广西德元工程项目管理有限责任公司东兴市第三次土地调查采购【FCZC2018-G3-50069-DYZB】公开招标文件预公示
各政府采购供应商：
我单位受采购人（东兴市国土海洋局）委托，拟对东兴市第三次土地调查采购【FCZC2018-G3-50069-DYZB】项目进行公开招标采购，为了保障政府采购各方当事人合法权益，现对本项目的供应商资格条件要求、采购需求、评标办法及评分标准的内容（详见附件）予以预公示。所有潜在投标人或政府采购评审专家若认为本项目上述要求存在唯一性或排他性等问题，请于2018年9月21日18时前以书面形式（意见函须加盖公章）向我单位反映，以便我单位完善采购文件。如供应商需要提交意见函，请携带贵单位营业执照副本复印件（加盖公章，一份）、经办人身份证原件及复印件（加盖公章，一份）、提交意见函原件。意见函应注明联系人和联系方式。
对政府采购供应商逾期送达、匿名送达以及其它不符合上述条件的意见函件我单位不予受理。
联系人：杨明 联系电话：0770-2883091
联系地址：防城港市港口区西湾广场康晨小区F-21#4楼
附：招标文件预公示内容
广西德元工程项目管理有限责任公司
2018年9月17日
第一章 公开招标公告
广西德元工程项目管理有限责任公司受东兴市国土海洋局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定，经东兴市政府采购管理办公室审批（采购计划审批编号：DXZC20180217）,对东兴市第三次土地调查采购项目进行公开招标，现将本次公开招标有关事项公告如下:
一、项目名称：东兴市第三次土地调查采购
二、项目编号：FCZC2018-G3-50069-DYZB
三、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：东兴市全市土地利用现状的调查、建库工作，具体内容详见采购需求一览表。
四、采购项目预算金额：133.4万元。
五、本项目需要落实的政府采购政策：
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《365体育网址,365体育娱乐场政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《365体育网址,365体育娱乐场促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库[2017]141号)。
六、投标人资格及要求
1、国内注册（指按国家有关规定要求注册的），具备独立法人资格，同时具备甲级测绘资质、土地规划乙级（含乙级）以上资质的、自治区级（省级）不动产登记代理资质的企（事）业单位；
2、企（事）业单位具备组建调查队伍的技术力量，组建的调查队伍中应有30%以上且不少于10人的技术人员通过国家或自治区三调办组织的三调培训考试；
3、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
4、对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)或中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，不得参与政府采购活动。
5、本项目不接受联合体投标。
七、招标文件的发售
2、发售地点：防城港市公共资源交易中心（防城港市迎宾路红树林大厦东塔7楼707室）；
3、售价：招标文件工本费每套 300 元，售后不退；
4、获取招标文件的方式：须提供法定代表人或委托代理人，持本人身份证原件携带以下材料进行购买：
（1）投标单位有效的营业执照或事业单位法人证书副本复印件、资质证书复印件；
（2）法定代表人身份证明书原件或法人授权书（非法定代表人购时提供）；
上述复印件必须清晰可辨认，按上述顺序装订成册并加盖单位公章。
八、投标保证金(人民币)：壹万伍仟元 整（￥15000.00元）；
投标人应于投标截止时间前将投标保证金从投标人帐户以电汇、转帐等非现金形式交至以下账户。
开户名称：防城港市公共资源交易中心
开户银行：中国邮政储蓄银行防城港市分行
银行账号：945 002 010 013 388 892
在转账底单的附言中须注明：项目名称或编号+投标保证金。
九、投标截止时间和地点
投标人须于2018年 月 日 时 分前将投标文件密封送交到防城港市公共资源交易中心 (防城港市迎宾路红树林大厦东塔)，逾期送达或未按要求密封的将予以拒收（或作无效投标文件处理）。
十、开标时间及地点
本次招标将于2018年 月 日 时 分在防城港市公共资源交易中心 (防城港市迎宾路红树林大厦东塔)开标，投标人的法定代表人或委托代理人必须持有效证件【法定代表人须持法人身份证明书原件、本人有效身份证原件、投标保证金转账单和开户许可证复印件（加盖投标人单位公章）；委托代理人须持法定代表人授权委托书原件、本人有效身份证原件、投标保证金转账单和开户许可证复印件（加盖投标人单位公章）】出席开标会议。
十一、网上查询地址
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（www.gxzfcg.gov.cn）、东兴市人民政府门户网站（wfdfyy.com）、防城港市公共资源交易中心网（www.fcgggzy.cn）。
十二、联系事项
1、采购人：东兴市国土海洋局
联系人：吴工 联系电话：0770-7683920
联系地址：东兴市北仑大道356号
2.广西德元工程项目管理有限责任公司
地址：防城港市港口区西湾广场康晨小区F-21#4楼
联系人：杨工 联系电话：18587891210
3.采购代理机构地址: 东兴市政府采购管理办公室
监督部门: 0770-7690518
十三、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。
广西德元工程项目管理有限责任公司
2018年 月 日
第二章 采购项目需求
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一、服务内容及要求
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序号
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采购内容
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服务内容及要求
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1
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东兴市第三次土地调查
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针对东兴市所辖土地开展以下工作：
1、工作内容
（1）开展土地利用现状调查，包括农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查，查清东兴市城乡各类土地的利用状况。
（2）开展土地权属调查，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
（3）开展专项用地调查与评价，包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查。
（4）建设县级土地利用数据库，包括建立县级土地调查及专项数据库。
（5）县级成果汇总，包括数据汇总、成果分析以及数据成果制作与图件编制等工作。
（6）统一时点更新。包括土地利用等变化情况的调查，以及相关数据库的更新。
2、工作范围
工作范围为东兴市所辖3个乡镇行政区范围内的土地利用现状调查、专项用地评价和数据库建设。行政区域面积为588.8Km2。
3、工作依据
（1）《国务院365体育网址,365体育娱乐场开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）；
（2）《365体育网址,365体育娱乐场印发<第三次全国土地调查总体方案>的通知》（国土调查办发〔2018〕1号）；
（3）《365体育网址,365体育娱乐场印发<第三次全国土地调查实施方案>的通知》（国土调查办发〔2018〕3号）；
（4）《365体育网址,365体育娱乐场先行开展一批县级第三次土地调查工作的通知》（国土调查办发〔2018〕6号）；
（5）《365体育网址,365体育娱乐场在第三次全国土地调查中先行开展城镇内部土地利用现状调查工作的通知》（国土调查办发〔2018〕7号）；
（6）《广西壮族自治区人民政府365体育网址,365体育娱乐场开展第三次全区土地调查的通知》（桂政发〔2017〕65 号）；
（7）《第三次全国土地调查技术规程》；
（8）《第三次全国土地调查工作分类》；
（9）《广西第三次土地调查实施方案》；
（10）GB/T 21010-2017 《土地利用现状分类》；
（11）GB/T 13989-2012 《国家基本比例尺地形图分幅与编号》；
（12）TD/T1001-2012 《地籍调查规程》；
（13）GB/T 28407-2012 《农用地质量分等规程》；
（14）CH∕T 1004-2005 《测绘技术设计规定》；
（15）CH∕T 1001-2005 《测绘技术总结编写规定》；
（16）《土地利用数据库标准（试行）》；
（17）《中华人民共和国行政区划代码》；
（18）《基础地理信息要素分类与代码》。
★4、提交成果
通过第三次土地调查，将全面获取覆盖东兴市全域的土地利用现状信息，形成一整套土地调查成果资料，包括数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果等。
（1）外业调查成果
①原始调查图件；
②地籍平面控制测量、地籍测量原始记录；
③土地权属调查有关成果；
④“互联网+”举证等外业成果数据。
（2）图件成果
①1:5000标准分幅土地利用现状图；
②土地利用挂图；
③土地权属界线图件；
④城镇村庄土地利用现状图件；
⑤耕地坡度分级等专题图；
⑥耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查的专题图件；
⑦图幅理论面积与控制面积接合图表。
（3）数据成果
①各类土地分类面积数据；
②各类土地的权属信息数据；
③城镇村庄土地利用分类面积数据；
④耕地坡度分级面积数据；
⑤耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查数据。
（4） 数据库成果
①东兴市第三次土地调查数据库；
②东兴市第三次土地调查数据库管理系统。
（5）文字成果
①东兴市第三次土地调查技术设计书；
②东兴市第三次土地调查技术报告；
③东兴市第三次土地调查工作报告；
④东兴市第三次土地调查数据库建设报告；
⑤东兴市第三次土地调查成果分析报告；
⑥东兴市城镇村庄土地利用状况分析报告；
⑦东兴市第三次土地调查数据库质量检查报告；
⑧东兴市耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价等专项调查成果报告；
⑨东兴市调查成果自检记录及报告。
以上文字成果、调查成果均包含了纸质等实物资料和电子数据光盘各3套。
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二、商务条款
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项目服务地点及服务期
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1、服务地点：广西壮族自治区内采购人指定地点。
2、服务期要求：2019年12月31日前。其中2018年12月31日前基本完成城镇内部土地利用现状调查。
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合同签订期
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自中标通知书发出之日起10个工作日内。
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验收要求
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成果质量必须符合《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查实施方案》、《第三次全国土地调查技术方案》、《广西第三次土地调查实施方案》的要求和有关技术规范,采购人将组织专家对项目的成果进行验收。
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付款条件
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合同签订后十个工作日内，采购人向中标人支付合同总额50%的工作经费；工作基本完成并通过自治区验收后，采购人向中标人支付合同总额45%的工作经费；成果提交国家检查验收合格后，采购人在十五个工作日内支付合同总额的5%服务款给中标人。中标人在每次收到货款之日起五个工作日内开具全额发票给采购人。
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第三章 投标人须知
前 附 表
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序号
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内容、要求
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1
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项目名称：东兴市第三次土地调查采购
项目编号：FCZC2018-G3-50069-DYZB
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2
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投标报价及费用：1.投标人须对《项目需求》中所有服务内容作完全响应；2. 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3.本项目代理服务费按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号《招标代理服务费管理暂行办法》及发改价格[2011]534号文规定的服务类收费标准收取，详见《总则》第八条规定，由中标供应商向采购代理机构一次性付清。
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3
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投标保证金应按《招标采购公告》第八条规定交纳。投标人必须在投标文件中附上银行回执单复印件。项目评审时，评标委员会根据防城港市公共资源交易中心出具的《投标保证金到账信息确认表》查验投标保证金缴纳情况。
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4
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采购预算（人民币）：人民币壹佰叁拾叁万肆仟元整（￥1334000.00）
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5
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现场踏勘：无
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6
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现场演示：无
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7
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答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于收到招标文件之日起7个工作日内，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；答疑内容是招标文件的组成部份；采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将变更时间通知所有潜在投标人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。
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8
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投标文件组成和装订要求：
1）装订要求：资格部分单独装订成册，封面注明投标文件（资格审查文件）（“正本”或“副本”），数量：正本 1 份，副本 4 份；商务及技术文件、报价文件合并装订成册，封面注明投标文件（商务及技术文件、报价文件）（“正本”或“副本”），数量：正本 1 份；副本 4 份。
2）投标文件组成：投标文件（资格审查文件）正本 1 份，副本 4 份和投标文件（商务及技术文件、报价文件）正本 1 份；副本 4 份，以上资料单独封装后一并密封封装在一个投标文件袋中；开标一览表密封封装在一个信封中，并单独提交。
投标文件及信封的外包装封面上均应注明投标人名称、投标人地址、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。
投标文件必须包边装订，使用活页夹、订书钉等可能导致投标文件散落或脱页方式装订的将被视为无效投标文件。
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9
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投标文件递交截止时间：2018年 月 日 时 分
投标文件递交地点：防城港市公共资源交易中心（防城港市迎宾路红树林大厦东塔）
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10
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开标时间：2018年 月 日 时 分
开标地点：防城港市公共资源交易中心（防城港市迎宾路红树林大厦东塔）
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11
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评分标准：综合评分法
评标委员会组成：本项目评标委员会由采购人代表与政府采购评审专家 5人组成。其中采购人代表 1 人，评审专家 4 人。
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12
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公告发布媒体：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（www.gxzfcg.gov.cn）、东兴市人民政府门户网站（wfdfyy.com）、防城港市公共资源交易中心网（www.fcgggzy.cn）。
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13
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投标保证金退还（不计息）：
除招标文件规定不予退还保证金的情形外，未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内予以退还；中标人的投标保证金将在采购代理机构收到中标人与采购人签订的采购合同副本壹份后5个工作日之内予以退还。
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14
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履约保证金的收取:按中标金额的 5 %计收，由中标供应商在签订合同前以单位的基本帐户转账或电汇方式足额缴入采购人账户。账户如下：
开户名称：东兴市财政资金管理支付中心
开户银行：中国建设银行东兴市支行
账 号：45001659473050705618
在转账底单的附言中须注明东兴市国土海洋局+东兴市第三次土地调查采购+履约保证金
履约保证金的退还:合同履行完毕后，在采购人收到中标供应商提交的书面申请退付材料（详见附件一）之日起15个工作日内以银行转账方式如数退还（不计利息）。在履约保证金退还日期前，若成交供应商的开户名称、开户银行、账号有变动的，请以书面形式通知采购人，否则由此产生的后果由中标供应商自负。
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签订合同时间：应当在中标通知书发出后10个工作日内。
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采购资金来源：政府财政资金
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投标文件有效期：自投标截止之日起60天
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解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位
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第四章 评标原则及评分标准
一、评标原则
(一)评委会组成：采购代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会，本项目评标委员会由采购人代表与政府采购评审专家 5人组成。其中采购人代表 1 人，评审专家 4 人。
(二)评标依据：评委将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价分、信誉业绩分、本地化服务分、对服务主体的熟悉情况、服务工作方案分、服务管理的制度和措施、服务质量承诺分、拟投入项目人员分等方面内容按百分制打分。
(三)评标方式：以封闭方式进行。
二、评分标准
（一）对进入详评的，采用百分制综合评分法。
（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）
1、价格分 …………………………………………………………………………30分
（1）以进入评标的最低评标报价为30分。
（2）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号），投标单位认定为小型和微型企业的（以投标文件提供的符合规定的有关证明材料为准)，并提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物的（不包括使用大型企业注册商标的货物），对投标价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=投标价×（1-6%）；
投标产品提供企业按《365体育网址,365体育娱乐场政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)认定为监狱企业的，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；
投标产品提供单位按《365体育网址,365体育娱乐场促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)认定为残疾人福利性单位的，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。
除上述情况外，评标报价=投标价。
（3）某投标人价格分 =（投标人最低评标报价÷某投标人评标报价）×30分。
2、服务方案分……………………………………………………………………………………………44分
(1)项目技术设计方案（满分15分）
一档（0.1－5分）：基本满足第三次土地调查的相关要求，制订的技术方法和路线基本明确；设计基本可行。
二档（5.1－10分）：满足第三次土地调查的相关要求，制订的技术方法和路线符合项目要求；设计基本符合当地实际，具有可行性。
三档（10.1－15分）：完全满足第三次土地调查的相关要求，采用的调查技术先进，制订的技术路线和作业流程科学先进，采用新技术新方法作业；设计符合当地实际，具有较强的可行性。
(2)项目质量保障和保密措施承诺（满分6分）
一档（0.1－2分）：质量保证及质量承诺基本符合项目需求。
二档（2.1－4分）：坚持过程检查制度和三级检查制度，承诺项目成果质量为优秀；有内部质量管理奖罚措施及测绘成果保密管理制度。
三档（4.1－6分）：具有IS09001质量管理体系认证证书（认证范围须包含国土资源调查与评价、国土资源信息化建设、国土资源的权属、用途、范围调查），有明确的质量保证体系和测绘成果保密管理制度，承诺项目成果质量为优秀。对整个项目质量管理有具体的保障制度和措施，
(3)拟投入本项目人员（满分18分）
①项目负责人具有土地管理、测绘或地图地理信息工程类专业（以职称证上的专业为准）的教授级高级工程师，得3分。
②拟投入土地管理或测绘类专业（以职称证上的专业为准）的高级工程师，每有一个得0.5分，满分6分。
③拟投入的人员具有土地管理或测绘类专业（以职称证上的专业为准）的工程师，每有一个得0.25分，满分4分。
④在拟投入人员中具有省级以上测绘地理信息主管部门颁发的涉密人员培训证书，每有2人得1分，满分5分。须提供涉密人员培训证书复印件，不按照上述要求提供资料者，不作为评分的依据。
拟投入人员必须是投标人本单位人员，须提供以下证件资料：事业单位机构编制管理证或投标人为拟投入人员缴纳的截标时间前半年内，连续三个月社保金缴纳证明复印件；通过国务院第三次全国土地调查领导小组办公室或广西壮族自治区国土资源厅组织的第三次土地调查业务培训考核，取得的合格培训证书复印件；职称证书复印件，以上所有资料需提交复印件并加盖单位公章，不按照上述要求提供资料者，不得分。
(4)其它优化措施和后续服务（满分5分）
一档（0.1-2分）：有简单优化措施，基本满足项目需求, 同时投标人的营业执照或事业单位法人证书在广西区内注册或有固定的办公场地，并配备常驻的后续服务技术人员，承诺免费提供后续服务（含技术培训）半年以上后续服务，承诺应甲方需求响应时间在6小时内到达现场。并提供常驻技术服务主要负责人姓名、电话、详细地址等信息。
二档（2.1-4分）：有较好优化措施，提供完整的售后服务方案，同时投标人的营业执照或事业单位法人证书在广西区内注册或有固定的办公场地，并配备常驻的后续服务技术人员，承诺免费提供后续服务（含技术培训）一年以上后续服务，承诺应甲方需求响应时间在3小时内到达现场。并提供常驻技术服务主要负责人姓名、电话、详细地址等信息。
三档（4.1-5分）：有科学优化措施，提供完整、详细的售后服务方案，同时投标人的营业执照或事业单位法人证书在广西区内注册或有固定的办公场地，并配备常驻的后续服务技术人员，承诺免费提供各种与项目成果使用有关的技术培训，承诺免费提供后续服务（含技术培训）两年以上。承诺应甲方需求响应时间在2小时内到达现场。并提供常驻技术服务主要负责人姓名、电话、详细地址等信息。
投标人必须提供投标人广西区内的办公场地证明复印件，为常驻技术人员缴纳的近期（距开标之日起半年内）连续三个月社保证明复印件，不按照上述要求提供资料者，不得分。
3、业绩信誉分……………………………………………………………………………………………26分
(1)业绩分（满分20分）
①独立承担过省级第二次土地调查相关工作的，每个得2分,满分6分；
②2015年以来，独立承担过省级城镇土地利用数据汇总项目的，每个得1分，满分3分；
③2015年以来，独立承担过省级土地变更调查县级变更调查数据库成果制作项目的，每个得1分，满分3分；
④独立承担过市县级第二次土地调查项目的，每个得0.5分，满分3分；
⑤2015年以来，独立承担过市县级变更调查项目内、外业调查的，每个得0.3分，满分3分；
⑥2015年以来，独立承担过市县级城镇地籍调查数据更新汇总项目的，每个得0.2分，满分2分；
以单个合同、中标通知书或其他可证明承担项目的相关材料为评分依据，项目业主必须为各级国土资源管理部门，须提供相关文件材料复印件，不按照上述要求提供资料者，不作为评分的依据。
（2）信誉分（满分6分）
投标人2010年以来承担过的土地调查相关项目成果获省政府或国土资源部奖项的，得3分；获得优质测绘地理信息产品（工程）金奖的，得2分；获得第二次全国土地调查工作先进单位的，得 1分。满分6分。（须提供获奖证书或相关获奖证明材料复印件，不按照上述要求提供资料者，不能作为评分的依据）。
（三）总得分=1+2+3。
三、中标候选人推荐原则
评标委员会将按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。并推荐三名中标候选人。采购人应当确定评审委员会推荐的排名第一名的中标候选人作为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、在签订合同前被核查到有违法行为而影响项目实施等方面原因的，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购单位可以确定排名第三的中标候选人为中标人。采购人也可以决定重新采购。
四、特别说明
评标委员会认为投标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的投标报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其投标报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
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