广西科文招标有限公司金滩景区环境卫生保洁及垃圾收集作业市场化服务购买采购(FCZC2018-G3-50053-KWZB)
公开招标文件预公示
各潜在投标单位：
广西科文招标有限公司受东兴市京岛风景名胜区管理委员会的委托，拟对金滩景区环境卫生保洁及垃圾收集作业市场化服务购买采购（项目编号：FCZC2018-G3-50053-KWZB）进行公开招标，为了保障各方当事人合法权益，现对本项目的招标文件予以预公示。相关投标单位若认为本招标文件存在唯一性或排他性等问题，请于2018年9月4日18时00分前以书面形式（意见函须加盖公章）向广西科文招标有限公司反映，以便广西科文招标有限公司完善招标文件。如投标单位需提交意见函，请携带企业营业执照副本复印件（加盖公章，一份）、经办人身份证原件及复印件（加盖公章，一份）、法定代表人授权委托书（如委托，加盖公章，一份）、法定代表人身份证明书原件一份并加盖公章提交意见函原件。意见函应注明联系人和联系方式。
对投标单位逾期送达、匿名送达以及其他不符合上述条件的意见函件广西科文招标有限公司不予受理。
联系电话：0770-2885505/14797708231； 联系人： 王菊；
联系地址：防城港市港口区怡园小区住宅20号广西科文招标有限公司
招标单位：东兴市京岛风景名胜区管理委员会
招标代理机构：广西科文招标有限公司
2018年8月30日
第一章公开招标公告
广西科文招标有限公司受东兴市京岛风景名胜区管理委员会委托，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，现就金滩景区环境卫生保洁及垃圾收集作业市场化服务购买采购进行公开招标采购，欢迎符合条件的单位前来投标。
一、项目名称:金滩景区环境卫生保洁及垃圾收集作业市场化服务购买采购
二、项目编号：FCZC2018-G3-50053-KWZB
三、采购组织类型：集中采购
四、采购方式：公开招标
五、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：金滩景区环境卫生保洁及垃圾收集作业市场化服务1项，具体项目需求详细见招标文件。
采购预算：1431.212863万元。
六、合格投标人的资格要求：
1.国内注册（指按国家有关规定要求注册的），具备独立法人资格，在工商行政管理部门注册登记的营业执照经营范围中有“城市生活垃圾清扫清运”服务范围并能提供本次采购服务的供应商。
2.对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参与本次政府采购活动。
3.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
4.本项目不接受联合体投标。
七、投标报名及招标文件的发售：
1.投标报名时间及招标文件发售时间：2018年月日至2018年月日止，上午9:00～12:00；下午13:30～16:30（双休日和法定节假日不办理业务）。
2.投标报名地点及发售地点：防城港市公共资源交易中心（防城港市迎宾路红树林大厦东塔七楼707室）。
3.售价：招标文件工本费每套 250元，售后不退，不代办邮寄。
4.投标报名及购买招标文件时须由法定代表人或授权委托代理人携带本人身份证原件及以下资料：企业有效的营业执照副本复印件（加盖公章）、法定代表人身份证明书原件（含身份证复印件）、授权委托书原件（含身份证复印件如委托），资料核查通过后方可报名及购买招标文件。
八、投标保证金：
投标保证金：人民币7万元。投标保证金必须以投标人名义缴纳（不得以现金或个人名义形式缴纳），于2018年月日下午17时整前将投标保证金以转账、电汇形式交至防城港市公共资源交易中心如下账户：
开户名称：防城港市公共资源交易中心；
开户银行：中国邮政储蓄银行防城港市分行；
账号：945 002 010 013 388 892。
九、投标截止时间和地点：
本项目投标截止时间为2018年月日9时20分，投标人应于2018年月日9时20分前将投标文件密封送交到防城港市公共资源交易中心（防城港市迎宾路红树林大厦东塔），逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。
十、开标时间及地点：
本次招标将于2018年月日9时20分在防城港市公共资源交易中心（防城港市迎宾路红树林大厦东塔）开标，投标人必须派法定代表人或委托代理人出席开标会议（法定代表人须凭法定代表人身份证明书原件、身份证原件及身份证复印件（加盖公章）和投标保证金转账（或电汇）的底单复印件（加盖公章）出席；委托代理人须凭法定代表人授权委托书原件、委托代理人身份证原件及身份证复印件（加盖公章）和投标保证金转账（或电汇）的底单复印件（加盖公章）出席）。
十一、代理机构联系电话及通讯地址：
项目负责人：王菊；联系电话：0770-2885505/14797708231；
通讯地址：广西科文招标有限公司防城港分公司（防城港市港口区怡园小区住宅20号）。
防城港市公共资源交易中心财务部联系电话：0770-6126181。
十二、招标单位：
招标单位：东兴市京岛风景名胜区管理委员会联系人：莫薇薇；
联系电话：0770-7222463。
地址：东兴市江平镇万尾民族大道1000号。
十三、东兴市财政局政府采购监督管理部门：0770-7690518。
十四、网上公告媒体查询：
中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网(http://www.gxzfcg.gov.cn)、东兴市人民政府门户网站（/）、防城港市公共资源交易中心网（www.fcgggzy.cn）。
十五、本采购项目落实的政府采购政策：
本项目适用于《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《365体育网址,365体育娱乐场我区政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（桂财采[2015]24号）、《三部门联合发布365体育网址,365体育娱乐场促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2018〕141号）等政府采购相关政策。
十六、公告期限：本招标公告自发布之日起公告期限为5个工作日。
招标单位：东兴市京岛风景名胜区管理委员会
招标代理机构：广西科文招标有限公司
2018年月日
第二章招标项目采购需求
一、环境卫生保洁及垃圾收集作业市场化范围和期限：
（一）环境卫生保洁及垃圾收集作业市场化范围：
1、金滩景区内民族大道、中心大道和海堤路等主要干道，14条出海通道、民族大道以南和万西企厄沙码头周边居民生活区域共约45万㎡的道路清扫保洁收集、辖区内的单位庭院、住宅小区等垃圾的收集转运，8.0公里海岸线海滩、哈节广场和景区4个公厕等区域卫生清扫保洁、辖区园林养护以及景区生活垃圾收集清运工作。
2、进港大道长7.5km园林绿化修剪养护及面积198900㎡的清扫保洁工作。
3、金滩景区174个果皮箱及312个垃圾桶的购置配备及维护。
（二）外包期限：3年。
二、工作内容
（一）景区外包范围内所有路段快慢车道、人行道、围墙边等的清扫保洁、垃圾收集。
（二）景区外包范围内所有沿街铺面、单位、酒楼、娱乐场所、摊点、物业小区的清扫保洁、生活垃圾收集（含新增部分）、建筑垃圾收集。
（三）配合城市有关管理部门清理景区外包范围内路段树枝、构建筑物、设施设备等标志物上的广告乱贴、饰物乱挂、乱涂鸦等，保持城市的干净整洁。
（五）景区外包范围内8.0公里海岸线海滩、哈节广场和景区4个公厕等区域卫生清扫保洁、辖区园林养护。
（六）进港大道长7.5km园林绿化修剪养护及面积198900㎡的清扫保洁工作；
（七）承包区内生活垃圾必须收集到景区垃圾中转站压缩后运至牛扼岭垃圾中转点。
（八）保洁时间按承包管理的规定作业，保洁时间段内路面保洁质量达到《东兴市环境卫生质量标准》。如遇突击性任务、自然灾害、突发性事件等特殊情况，承包方必须无条件服从发包方的协调。
（九）垃圾收集车辆的清洁、定期维修保养。
（十）垃圾中转站（点）室内的清洁，保持通风应良好、无恶臭；墙壁、窗户应无积尘、蛛网；做好“除四害”等爱国卫生运动，做好垃圾屋消杀和药物投放工作。
（十一）承包公厕的清洁，保持通风良好、无明显臭味，地面无污物积水，蹲位整洁，槽内无积粪，定期喷洒灭蚊等药物，定期清理化粪池。
三、人员配置要求
（一）金滩景区环境卫生保洁
京岛管委环卫站现有人员全部为编外临聘人员，在服务外包前，监督管理员、海滩管理员等部分人员由京岛管委根据工作需要调整到新岗位，其他人员原则上以委派方式，到承包方的新岗位工作，工作至合同期满，工资待遇不能低于原有水平，合同期满后，承包方优先和原临聘签订劳动合同。
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序号
|
名称
|
单位
|
数量
|
工作职责
|
|
1
|
管理员
|
人
|
2
|
负责人+主管
|
|
2
|
中转站车间操作工
|
人
|
2
|
操作工+门卫
|
|
3
|
机械化作业司机
|
人
|
4
|
洒水车+扫地车+沙滩清洁车+垃圾收集车+垃圾转运车
|
|
4
|
清扫保洁人员
|
人
|
20
|
含8公里海岸线及沙滩保洁、4座公厕
|
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5
|
绿化带修剪维护员
|
人
|
10
|
辖区公园及绿化修剪维护
|
|
合计
|
人
|
38
|
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（二）进港大道园林绿化养护、道路清扫保洁
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序号
|
名称
|
单位
|
数量
|
工作职责
|
|
1
|
园林绿化管理人员
|
人
|
1
|
负责人
|
|
2
|
机械化作业司机
|
人
|
2
|
洒水车+扫地车+垃圾收集车+垃圾转运车
|
|
3
|
清扫保洁人员
|
人
|
6
|
清扫保洁
|
|
4
|
绿化带修剪维护
|
人
|
7
|
绿化修剪维护
|
|
合计
|
人
|
16
|
|
四、配备要求
（一）垃圾运输车辆要求：
（二）垃圾中转站设施、设备维修：
垃圾中转站建筑设施维修主要是排水、防水、环境卫生、面貌亮化维护等；垃圾中转站生产设备维修主要是生产机械电器的维护，主要部件总成更换，如果设备需要成套更换，由中标人负责，期末按残值回购或中标人自行处理。
(三）金滩景区垃圾桶及果皮箱统计表：
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型号类别
|
放置点位
|
需求个数
|
年损坏率
|
更换实际需求
|
使用年限
|
|
双筒不锈钢果皮箱
|
景区中心街道
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40
|
20%
|
48
|
3
|
|
双筒不锈钢果皮箱
|
中心大道
|
50
|
20%
|
60
|
3
|
|
双筒不锈钢果皮箱
|
京族文化广场
|
30
|
20%
|
66
|
3
|
|
240L塑料垃圾桶
|
海堤路：从东头沙咀—万西国防哨所
|
130
|
20%
|
156
|
2
|
|
240L塑料垃圾桶
|
民族大道：从小龙庄门楼—孙屋路口
|
130
|
20%
|
156
|
2
|
五、承包管理规定
（一）承包方必须遵守《劳动法》与《劳动合同法》，与保洁员签订合法的劳动合同；按合同发放的保洁员工资不能低于东兴市财政核准的环卫临聘人员的工资标准。工人工资包括工资福利、劳保费、工具费、高温补贴、特殊岗位津贴、法定节日加班费、商业人身意外保险和社会保险（即养老、失业、医保、工伤、生育、大病）等。
（二）清扫保洁道路所产生的泥沙不能倒入路旁的绿化带。
（三）承包范围内的路面、路牙、环卫设施等地方上乱张贴的小广告要及时清理。
（四）道路清扫保洁时间从6：30点至18：00点，首次普扫在10：00点前必须完成。
（五）保洁时间段内路面保洁质量达到东兴市一级、二级和三级道路清扫保洁标准，如检查考核质量不达标的，则按考核办法进行扣罚；保洁时间段外保洁量达到路面无明显堆积物的要求，否则按照有关规定进行处罚。
（六）清扫保洁质量达到有关标准，不达标的按考核办法进行扣罚。
（七）承包期间承包方不得将承包权擅自转让他人，一经发现，发包方有权终止承包合同，并追究违约责任。承包方中途违约终止合同的，不予退回承包履约保证金。
（八）承包方全体工作人员必须严格遵守安全生产规章制度，加强自我保护意识，作业时必须穿戴工作服、按规定设置交通安全标志、防止发生意外事故。因违反操作规程造成损失的，责任由承包方承担。
（九）突发事件如道路污染和自然灾害如台风等要及时清理现场；各种重大活动（包括国家、自治区、市大检查）及重大节假日等要重点保洁。
六、服务外包考核管理
（一）招标单位作为行政部门和业主代表，根据相关条款对中标人的服务工作进行全程考核监督，按月和年度进行服务质量和绩效考核，考核细则另行约定，考核结果作为支付服务费的依据，对考核不合格的，合同约定可实行一票否决，终止合同。
（二）运营履约绩效考核
考核主体为招标单位，具体负责考核工作，考核分为日常工作考核，临时考核，月度和年度考核，期末移交考核等。
考核结果最终以分数表示，绩效考核得分作为服务费支付的依据，对绩效考核分数值85分（含85分）以上的，年度管理费足额支付，绩效考核数值85分（不含85分）以下的，年度管理费进行相应的折减，如表5考核结果绩效系数表。
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考核结果绩效系数表
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|
序号
|
绩效考核分值
|
评价等级
|
绩效考核系数
|
备注
|
|
1
|
[85～100]
|
优
|
1
|
|
|
2
|
[75～85)
|
良
|
0.9
|
|
|
3
|
[65～75)
|
中
|
0.8
|
|
|
4
|
[60～65)
|
合格
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0.7
|
|
|
5
|
60以下
|
不合格
|
|
|
月度或年度绩效考核数值60分（不含60分）以下的，扣除月度或年度管理费用，实行一票否决，终止服务外包合同，发包方进行接管。
（三）其它扣罚要求
①自治区级以上检查、考察期间，每扣0.1分，扣罚承包方承包金500元，依次类推。
②防城港市级检查中，每扣0.1分，扣罚承包方承包金300元，依次类推。
③东兴市职能部门检查中，每扣0.1分的，扣罚承包方承包金100元，依次类推。
④被自治区级以上新闻媒体曝光1次，查证属承包方责任的，扣罚承包金1.5万元，曝光2次将被终止承包合同；被市级新闻媒体曝光1次，查证属承包方责任的，扣罚承包金5000元。
⑤市领导指出问题，查证属承包方责任的，每处每件扣发承包金3000元。
⑥市民投诉，查证属承包方责任的，视情节轻重，每次扣承包金100-1000元。
⑦保洁时间外路面安排有适量保洁人员，确保路面保洁质量达到无明显堆积物要求，每发现一堆扣承包金200元。
⑧承包方被扣罚后，承包方有权对直接责任人进行适当处罚。
（四）清退标准
①签订合同后，由于各种原因造成发包路段无人清扫，则合同自然解除，一切损失由环卫作业公司承担，没收履约金。
②如在合同期限内受到省、区级单位和领导批评，并造成严重后果的，以及被主管部门日常检查考评中评分低于60分，由招标单位终止环卫作业公司合同，取消作业资格，由此产生的经济损失，由相关作业公司自行承担。
七、其他要求
1、合同签订期：自中标通知书发出之日起30天内签订。
2、中标人应负责统一配置工人劳保工作服，平均每年春夏装各两套，
3、中标人在签订承包合同之日起2日内接手进驻并逐步进行工作移交，5日内工作移交完毕，进入正常环卫作业管理工作。
附件一：万尾金滩环卫清扫保洁面积
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万尾金滩环卫清扫保洁面积
|
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序号
|
街道名称
|
长（米）
|
宽（米）
|
人行道宽（米）
|
面积（平方米）
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备注
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1
|
民族大道
|
5000
|
20
|
8
|
140000
|
一级道路
|
|
2
|
沿海大道
|
6500
|
20
|
8
|
182000
|
一级道路
|
|
3
|
中心大道
|
1300
|
20
|
6
|
33800
|
一级道路
|
|
4
|
无名路
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400
|
10
|
4
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78400
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共14条，二级道路
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合计
|
434200
|
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5
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沙滩保洁面积
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10000
|
30
|
|
300000
|
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6
|
进港大道
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7500
|
50
|
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一级道路
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注：以实际测量数据为准。网上地图测算距离：
附件二：考核细则及扣分标准
一、清扫保洁质量的标准和扣分标准
1.一级道路、广场
（1）保洁时间从早上6：30点—晚上18：00点。首次普扫在早上10:00点前完成，人行道、路面、边沟、下水口、树穴等应整洁。首次普扫未在10:00点前完成的，发现一次扣0.1分。
（2）果皮≤4片/1000m2 ,纸屑、塑膜≤3片/1000m2，烟蒂≤4片/1000m2，痰迹≤4片/1000m2，无污物及其它杂物。以上指标每超出一个单位,扣0.02分。
（3）废弃物和泥沙应及时清扫，路面应见本色。发现废物一堆或者垃圾一袋扣0.02分；发现流沙井盖上有堵眼的一处扣0.01分；路面泥沙以50㎡为一宗，每发现一宗扣0.01分；立石边和墙根底泥沙以20m为一宗，每发现一宗扣0.01分。
（4）果皮箱和垃圾桶要保持外观干净整洁，无垃圾存留外溢现象。每发现一个果皮箱或垃圾桶内垃圾有溢满现象扣0.01分。
（5）路面每天冲洗1次，路面冲洗、洒水作业时应鸣报信号；冲洗后路面应干净，下水口不应堵塞。路面污染严重，没办法清扫干净的，要洒水冲洗干净。每发现一处扣0.02分。
（6）沿街铺面、摊点、居民的垃圾及时清扫、收集，酒楼、娱乐场所等垃圾须保证日产日清。每发现一处扣0.1分。
（7）作业时未穿戴工作服或按规定设置交通安全标志的，每发现1人次扣0.05分。
2.二级道路
（1）保洁时间从早上6：30点—晚上18：00点。首次普扫在早上10:00点前完成，人行道、路面、边沟、下水口、树穴等应整洁。首次普扫未在10:00点前完成的，发现一次扣0.1分。
（2）果皮≤5片/1000m2 ,纸屑、塑膜≤4片/1000m2，烟蒂≤5片/1000m2，痰迹≤5片/1000m2，无污物及其它杂物。以上指标每超出一个单位,扣0.02分。
（3）废弃物和泥沙应及时清扫，路面应见本色。发现废物一堆或者垃圾一袋扣0.02分；发现流沙井盖上有堵眼的一处扣0.01分；路面泥沙以50㎡为一宗，每发现一宗扣0.01分；立石边和墙根底泥沙以20m为一宗，每发现一宗扣0.01分。
（4）果皮箱和垃圾桶要保持外观干净整洁，无垃圾存留外溢现象。每发现一个果皮箱或垃圾桶内垃圾有溢满现象扣0.01分。
（5）沿街铺面、摊点、居民的垃圾及时清扫、收集，晚23时前产生的垃圾不能过夜，酒楼、娱乐场所等垃圾须保证日产日清。每发现一处扣0.1分。
（6）作业时未穿戴工作服或按规定设置交通安全标志的，每发现1人次扣0.05分。
3.三级道路
（1）保洁时间从早上6：30点—晚上18：00点。首次普扫在早上10:00点前完成，人行道、路面、边沟、下水口、树穴等应整洁。首次普扫未在10:00点前完成的，发现一次扣0.1分。
（2）果皮≤6片/1000㎡；纸屑、塑膜≤6片/1000㎡；烟蒂≤8个/1000㎡；痰迹≤8处/1000㎡；污水≤0.5㎡/1000㎡，其它≤2处/1000㎡。以上指标每超出一个单位,扣0.02分。
（3）废弃物和泥沙应及时清扫，路面应见本色。发现废物一堆或者垃圾一袋扣0.02分；发现流沙井盖上有堵眼的一处扣0.01分；路面泥沙以50㎡为一宗，每发现一宗扣0.01分；立石边和墙根底泥沙以20m为一宗，每发现一宗扣0.01分。
（4）果皮箱和垃圾桶要保持外观干净整洁，无垃圾存留外溢现象。每发现一个果皮箱或垃圾桶内垃圾有溢满现象扣0.01分。
（5）沿街铺面、摊点、居民的垃圾及时清扫、收集，酒楼、娱乐场所等垃圾须保证日产日清。每发现一处扣0.1分。
（6）作业时未穿戴工作服或按规定设置交通安全标志的，每发现1人次扣0.05分。
二、垃圾收集的质量标准和扣分标准
（1）沿街沿巷定点堆放的临时垃圾点每天收集2次，上午7：00时—10：00时；下午15：00时—18：00时，不准出现垃圾堆积的现象。凡达不到要求每项扣0.1分。
（2）收集垃圾要盖网，运输时不准有垃圾飘撤造成二次污染，不准不盖网运输垃圾。凡发现一次不盖网扣0.02分。
（3）垃圾收集工作人员必须按时上班，并按规定着装，文明作业，每天按时收集垃圾，工作时间不能擅自离岗。凡达不到要求每项扣0.05分。
（4）对所负责收集的垃圾桶和果皮箱等工作人员要逐个收集，不准漏收，凡发现漏收的每起扣0.1分。
（5）对已收集的垃圾要装运好，不得撒漏，不得随意倒放，并按指定的地点倾倒，撒漏扣0.1分，乱倒扣0.5分。
（6）垃圾收集车须保持车容整洁，并及时检查维修，不准出现车容不洁、刹车不灵车辆作业，每发现一辆扣0.1分。
（7）对辖区内产生的卫生死角，要及时清理。每发现一处扣0.1分。
三、扫路车、洒水车作业质量的标准和扣分标准
1.作业车辆车容整洁，文明作业，标志清晰。未达要求每次扣0.1分。
2.洒水时间上午在11：00前完成，一级路面每天不少于2次冲洗。冲洒作业要控制水压和时速，洒水时鸣放示警音乐避让行人。未达要求的每次每处扣0.1分。进港大道每2天不少于一次冲洗。
3.机扫作业应按规定车速作业，作业过程中应随时观察路面及监视仪表，机械清扫车速在10公里/小时内，每天机扫里程需在48公里以上，机扫车主刷长度小于10cm时须及时更换。未达要求的，每次每处扣0.1分。
四、垃圾清运质量的标准和扣分标准
1.中转站内外应整洁、无撒落垃圾和堆放杂物、无积留污水。未达到要求的每次每处扣0.1分。
2.垃圾中转站（点）清运日产日清，清运率100%。未达到要求的每次每处扣0.1分。
3.运输车辆应保持清洁、无积垢、无吊挂垃圾、环卫标志应清晰，清运车辆密闭化运输，沿途无散落。未达到要求的每次每处扣0.1分。
4.运输车辆不得沿途乱倒、乱卸、乱抛垃圾，进入垃圾处理场的清运车辆须按指定地点安全有序的进行倾倒。垃圾乱倒的每次扣1分。
5.运输车辆应定期维修保养，保证性能良好、无残缺、破损，不带病行驶和作业，所有车辆遵守交通规则。运营期间的工伤、工亡和交通事故，承包方自行负责。
6.垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重超高运输。
7.路段内的垃圾箱（点）每天必须及时清理，保持周边整洁。未达到要求的每次扣0.1分。
8.中转站室内通风应良好、无恶臭；墙壁窗户应无积尘、无蛛网；做好“除四害”等爱国卫生运动，在可视范围内，站内苍蝇少于20只/次。未达到要求的每次扣0.1分。
五、小广告清理标准
1.一级、二级街道、三级街道、广场等构建筑物及设施设备等标志物上无广告乱贴、乱涂鸦，每发现一处超过48小时的扣0.005分。
六、公厕保洁标准
1.保洁时间：每座公厕按每天两人值班，工资待遇按照同类环卫工人。
2.公厕内采光、照明和通风良好，无明显臭味，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污垢、蛛网，无乱涂乱画，无乱张贴小广告，墙面光洁；地面无污物、污垢、积水、马赛克瓷砖光洁；公厕外墙面整洁。
3.蹲位整洁，大便槽两侧无粪便污物，槽内无积粪，洁净见底；小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，基本无臭；沟眼、管道保持畅通。
4.公厕内照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水设备等完好，无积灰、污物。如有损坏，由中标单位负责更换或维修。
5.公厕外部环境整洁，无乱堆杂物，保洁工具放置整齐。公厕四周3—5米范围内无垃圾、粪便、污水等污物；设有醒目标志牌，方便群众就厕。
6.定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孳生。
7.公厕化粪池与出粪池设有盖板，无破损凹陷。
8.定期清理化粪池，粪池不满溢，粪便密闭化运输。
9.以上发现1处不达标扣0.02分。
七、园林绿化修剪养护标准
1、乔木养护管理
管理标准：生长旺盛、枝叶健壮、树形美观、下缘线整齐、修剪适度、干直冠美、无死树缺树、单株树木无大范围枯枝，无明显病虫害，景观效果好。如不发生人为破坏或自然灾害，树木保存率就应达到 90%以上，榕树类乔木达到 95%以上。不达标扣 0.1 分。
2、花灌木养护管理
管理标准：生长旺盛，花繁叶茂，修剪精细美观，具有艺术感和创意。如不发生人为破坏或自然灾害，花灌木保存率应达到 90%以上，郁闭度达 95% 以上。不达标扣0.1 分。
3、绿篱（色带）养护管理
管理标准：花、灌木生长正常，修剪精细美观，具有艺术感。花木生长季节有花可观，无徒长现象，常绿植物不影响其观赏效果，无明显病虫害。如不发生人为破坏或自然灾害，灌木保存率应达到 90%以上。绿篱保持 0.7～0.8M 高,上面平整、边角整齐、线条流畅，新梢 10 ㎝以上即须修剪。不达标扣0.1 分。
4、草地养护管理
管理标准：草坪生长旺盛，草坪整齐雅观，一年四季常绿，呈勃勃生机；草地无坑洼积水，无裸露地。无大面积秃裸斑块，无因病虫造成的大面积死苗，颜色无大面积枯黄，景观效果良好。草地覆盖率 92%以上。杂草率低于7%。草坪高度不超过 6 ㎝，草地无杂物、垃圾树叶。不达标扣 0.1 分。
5、病虫害防治
管理标准：树木、花灌木不能被病虫破坏，要及时做好病虫害的防治工作。发生病虫害最严重的危害性在 10%以下。不达标扣 0.1 分。
6、其他养护注意事项
（1）绿化养护要注意与行人、车辆及周围环境的关系。
（2）修剪后的枝条等物要及时清理干净，做到日剪日清。
（3）技术管理人员应熟悉养护管理规程及不同植物特性。
（4）维护人员应按安全操作施工，注意劳动安全。
（5）绿化施工及养护产生的草叶、枯枝等禁止燃烧，必须在甲方指定地点清倒或运往填埋场或发酵成有机肥。
（6）绿化施工中产生的废物要运往指定地点，要附合环保要求。
（7）绿化养护中施用的农药必须是国家法规使用的农药，不得使用国家法规禁止使用的农药。要尽量施用高效低毒农药，减少对大气的污染。同时，对能够使用生物防治的害虫要采取生物防治方法，减少农药的施用量。
（8）使用完的农药包装物属于危险固体物，要按环保有关规定进行处理。避免对环境造成污染，损害人们的身体健康。没有使用完的农药，要妥善保管，要进行有效封存。
（9）绿化养护作业中，在有条件的地方要采用节水灌溉方式，比如：喷灌、滴灌。尽量节约用水资源。
八、建筑垃圾考核标准
承包辖区内居民所产生的建筑垃圾及杂物，一级街道和广场不得超过24小时，发现一起扣0.1分；二级三级街道不得超过48小时，发现一起扣0.05分。
九、扣罚标准
1.自治区级以上检查、考察期间，每扣0.1分，扣罚承包方承包金500元，依次类推。
2.防城港市级检查中，每扣0.1分，扣罚承包方承包金300元，依次类推。
3.东兴市环卫职能部门检查中，每扣0.1分的，扣罚承包方承包金100元，依次类推。
4.被自治区级以上新闻媒体曝光1次，查证属承包方责任的，扣罚承包金5000元；被市级新闻媒体曝光1次，查证属承包方责任的，扣罚承包金1000元。
5.市领导指出问题，查证属承包方责任的，每处每件扣发承包金500元。
6.市民投诉，查证属承包方责任的，视情节轻重，每次扣承包金20-100元。
7.承包方被扣罚后，承包方有权对直接责任人进行适当处罚。
第三章投标人须知
投标人须知前附表
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序号
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内容、要求
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1
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项目名称：金滩景区环境卫生保洁及垃圾收集作业市场化服务购买采购
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2
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投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3.投标人必须就“招标项目采购需求”中的所有服务内容作完整唯一报价，否则，其投标将被拒绝；4.本项目代理服务费按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号《招标代理服务费管理暂行办法》及发改价格[2011]534号文规定的收费标准收取，详见《总则》第十条规定，由中标人在领取中标通知书前向采购代理机构一次性付清。
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3
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投标保证金的交纳：人民币7万元。投标保证金必须以投标人名义缴纳，于2018年月日下午17时整前将投标保证金以转账、电汇形式（不得以现金或个人名义形式缴纳）交至防城港市公共资源交易中心如下账户：（备注：经检查，若未在规定时间缴纳到账，视为无效投标。）
开户名称：防城港市公共资源交易中心；
开户银行：中国邮政储蓄银行防城港市分行；
账号：945 002 010 013 388 892。
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4
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现场踏勘：无。
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5
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答疑与澄清：投标人发现招标文件有误或有不合理要求的，必须在收到招标文件之日起七个工作日内以书面形式要求招标采购单位澄清。
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6
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质疑：投标人认为招标文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。投标人针对同一采购程序环节的质疑应在法定质疑期内一次性提出。
接收质疑函方式：以书面形式（原件）提交（含法定代表人授权委托书）
质疑联系部门及联系方式：广西科文有限公司防城港分公司，联系电话：0770-2885505 联系人：王菊
通讯地址：防城港市港口区怡园小区住宅20号
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7
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投标文件组成：开标一览表一份；资格文件、资信/商务文件、技术文件、报价文件正本各一份，副本各五份。并提供可编辑的投标文件电子版U盘一份（单独密封包装加盖公章随投标文件同时递交）
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8
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投标截止时间及地点：本项目投标截止时间为2018年月日9时20分，投标人应于2018年月日9时20分前将投标文件密封送交到防城港市公共资源交易中心（防城港市迎宾路红树林大厦东塔），逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。
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开标时间：2018年月日9时20分。
地点：防城港市公共资源交易中心（防城港市迎宾路红树林大厦东塔）。
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评标办法及评分标准：综合评分法。
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中标公告及中标通知书：招标代理机构在招标单位依法确认中标人后2个工作日内发布中标公告和向中标人发出中标通知书，中标公告发布于财政部门指定的政府采购信息发布媒体。
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投标保证金退还（不计息）：除招标文件规定不予退还投标保证金的情形外，未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内由防城港市公共资源交易中心予以退还，中标人投标保证金将在招标代理机构收到中标人提供的中标人与招标单位签订的采购合同副本三份后，由防城港市公共资源交易中心在5个工作日之内予以退还，不计利息。
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履约保证金的收取:按中标金额的3%计收，由中标人在签订合同前必须以中标人名称足额缴入招标单位指定账户，否则，招标单位不予签订合同。账户如下：
开户名称：东兴市京岛风景名胜区管理委员会
开户银行：广西北部湾银行股份有限公司东兴支行
银行帐号：800066730401161
履约保证金的退还:合同履行完毕（验收合格）后，在招标单位收到中标人提交的书面申请退付材料（详见附表一）之日起15个工作日内以银行转账方式如数退还（不计利息）。在履约保证金退还日期前，若成交供应商的开户名称、开户银行、账号有变动的，请以书面形式通知招标单位，否则由此产生的后果由中标人自负。
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签订合同时间：中标通知书发出后10日内。
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采购资金来源：其他资金
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付款方式：按季度平均支付。
1.经费由招标单位每个季度根据考核结果核定后报市财政划拨后转拨。甲方根据考核结果对不符合规定的清扫保洁质量提出处罚的，则扣除处罚金额后再转拨承包经费。
2.乙方未按规定发放工人工资及交纳各种费用造成上访投诉的，甲方有权从下个月的承包费中扣除代乙方发放和缴纳的各种费用，并按合同进行没收履约保证金不退回，造成严重后果的追究乙方的法律责任。
3.如遇政策性调整环卫工人“五险一金”基数和政府为环卫工人调整工资，则市政府不再追加划拨增资部分。
4.甲乙双方任何一方在无法律或合同依据情况下提前终止合同，必须给予对方三个月的清扫保洁和垃圾清运费用补偿。
5.每年环卫节、春节慰问金市政府将根据招标承包方案的人数以及市人民政府批准的金额追加划拨给承包方。
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投标文件有效期：投标截止时间起60天。
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解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。
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本项目招标预算金额为人民币1431.212863万元。
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20
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在对供应商资格审查时进行信用查询
查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)。
查询起止时间：投标人自招标公告发布之日起至投标截止时间任意一日。
查询记录和证据留存方式：由投标人在查询网站中直接打印查询记录，并将打印材料或截图装订进投标文件，作为评审资料保存。
信用信息使用规则：对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参与本次政府采购活动。
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第四章评标办法及评分标准
一、评标原则
（一）评委构成：本项目评标委员会由依法组成的5名评审专家和2名招标单位代表共7人以上（含7人）的单数组成。
（二）评标依据：评委将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价、技术等方面内容按百分制打分。
（三）评标方式：以封闭方式进行。
（四）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）及《365体育网址,365体育娱乐场我区政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（桂财采[2015]24号）、《三部门联合发布365体育网址,365体育娱乐场促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2018〕141号）；
投标人符合以下情形之一的其投标报价将给予相应比例的价格扣除，扣除后的价格为评标价，该扣除后报价仅作为评审排序，不作为合同签订报价，合同将按实际投标报价签订：
（1）投标人提供小型和微型企业产品参与投标的（以投标人按“投标文件格式”要求提供的《投标报价明细表》和《中小企业声明函》及投标人提供所投产品中小企业管理部门出具的证明材料复印件（原件核查） 为评审依据）投标报价给予6%的价格扣除，即评标价＝投标报价×（1-6%）；扣除后的报价将仅作为评审排序；
（2）提供企业按《365体育网址,365体育娱乐场政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）认定为监狱企业的，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
(3)残疾人福利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。
（4）除上述情况外，评标价=投标报价。
(五)评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时按《投标人须知》要求提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
二、评定方法
（一）对进入详评的，采用百分制综合评分法。
（二）计分办法（按四舍五入取至后两位小数点）：
1.价格分…………………………………………………………………………20分
有效投标人最低投标报价金额（元）
某有效投标人价格分 = ×20分
某投标人投标报价金额（元）
2、技术分……………………………………………………（满分50分）
（1）拟投入本项目的现场实施方案分…………………………………（8分）
由评委在打分前集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在相应档次内独立打分。
一档（6.1～8分）：拟投入本项目投标人环境卫生作业管理方案非常明确、作业流程非常合理，符合作业规范，清扫保洁综合管理制度有效性、操作性、健全合理性整体评价优秀。
二档（3.1～6分）：拟投入本项目投标人环境卫生作业管理方案较明确、作业流程较合理，符合作业规范，清扫保洁综合管理制度有效性、操作性、健全合理性整体评价良好。
三挡（0.1～3分）：拟投入本项目投标人环境卫生作业管理方案不够明确、作业流程不太合理，不够符合作业规范，清扫保洁综合管理制度有效性、操作性、健全合理性整体评价一般。
（2）拟投入本项目管理机构、管理制度分……………………………（8分）
由评委在打分前集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在相应档次内独立打分。
一档（6.1～8分）：拟投入本项目组织机构、制度较完整，管理人员配备较齐全，工作机制能较好的有效运行。
二档（3.1～6分）：拟投入本项目组织机构、制度不够完整，管理人员配备不够齐全，工作机制只能一般运行。
三档（0.1～3分）：拟投入本项目组织机构、制度较不完整，管理人员配备不齐全，工作机制不能够有效运行。
（3）拟投入人员、劳动安排、时间安排实施方案分…………………（6分）
由评委在打分前集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在相应档次内独立打分。
一档（4.1～6分）：投标人项目拟投入的人员配备能很好的根据区域实际情况考虑，并达到国家规定的最低人员标准，人员劳动安排合理，劳动时间对应明确，整体配备方案非常合理明确。
二档（2.1～4分）：投标人项目拟投入的人员配备能较好的根据区域实际情况考虑，并达到国家规定的最低人员标准，人员劳动安排较合理，劳动时间对应较明确，整体配备方案较合理。
三档（0.1～2分）：投标人项目拟投入的人员配备基本能根据区域实际情况考虑，基本达到国家规定的最低人员标准，人员劳动安排一般，劳动时间对应一般，整体配备方案一般。
（4）作业质量、安全保障措施分………………………………………（6分）
由评委在打分前集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在相应档次内独立打分。
一档（4.1～6分）：作业质量、安全保障方案措施非常齐全、非常合理，健全合理性评价优秀。
二档（2.1～4分）：作业质量、安全保障方案措施较齐全、较合理，健全合理性评价良好。
三档（0.1～2分）：作业质量、安全保障方案措施不够齐全、不够合理，健全合理性评价一般。
（5）突发事件应急保障措施分…………………………………………（3分）
由评委在打分前集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在相应档次内独立打分。
一档（2.1～3分）：遇到突发事件、特殊情况时，能很好结合所属区域的实际情况作出有针对性的方案，方案明确、详尽、可操作性强。
二档（1.1～2分）：遇到突发事件、特殊情况时，能较好结合所属区域的实际情况作出有较好的针对性的方案，方案较明确、较详尽、可操作性较强。
三档（0.1～1分）：遇到突发事件、特殊情况时，基本结合所属区域的实际情况作出一般针对性的方案，方案一般、可操作性一般。
（6）重大活动、节假日工作安排方案分………………………………（3分）
由评委在打分前集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在相应档次内独立打分。
一档（2.1～3分）：重大活动、节假日的清扫、保洁工作能很好结合实际情况作出有针对性的方案，方案明确、详尽、可操作性强。
二档（1.1～2分）：重大活动、节假日的清扫、保洁工作能较好结合实际情况作出有较好的针对性的方案，方案较明确、较详尽、可操作性较强。
三档（0.1～1分）：重大活动、节假日的清扫、保洁工作能基本结合实际情况作出一般针对性的方案，方案一般、可操作性一般。
（7）工人工资福利保证承诺方案分…………………………………（3分）
由评委在打分前集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在相应档次内独立打分。
一档（2.1～3分）：根据所有投标人提供的工人工资福利保证承诺方案进行综合比较，服务承诺的措施很完善，可操作性强。
二档（1.1～2分）：根据所有投标人提供的工人工资福利保证承诺方案进行综合比较，服务承诺的措施较完善，可操作性较强。
三档（0.1～1分）：根据所有投标人提供的工人工资福利保证承诺方案进行综合比较，服务承诺的措施不完善，可操作性较差。
（8）项目监督考核方案分……………………………………………（3分）
由评委在打分前集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在相应档次内独立打分。
一档（2.1～3分）：投标人监督考核措施非常完善，管理非常到位，可操作性强。
二档（1.1～2分）：投标人监督考核措施较完善，管理较能到位，可操作性一般。
三档（0.1～1分）：投标人监督考核措施较差，管理不到位的。
（9）拟投入项目智能化管理及设备配置实施方案分………………（3分）
由评委在打分前集体讨论确定各投标人所属档次，然后评委在相应档次内独立打分。
一档（2.1～3分）：拟投入项目具有先进的智能化设施设备、机械设备配置齐全、合理；设备设施经济运行方案良好。
二档（1.1～2分）：拟投入项目不具有的智能化设施设备、机械设备配置基本齐全、基本合理；设备设施经济运行方案一般。
三档（0.1～1分）：拟投入项目不具有的智能化设施设备、机械设备配置不齐全、不合理；设备设施经济运行方案差。
（10）投入项目设备情况分………………………………………………（7分）
（注：在投标文件中提供车辆行驶证复印件，车辆是近三年内购买且所有权是投标单位的，原件备查）
3、商务分………………………………………………（满分30分）
（1）拟投入本项目管理人员状况分……………………………………（6分）
①拟投入本项目安全生产负责人员具有安全培训合格证书的得1分；
②拟投入本项目的项目经理从2013年起有连续3年以上为在市级以上城市从事城市生活垃圾清扫、保洁、垃圾清运项目管理经验的得3分；
③拟投入本项目的项目经理获得清洁行业协会颁发的项目经理证得2分，满分2分。
（注：在投标文件中提供项目经理学历证书复印件、近两个月社保费用缴交明细复印件、《项目经理简历表》，原件备查）。
（2）资质分……………………………………………………………（8分）
① 投标人获得ISO9001系列质量体系认证得2分；
③OHSAS18001职业健康安全管理体系认证得3分；
（注：必须在投标文件中提供证书复印件，原件备查，不按以上要求提供的不予计分。）
（3）企业信誉业绩分…………………………………………………（16分）
①投标人2015年1月1日起至今获得国家级荣誉证书的得4分。
②投标人2015年1月1日起至今获得省级或市级荣誉证书的得3分。
③投标人2015年1月1日起至今获得业主单位颁发的荣誉证书项目的得2分；
⑤投标人2015年1月1日起至本项目投标截止时间止，有市政道路的环卫服务业绩：单份合同总金额500（含）-800（不含）万元/年之间的得3分；单份合同总金额800（含）-1300（不含）万元/年之间的得5分；单份合同总金额1300万元/年含（以上）的得7分，满分7分；
(注：投标文件中必须有证书、合同复印件,需提供用户单位联系人及联系电话,方便评委查看，荣誉证书以获奖时间为准。如有清单列出内容与合同实质内容不符的不加分，原件备查)。
三、总得分=1+2+3
注：原件核查资料单独密封包装随投标文件同时递交。
三、中标候选人推荐原则
评标委员会将根据综合得分由高到低排列次序（得分相同时，以评标价由低到高顺序排列；得分相同且评标价相同的，以投标报价由低到高顺序排列；得分相同且评标价相同及投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列；得分相同且评标价相同及投标报价相同时并且技术指标均相同时，由评标委员会各成员当场投票表决，得票多者优先；按前述程序仍无法确定供应商排名顺序的，由评标委员会抽签决定）并推荐中标候选供应商。推荐前三名为成交候选供应商。招标单位应当确定评委员会推荐排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标单位可以确定排定第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标单位可以确定排名第三的中标候选人为中标人，其余以此类推。
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