为深入推进创建“平安医院”活动的开展，进一步优化医疗卫生服务执业环境，维护正常的医疗服务秩序，促进医疗卫生事业的健康发展，有效保障人民健康，促进社会和谐稳定，在总结2016年我市“平安医院”创建活动经验的基础上，制定本实施方案。

一、指导思想

按照科学发展观要求，认真贯彻落实党的十八大精神，在党委、政府的统一领导下，以构建和谐医患关系为目标，努力形成平安医院建设长效机制，坚持与深化医疗体制改革、实施东兴市卫生事业发展规划、加强行业作风建设、促进和谐社会建设相结合，立足当前，着眼长远，统筹规划，综合推进，为加快医疗卫生事业发展，增进广大人民群众身体健康，提供安全、稳定的内、外环境。

二、工作目标

坚持从实际出发，因地制宜，注重实效的原则，以医患双方满意为目标，把改善医患关系、提供满意服务贯穿创建“平安医院”活动的始终，坚持依靠现有行政执法资源，依靠医务人员，依靠人民群众，严厉打击危害医务人员、患者人身财产安全和破坏正常医疗秩序的行为，着力建立起有效减少和化解医疗纠纷的长效机制，促进全市医疗卫生事业的健康发展，共同维护社会稳定大局。

三、主要任务和工作措施

（一）加强组织领导

成立工作领导小组，负责东兴市创建“平安医院”活动工作的领导。

组　长：孙志科　　市卫计局局长

副组长：李容新    市卫计局副局长

            庞伟萍    市卫计局副局长

组  员：赵怀德    市卫计局办公室主任

黄永就    市卫计局医政医管股股长

            徐业颜    市卫生计生监督所所长

            陈永东    市人民医院院长

            农红映    市妇幼保健院院长

            何永斌    东兴镇卫生院院长

            包春就    江平中心卫生院院长

            梁庆富    马路中心卫生院院长

领导小组下设办公室于局医政股，李容新同志兼任办公室主任，黄永就同志兼任办公室副主任。在上级各部门的指导下，组织、协调、督促和推动创建“平安医院”活动开展。

（二）加强医院管理，努力改善医疗服务

各医疗机构要强化对医护人员的管理和教育，使广大医务工作者牢固树立全心全意为病人服务的思想。牢固树立坚持“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。各医疗机构要积极改善就医环境，优化服务流程，提供方便、及时和人性化的医疗服务。要畅通患者投诉举报渠道，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，不断提高患者的综合满意度。要结合开展医院管理年活动，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，避免发生医疗差错和事故。要严格技术准入制度，规范医疗执业行为，坚持合理检查、合理治疗、合理用药，严格执行医药价格政策，切实减轻患者医药费用负担。

（三）完善医患纠纷预防、排查、处理机制，着力构建和谐医患关系

各医疗机构要建立完善医疗纠纷预防、排查、处理机制，建立医疗服务质量监控和防范处理医疗事故争议的组织机构和工作机制，实行事前管理，做到早发现、早介入。注重做好医患沟通及沟通效果，将医疗纠纷消除在萌芽状态。对发生的医疗事故和纠纷，要认真分析，举一反三，查找不足，及时整改。把降低医疗事故发生率、减少医疗纠纷作为医院科室与人员管理考核的重要指标。

（四）加强内部治安管理，全面落实安全责任

加强医院内部技防设施建设，落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，及时消除内部安全隐患。加强医院内部重点部位和重点科室、物资的安全管理，特别要加强对各类毒、麻、菌种和放射源的管理，严防发生流失事件。加强与村（社区）、公安派出机构的联系，及时发现问题并采取措施加以解决。

（五）认真治理周边环境，确保正常医疗秩序

合理规划和建设医疗机构周边的交通安全设施，改善医疗机构及周边交通秩序。强化对医疗机构周边煤、油、气、电设备的管理，防范侵害医务人员、患者及其家属人身财产安全的案件发生。各医院要与当地派出所密切联系，建立治安管理长效机制，有效维护医院及周边地区的治安稳定。

（六）严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为

对医患纠纷可能引发群体性事件的，要求公安部门提前介入，全面了解掌握事件的基本情况，积极引导事主走依法维权的途径，敦促有关部门主动做好化解工作。对医院内发生的停尸、设置灵堂、烧纸钱、摆花圈、打横幅、贴标语、聚众围堵大门、堵塞交通、非法占据医院建筑物或公共空间、故意损害医院财物、围攻殴打辱骂医务人员、非法限制医务人员人身自由等非正常极端手段的“医闹”行为，公安机关要坚决、及时、果断地采取强制措施，制止上述行为的持续发生，努力维护好医疗机构的工作秩序和内部安全稳定。

（七）加强正面宣传，营造良好舆论氛围

各医疗单位要与媒体等有关部门加强沟通协调，正确把握舆论导向。一要大力宣传医务工作者为维护人民群众身体健康和生命安全作出的不懈努力和无私奉献精神，努力营造尊重医学科学和医务人员的社会氛围，增强医患之间的信任感；二要坚持客观宣传医学科学的特殊性、高科技性和高风险性，引导群众理性对待可能发生的医疗风险和医疗纠纷。在未查清医患纠纷真相前不轻易、轻率地报道，杜绝不实报道，共同营造有利于构建和谐医患关系、维护人民群众健康权益的舆论氛围。三要加强群众安全感宣传工作，提高医务人员和病人群众安全感。每个医院悬挂一条以上安全感宣传横幅或利用宣传栏、LED显示屏等阵地进行广泛宣传。

四、工作要求   

创建平安医院是全面贯彻科学发展观，促进医疗卫生事业健康发展，构建社会主义和谐社会的重要组成部分。各单位要健全创建 “平安医院”活动领导小组，指导、协调、解决创建“平安医院”活动中存在的困难和问题，切实抓好各项措施的落实，努力推动创建“平安医院”活动的深入开展。市创建“平安医院”活动协调小组对各单位创建工作进行不定期督查，及时指导、解决创建活动中存在的问题和困难，及时通报各单位创建工作情况。

 

 

 

 

 

                            东兴市卫生和计划生育局

                            2017年3月3日