构建企业创建、政府推动、行业引导、消费者参与的建设体系。加强质量宣传教育，大力宣传优秀企业的质量管理先进案例和各行业领域的质量工作先进集体、先进个人的先进事迹，充分发挥标杆示范、带动和引领作用，展示质量发展成果。开展争创质量管理先进班组和质量标兵活动，督促和引导企业树立“质量就是生命”的理念，培育“工匠精神”，激励员工开展质量创新。（牵头单位：市工信局；主要配合单位：市发改局、市人社局、市环保局、市住建局、市农业局、市文体广电新局、市市场监管局） 

　　加强质量舆论宣传，利用全国质量月、消费者权益保护日、世界计量日、世界标准化日、世界认可日、世界知识产权日、中国品牌日等活动，加强质量舆论宣传，弘扬精益求精、追求卓越的质量文化，形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的质量发展文化氛围。（牵头单位：市市委宣传部；配合单位：市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位） 

　　附件：质量强市战略近期目标分解表 

　　附件 

　　质量强市战略近期目标分解表 

序号	主要目标	牵头单位	配合单位
1	到2020年，制造业产品质量监督抽查合格率稳定在93%以上，规模以上食品生产企业食品抽查合格率达到95%；国家基本药物生产企业抽验覆盖率达100%；产业结构更加合理，产业体系更加完善，产业竞争力明显增强，产品质量国家监督抽查合格率、制造业质量竞争力直属达到全区中上水平。	市工信局	市发改局、市科技局、市环保局、市安监局、市市场监管局、市农业局、东兴出入境检验检疫局
2	到2020年，主要农产品质量安全监测合格率达97%以上；食用农产品快速检测合格率达95%以上，打造一批优质农产品和知名品牌。	市农业局	市科技局、市水利局、市林业局、市商务局、市卫计局、市市场监管局、市水产畜牧兽医局、东兴出入境检验检疫局
3	到2020年全市大中型工程一次验收合格率达100%，其他工程一次验收合格率达98%以上的基础上，每年新增1-2个广西优质工程，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。	市住建局	市发改局、市科技局、市国土海洋局、市环保局、市城市管理和综合执法局、市交通运输局、市水利局、市市场监管局、市安监局
4	到2020年，培育一批自治区级品牌服务企业，生产性服务业顾客满意度达到82%以上，生活性服务业顾客满意度达到78%以上。	市发改局	市工信局、市旅游局、市文体广电新局、市住建局、市农业局、市环保局、市教育局、市国土海洋局、市科技局、市民政局、市交通运输局、市人社局、市商务局、市市场监管局、市安监局、市财政局、东兴出入境检验检疫局
5	高标准推进“四城”同创，重点做好全国文明城迎检，国家卫生城、园林城申报，“双拥”模范城巩固提升等工作。到2020年，群众对城市绿化、卫生状况、军民关系、社会治安等工作的满意均达到90%以上，争创国内人居质量品牌。	市文明办、市卫计局、市城市管理和综合执法局、市民政局	市发改局、市工信局、市住建局、市公安局、市人社局、市环保局、市交通运输局、市教育局、市水利局、市科技局、市国土海洋局、市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位
6	打造一批知名品牌。到2020年，全市新增一批广西名牌、广西著名商标、国家地理标志保护产品、“三品一标”产品、国家级农业产业化龙头企业、自治区级农业产业化龙头企业、市级农业产业化龙头企业，争创自治区级现代农业示范区、市级现代农业示范区、国家5A级景区、国家4A级景区、国家3A级或2A级景区、自治区出口产品质量安全示范区。	市市场监管局、市工信局、市农业局、市水产畜牧兽医局、市旅游局、东兴出入境检验检疫局依据职责分工负责	市实施质量强市战略工作领导小组其他成员单位
7	到2020年，基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应我市经济社会发展需求的新型标准体系，争取制定一批国家标准和行业标准、广西地方标准，引导企业公开企业产品和服务标准	市市场监管局	市发改局、市工信局、市科技局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫计局、市国土海洋局、市旅游局、市水产畜牧兽医局、市财政局、东兴出入境检验检疫局
8	推动建设工业标准化示范试点、农业标准化示范试点、服务业标准化示范试点和旅游标准化示范点，以标准化示范点建设促进工业、农业、服务业和城乡发展。	市市场监管局	市发改局、市工信局、市住建局、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游局

　　公开方式：公开