（二）整改问题一批。全盘接收自治区反馈的14个问题，并根据东兴工作实际主动认领自治区反馈的九个方面共性问题，对反馈存在的问题见微知著，举一反三，狠抓整改，全面深刻剖析东兴脱贫攻坚问题症结，通过问题整改，强化建章立制，提升脱贫攻坚实效。

（三）落实政策一批。一是以“学、懂、用”活动为抓手，落实各项政策。二是学透中央、自治区和防城港市近年来出台的各项脱贫攻坚政策和领导系列讲话批示精神，并落实到脱贫攻坚实际工作开展中。三是落实各种有关资金、项目建设的文件政策，加大扶贫项目推进和资金支出进度。四是落实《东兴市脱贫攻坚督查巡查工作办法》，加大脱贫攻坚督查巡查工作力度，推动政策落地生根。

（四）谋划项目一批。一是实施农业特色产业以奖代补政策，提高贫困户农业生产发展积极性，稳定增收促脱贫质量。二是尽快实施村集体经济发展“合作社+龙头企业”资产受益性合作项目，进一步增加村集体经济收入，提高贫困户特色产业覆盖率。三是筹划开展贫困家庭事实残疾无证人员办证行动，保障残疾人家庭正常享受补助和完成信息系统异常数据清理。四是针对脱贫攻坚工作推进中产生的问题，认真谋划，以项目建设助推脱贫攻坚，补齐工作短板。

（五）防范风险一批。根据历次自治区反馈的面上问题和共性问题立即开展全面的自查“体检”，针对存在的问题建立“脱贫攻坚问题风险库”，及时预警和汇报，制定明确的解决办法和风险防范制度，把问题产生的风险降到最低，提高脱贫攻坚工作质量。

二、全力以赴抓整改

（一）全面开展14个反馈问题整改

问题1：未按桂开办发〔2017〕45号文件要求在规定时间上传2017年扶贫培训工作方案至扶贫培训项目管理系统。

整改措施：严格按照桂开办发〔2018〕24号文件要求，在自治区规定时间内将2018年扶贫培训工作实施方案报送自治区扶贫办。

责任领导：陈春燕

责任单位：市扶贫开发领导小组办公室

整改时限：严格按照自治区规定的时间要求完成整改

问题2：未按桂开办发〔2017〕45号文件要求到辖区内每所学校开展扶贫宣讲会，东兴市8所学校开展2场宣讲会。

整改措施：一是市民族扶贫宗教局和市教育局将宣传海报、宣传手册和宣传单发放到各初、高中学校，确保各初、高中学校有宣传海报，各贫困学生能够获得宣传手册和宣传单，从而知晓雨露计划扶贫培训政策。二是确保宣讲会全覆盖，制定《东兴市2018年雨露计划扶贫培训政策宣传月宣讲会活动方案》，制作ppt《2018年雨露计划扶贫培训政策宣讲会》和《2018年“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式政策宣传》宣传页，到全市各初、高中学校给建档立卡贫困学生进行宣讲，确保宣讲会覆盖全市各初、高中学校。三是督促各镇按要求将宣传海报、宣传手册和宣传单发放到各村，确保各村有宣传资料，宣传手册和宣传单发放到每一户建档立卡户手中，不留死角。

责任领导：李文超、陈春燕

责任单位：市扶贫开发领导小组办公室、市教育局、市委宣传部、三镇

整改时限：严格按照自治区规定的时间要求完成整改

问题3：5月、6月、7月、9月、10月、12月的扶贫小额信贷月报未在信息系统上报。

整改措施：一是全面核实数据，核查六个月份未将信息数据上报的原因，并及时在信息系统补录完成扶贫小额信贷月报。二是及时上报2018年数据，明确报备时间节点，提前做好月报准备，及时发现疑似问题数据，确保月报数据准确、无误，按时将月报、季报在国扶办信息系统上报。

责任领导：陈春燕

责任单位：市扶贫开发领导小组办公室、市财政局、东兴农商行

整改时限：立即整改，长期坚持，严格按照自治区规定的时间要求完成整改

问题4：政府债券资金计划报备超期（9月30日未收到）。

整改措施：一是认真学习文件，明确资金计划报备的时间节点。二是安排专职人员，严格按照各类资金使用和报备程序，做到分工有序、交接到位。三是按时报备计划，通过认真反省该项问题出现的原因，提前谋划，确保以后能够按时按质完成各类资金计划报备工作。四是加强扶贫资金项目库建设，变“资金等项目”为“项目等资金”，全面加快项目推进和资金支出序时进度。

责任领导：李健、陈春燕

责任单位：市财政局、市扶贫开发领导小组办公室

整改时限：立即整改，严格按照自治区规定的时间要求完成整改

问题5：工商联提供数据，万企帮万村工作开展不扎实。

整改措施：一是加强村企扶贫对接活动，鼓励企业加强对贫困人口的帮扶力度。二是加大宣传力度，运用电视、网络等方式，动员非公经济人士和更为广泛的社会人士积极参与脱贫攻坚工作。三是加强台账管理工作，精准收集相关帮扶数据。

责任领导：王雪群

责任单位：市工商联、三镇

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月15日前取得阶段性成效

问题6: 截至2017年12月26日，该市数据清洗核准问题数量占该市建档立卡贫困人口总数比例大于15%小于20%。

整改措施：一是加大培训力度，提高扶贫信息员业务素质。结合历次在数据清洗中出现的问题，针对数据问题清洗任务的内容，详细讲解问题数据出现的原因、避免问题数据再现的办法，以及正确清洗问题数据的办法。二是加强数据清洗工作。对上级反馈疑似问题数据，及时组织相关人员进行信息核实，做好建档立卡扶贫对象信息采集、录入等工作。

责任领导：陈春燕

责任单位：市扶贫开发领导小组办公室、三镇

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月30日前取得阶段性成效

问题7：有17户贫困户《帮扶手册》、“双认定”表与全国扶贫开发信息系统信息数据不一致或与实际情况不符。

整改措施：一是组织全市帮扶干部和扶贫信息（档案）员入户进行核实，认真比对信息数据。二是重新修改系统信息，做到帮扶手册、表格和信息数据与贫困户家庭实际情况保持一致。三是各村要每个季度组织帮扶责任人集中开展一次帮扶手册自查工作；驻村第一书记和工作队员每月集中对本村所有帮扶手册进行一次复核修正，根据实际情况及时、正确完善帮扶手册信息。

责任领导：戴兰华、黄巧玲、陈春燕

责任单位：各定点帮扶单位、市扶贫开发领导小组办公室、三镇

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月15日前完成第一次自查和复核

问题8：有两名村级信息员由定员全额的村干部兼任。

整改措施：一是全面开展村级信息（档案）员配备情况自查自纠工作，严格按照相关规定配备和管理村级扶贫信息员。二是目前因为薪资等问题，村级信息（档案）员队伍不太稳定，小组办及时调研汇报，通过提高薪酬和完善办公条件，保持扶贫信息员队伍稳定。三是强化培训，打造一支思想政治素质好、业务能力强、热爱精准扶贫工作的基层工作队伍，推动全市脱贫攻坚工作精准、高效开展。

责任领导：戴兰华、陈春燕

责任单位：市扶贫开发领导小组办公室、三镇

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月23日前取得阶段性成效

问题9：群众帮扶满意度为92.31%，未达到100%的要求。

整改措施：一是继续深入开展扶贫政策宣传与感恩教育工作，统筹做好群众工作，让贫困群众知晓优惠政策，增强感恩意识；为非贫困群众解疑释惑，关注非贫困群众的生活难题，争取贫困群众和非贫困群众的理解和支持。二是摸清实情，确保扶贫工作精准到户、精准到人。三是改变帮扶方式，把帮扶措施和参与劳动相结合，坚持正向激励，强化产业项目带动，增加群众的获得感。

责任领导：戴兰华、李文超、陈春燕

责任单位：市委宣传部、三镇、全市有定点帮扶任务的单位和帮扶干部、驻村工作队员

整改时限：立即整改，长期坚持，2018年7月23日前取得阶段性成效

问题10：有10户贫困户《帮扶手册》填写不完整。

整改措施：一是帮扶责任人培训常态化，认真贯彻落实习近平总书记“组织干部轮训”的重要指示和东兴市扶贫开发领导小组相关会议精神，制定2018年全市扶贫系统开展干部培训年活动方案，加大对帮扶责任人手册填写的培训力度。二是组成检查组，不定期督查《帮扶手册》填写，主要督查是否按时按要求将手册发放到位、承诺书是否签字或盖章、手册登记信息与家庭实际是否一致、是否按要求入户填写帮扶联系记录表、是否按时间节点准确登记收入并签字或按手印确认。

责任领导：黄巧玲、陈春燕

责任单位：三镇、全市有定点帮扶任务的单位和帮扶干部、驻村工作队员

整改时限：立即整改，长期坚持，2018年7月23日前取得阶段性成效

问题11：危房改造率为64%。

整改措施：一是加大政策宣传。编写东兴市农村危房改造政策宣传单到村到户宣传危房改造工作的申请条件、审批程序和改造要求等内容，并公开危房改造工作相关信息。同时加强移风易俗引导，努力消除“等日子”“看朝向”等封建迷信思想，加快推进改造进度。二是采取现场蹲点等服务方式，全面做好危改指导工作，定期到项目施工现场督查项目建设情况。三是抓好危房改造资金管理、使用工作。四是要求危改户签署开工承诺书，明确必须在要求时间内开工、完工。

责任领导：王洪波

责任单位：市住建局、市民族扶贫宗教局、三镇

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月23日前取得阶段性成效

问题12：村级活动场所没有规范挂牌。

整改措施：一是全面排查规范村级活动场所挂牌管理，对各村（社区）挂牌情况进行全面排查，对缺少牌匾和不按要求挂牌的活动场所，要求按规定重新挂牌。二是进一步加强对基层党组织工作指导，派出督导组到各党（总）支部开展党建督导工作，统一设置标识标牌、上墙制度，以标准化促规范化、常态化，着力打造农村党组织凝心聚力的“新堡垒”。

责任领导：刘富华

责任单位：市委组织部、三镇

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月23日前取得阶段性成效

问题13：东兴镇松柏村的驻村工作队员没有村委的考勤表，《工作日记》不完整。

整改措施：一是严格落实考勤制度，做到驻村工作队员每天进行日常考勤签到，每月将考勤表在村委存档和报第一书记办备案。二是严格落实工作纪实制度，要求每一位驻村工作队员完成日常驻村工作记录，形成《工作日志》。三是狠抓督促检查，通过明察、暗访、夜访等措施，围绕驻村工作队员住村、考勤、请销假、工作纪实等制度对驻村队员进行巡回督导检查，以工作简报的形式进行督查通报。

责任领导：刘富华、黄巧玲

责任单位：市委组织部、三镇

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月23日前取得阶段性成效

问题14：5月末未设立足额风险补偿金。

整改措施：一是对风险补偿金的设立进行自查自纠，自查是否足额设立等。二是市财政局要切实加强对风险补偿金的管理、使用。

责任领导：李健

责任单位：市财政局、市扶贫开发领导小组办公室

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月15日前取得阶段性成效

（二）全面开展9个方面共性问题整改

共性问题1：扶贫开发工作体制不顺，力量不足。

整改措施：一是研究制定《东兴市扶贫开发工作责任管理办法》，明确从市本级到行政村、从市扶贫开发领导小组领导到村“两委”干部及驻村工作队员的工作职责。二是增加市扶贫开发领导小组办公室副主任一名，抽调四名优秀工作人员充实办公室力量。三是要求各专责小组牵头单位重新明确一名分管领导和至少一名工作人员，工作人员专职负责扶贫工作；其他有帮扶任务的单位明确一名分管领导和至少一名工作人员负责扶贫工作。四是要求三镇必须明确党委、政府分管精准扶贫领导，压实工作责任。五是研究开展脱贫攻坚工作标准化、精准化建设。

责任领导：戴兰华、刘富华、陈春燕、王洪波

责任单位：市委组织部、市人社局、市扶贫开发领导小组办公室、市市场监督管理局、三镇

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月15日前取得阶段性成效。

共性问题2：因村因户帮扶工作满意度有待提升。

整改措施：一是加强培训，提高帮扶干部帮扶能力。全面加强培训力度，提高培训质量，全覆盖培训各镇扶贫干部、驻村工作队员、村两委干部和帮扶责任人。二是通过“三方”见面会等形式，加强政策宣传和加大感恩教育力度，使贫困户了解明白扶贫成果来之不易，提升帮扶满意度。

责任领导：戴兰华、黄巧玲、陈春燕

责任单位：市扶贫开发领导小组办公室、三镇、全市有定点帮扶任务的单位

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年9月30日前取得阶段性成效

共性问题3：扶贫信息动态管理有待加强。

整改措施：一是加强市镇村三级扶贫信息（档案）员队伍建设，强化培训指导，确保扶贫信息（档案）员发挥应有的作用。二是坚持动态管理，继续加大排查清洗力度，定期对全国扶贫开发信息系统的信息数据进行更新清洗，积极设法解决越南妇女所生儿童无法入户口而产生异常数据的问题，对越南妇女所生的小孩及时组织开展DNA鉴定，对鉴定结果无法匹配的，及时向自治区汇报，申请做人口减少操作，确保系统、手册和贫困家庭信息一致。

责任领导：陈春燕

责任单位：市扶贫开发领导小组办公室、三镇、全市有定点帮扶任务的单位

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月23日前取得阶段性成效

共性问题4：干部结对帮扶责任有待压实。

整改措施：一是转变作风，改变“慰问”扶贫工作方式，扶到点、扶上心。推行精准帮扶“三个一”行动，即每月和贫困户共同劳动一次、共同解决一个难题、开展一次谈心活动，切实做到入村、入户、入心，密切党群、干群关系。二是设立东兴“精准扶贫帮扶日”，要求帮扶干部在每月的第一个工作日走访帮扶贫困群众。三是以帮扶实效为导向开展督查，通过红黑榜通报、绩效考评、约谈问责等手段，压实帮扶干部和工作队员真抓实干责任。

责任领导：戴兰华、黄光、刘富华、黄巧玲、麦彩恒、陈春燕

责任单位：市纪委、市委组织部、市督导考核专责小组、三镇、全市有定点帮扶任务的单位和个人

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月23日前取得阶段性成效

共性问题5：义务教育阶段辍学问题依然存在。

整改措施：一是再次开展义务教育阶段少年儿童辍学大排查，找出辍学原因，多方开展劝学复学行动，确保贫困户家庭无辍学现象。二是开展6-15周岁适龄未入学残疾儿童少年数据比对工作，精准定位未入学残疾少年儿童，为下步落实“一人一教”打好基础。三是排查因学致贫贫困户子女情况，利用学生资助宣传月等活动，加大宣传学生资助政策力度，落实应补尽补。

责任领导：陈春燕

责任单位：市教育局、三镇

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年9月30日前取得阶段性成效

共性问题6：产业扶贫带动形式单一。

整改措施：一是强化村民专业合作社管理，提高贫困群众产业化发展的组织化程度，鼓励合作社吸收贫困户入社，带动贫困户增收。二是加强农村劳动力就业能力培训和就业岗位引导，提高自我发展能力。加大扶贫车间建设，照顾特殊就业群体，拓宽就业渠道。三是加快农业产业化。实施农业产业化县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，稳定粮食播种面积，发展现代特色农业示范区，培育发展农业龙头企业，建立优势农业产业基地，发展海水养殖和水产品加工，扩大畜牧业养殖规模，实现农村居民家庭持续稳定增收。

责任领导：刘富华、李海

责任单位：市委组织部、市人社局、市农业局、三镇

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月30日前取得阶段性成效

共性问题7：形式主义官僚主义仍然存在。

整改措施：一是加大督查，杜绝驻村工作“走读”现象，严格落实管理制度，彻底解决“驻村”不“住村”的问题。二是督促各镇组织开展专题培训，熟悉脱贫攻坚业务和政策，各镇、村干部要熟悉政策、清楚底数，对各自辖区的贫困信息要清楚明了。

三是进一步抓好“一帮一联”工作，督促检查帮扶干部制定年度帮扶计划是否精准合理，帮扶措施是否落实到位，狠刹脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义及弄虚作假行为。

责任领导：黄光、刘富华

责任单位：市纪委、市委组织部、三镇、全市有定点帮扶任务的单位

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年7月23日前取得阶段性成效

共性问题8：贫困户内生动力不足。

整改措施：一是落实帮扶责任，用真心换真情。进一步督促各级结对帮扶干部切实落实好帮扶责任，增加上门走访次数，采取“知根底、同生活、共劳动”的帮扶模式拉近彼此情感距离，真正将结对帮扶工作升华为结交穷亲戚的过程，用帮扶干部的真心帮扶换取“穷亲戚”的真情流露，让贫困农户懂扶贫、愿脱贫。二是要转变帮扶方式，变“输血”为“造血”。从根本上改变以往简单的帮扶模式，多送一些知识、观念和技术，多送一些资讯、市场和项目，真正让贫困户树立致富信心、学到致富技术、找准致富门路。三是要加强舆论引导，扶正扶强脱贫志气。充分发动学生、务工人员、村干部、退休教师、乡贤等群体、加大对脱贫惠民政策、脱贫攻坚成效、脱贫致富事例、脱贫先进典型等宣讲力度，引导贫困农户尽快转变观念、克服“等人扶”、“拒脱贫”等消极思想、树立“贫困可耻、致富光荣”观念、真正激发出“要脱贫”、“要致富”的强大信念。

责任领导：戴兰华、李文超、陈春燕

责任单位：市委宣传部、三镇、全市有定点帮扶任务的单位

整改时限：立即整改、长期坚持，2018年9月30日前取得阶段性成效

共性问题9：思想上不重视，政治敏锐性不强。

整改措施：一是要把习近平总书记365体育网址,365体育娱乐场党政一把手脱贫攻坚工作责任制和“五级书记抓扶贫”要求牢记于心、贯彻于行，全方位对标看齐，强化干部作风能力建设，对脱贫攻坚工作重视不够的镇、村书记及各帮扶单位主要领导要进行约谈、责令整改直至追责。二是树牢落实中央要求、落实领导讲话和上级指示精神就是重大政治任务的意识，全面提高执行力，改进工作作风，增强抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细脱贫攻坚各项工作。三是每个领导干部对扶贫工作做一次全面的“体检”和“透视”，不遮掩问题、不推卸责任，主动把自己摆进去，压紧压实工作责任，狠抓整改落实，明确任务、完善帮扶举措。

责任领导：周世军、陈建林

责任单位：三镇、全市有定点帮扶任务的单位

整改时限：立即整改、长期坚持。

三、精确把握整改步骤和时限 

（一）约谈问责阶段（7月2日—7月15日）

由市委、市政府分管领导、市纪委书记、市委组织部部长等对2017年度县级扶贫开发工作成效考核存在问题的相关责任单位主要领导、责任人进行约谈问责。同时，市纪委、市委组织部对问题进行深入调查，分清责任，进行责任追究。

（二）学习培训阶段（7月5日—7月30日）

结合“大学习、大调研、大策划、大落实”活动的开展，把熟读精思学深悟透习近平总书记视察广西重要讲话精神作为牢固树立“四个意识”、自觉维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导的重大政治检验。邀请自治区扶贫办领导到我市讲课授课，提高全市干部脱贫攻坚工作能力。及时组织全市干部学习中央、自治区及防城港市365体育网址,365体育娱乐场深入推进脱贫攻坚工作的重要讲话精神和重要政策文件，认真解读脱贫攻坚政策法规，以提升脱贫质量为首要任务，全面聚焦我市脱贫攻坚重点难点，强化学习培训力度，加大实践调研深度，使全体干部真正学懂、学透，入心、入耳、入脑。

（三）自查自纠阶段（7月9日—7月23日）

制定《东兴市2017年度县级扶贫开发工作成效考核反馈问题自查自纠工作的通知》，以14个个性问题和9个共性问题为切入点，举一反三、深刻反省。对管理机制、政策落实、一帮一联、贫困人口动态调整、扶贫项目管理、资金支出管理、数据信息等内容进行全面排查。各镇、各专责小组特别是牵头单位要迅速行动起来，对本单位本领域所负责的扶贫工作进行自查自纠、查漏补缺，杜绝重犯。

（四）督查问效阶段（7月23日—8月5日）

由督导考核专责小组组织市委督查室、市政府督查室、市绩效办、市扶贫开发领导小组办公室等单位形成多个督查组，分别开展督查工作，适时对各级各部门整改落实情况开展督查，并形成督查报告报送市委常委会和扶贫开发领导小组。

（五）巩固提升阶段（8月5日，长期坚持）

结合整改工作，重点围绕“两不愁三保障”、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、扶贫资金使用管理等重点工作，开展建章立制，形成长效机制，把脱贫攻坚工作做细做实做具体，不断巩固提升脱贫攻坚成效，确保群众满意度提升。

四、明确整改责任和工作要求

把整改工作列入市委常委会重要议事日程，明确整改责任，集中力量和时间进行整改，确保取得实效。

（一）提高政治站位，全力以赴抓整改。各级各部门要充分认识突出此次问题整改的重要性，对照问题清单，制定详细的整改计划，一把手亲自抓、负总责，切实增强抓整改落实的责任感和紧迫感，按照市委市政府的统一部署，步调一致，行动统一，推动整改工作落实到位。

（二）坚持问题导向，从严从实狠整改。各级各部门对存在的问题要全面认领，主动对号入座，认真分析研究，逐项整改落实，把严字当头、实字托底贯穿整改工作全过程。深入贫困村、贫困户全面排查群众意见较大、社会反响强烈的突出问题和薄弱环节。对矛盾不遮掩，对问题不回避，多从主观上找差距，逐项逐条落实整改责任，解决一个、销号一个、巩固一个，做到事事有回音，件件有落实。

（三）加强作风建设，确保整改到位。结合脱贫攻坚作风建设年，全面加强干部队伍作风建设。提升干部精气神和责任感使命感，克服畏难情绪。严格执行脱贫攻坚责任制，落实工作报告、帮扶责任考核、问责机制。严肃工作作风纪律，强化干部作风督查，解决干部作风不严不实、工作落实不力问题。

（四）强化监督检查，确保整改成效。市委督查室、市政府督查室、市绩效办、市扶贫开发领导小组办公室要加强跟踪督查，适时组织督查组开展督查，对思想不重视、整改问题搞选择性落实、象征性执行的部门及人员，要及时向市委提出问责建议。各专责小组和各镇各部门要及时将整改落实情况形成书面材料，于每个阶段结束当天报送市扶贫开发领导小组办公室。