各镇人民政府，市安委会各成员单位：

根据市安委办《365体育网址,365体育娱乐场开展2018年第一季度安全生产履职情况综合督查的通知》（东安委办发〔2018〕8号），市安委会组成两个督查组从4月23日至4月27日对各镇、市安委会成员单位一季度安全生产工作进行综合督查。现将有关情况通报如下：

一、一季度我市安全生产的主要工作

2018年第一季度，各乡镇、各部门、各企业按照市委、市政府统一安排部署，全面贯彻落实各级安全生产工作会议精神，层层落实安全生产责任，扎实开展全国“两会”安全生产大检查，深入开展交通消防安全专项整治、节后复产复工验收、城镇燃气安全检查、打非治违等重点工作，清除各类事故隐患，打击各类安全生产非法违法行为，全市安全生产工作开局势头良好。全市2018年第一季度安全生产形势总体平稳向好。在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、商贸、建筑、农机、水上交通等行业领域方面未发生生产安全事故；春节、全国“两会”期间生产安全事故零报告，实现了“大事不出、中事不出、小事少出”的目标。

（一）狠抓元旦、春节、三月三、清明节前及全国全区全市“两会”重大活动期间安全生产工作。为贯彻落实中央、自治区、防城港市委市政府、东兴市委市政府365体育网址,365体育娱乐场切实加强安全生产工作的有关部署和要求，各级党政、各成员单位主要领导及各分管领导以上率下，深入厂矿企业、人员密集场所等重点行业领域开展全国全区全市“两会”期间以及元旦、春节、三月三、清明节等检查。各有关部门突出重点，强化对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、学校、旅游景区以及人员密集场所等方面监督检查，确保了重要时段、重大活动期间安全稳定。

（二）落实安全隐患排查治理“2个3+1”制度。各镇、各部门、各生产经营单位迅速贯彻落实班市长的重要讲话精神，强化责任落实，严格执行隐患排查治理“两个3+1”制度，安全风险和事故隐患等到有效管控。

（三）强化安全生产督导检查。由市交通运输局、市公安局交警大队、市公安消防大队、东兴海事处、市住建局、市城市综合执法局、市安监局、市工信局、市市场监督管理局、市旅游局、市商务局等部门深入所管辖的行业领域开展安全生产督导检查，督促企业做好复产复工安全生产工作，为全国“两会”胜利召开营造稳定的安全生产环境。

三、存在的主要问题

1.少数领导干部带队落实安全生产“一岗双责”不到位，没有查阅到带队开展安全生产检查的记录。

2. “三个必须”落实情况不全，缺少佐证材料。

3.大多数行业主管部门重检查轻执法，执法力度不大，安全生产执法失之于宽、失之于松、失之于软，大多数负有安全生产监督管理职责的部门行政处罚仍然处于“零”状态。

4.一些部门和乡镇没有落实安全生产隐患“2个3+1”制度，没有对限期整改的安全隐患和问题进行复查验收，没有形成闭环管理。

5.“两会”和春节等重大活动及节假日期间值班值守落实不到位；有工作方案，无相应的工作总结。

6.少数部门未制定“打非治违”方案，工作台帐缺失。

7.少数部门未制定防范非职业性一氧化碳中毒工作方案、宣传资料、工作总结。

8.提供的现场检查相片模糊不清。

9. 金滩海域“三无”船舶非法载客出海游依然屡禁不止。

四、下一步工作建议

（一）进一步强化责任落实。进一步健全完善安全生产党政同责和“一岗双责”、地方政府属地管理、行业部门直接监管、安监部门综合监管和企业主体“五大责任”，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系。进一步细化量化责任履行的工作措施，确保责任落到实处。

（二）扎实开展重点行业领域专项整治。继续抓好非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域专项整治。继续深入开展粉尘防爆企业、有限空间作业、涉氨制冷企业安全整治。继续深化水上交通、农机、渔船、民爆等重点行业领域安全专项整治。

（三）持续开展非法载客出海船舶专项整治及漂流项目安全监管。各有关部门要按照《东兴市金滩海域非法载客出海船舶专项整治活动方案》（东安委办发〔2018〕7 号）要求，以高压态势，对非法载客出海船舶进行坚决取缔，消除事故隐患，杜绝水上较大以上事故的发生，确保全市水上安全形势持续稳定。同时，各有关职能部门要按照各自职责协调配合，做好漂流项目安全监督管理工作，强化企业安全主体责任。漂流经营单位是漂流安全的责任主体，必须按照国家、自治区有关法律法规、标准，落实单位安全主体责任制、管理制度和操作规程，加强安全管理，确保漂流项目安全。

（四）持续开展安全生产领域打非治违工作。要继续以非煤矿山非法生产、烟花爆竹非法经营、存储、运输行为、油气管线非法占压违规施工、危化品无证经营充装运输、建筑施工非法转包承包、道路客运超速超员和疲劳驾驶、“三合一”场所消防安全隐患等为重点，持续开展打非治违专项行动。要加大执法力度，从严执法，继续抓典型，重拳出击、重典治乱，对非法违法行为以零容忍态度从严执法，发生事故依法依规严肃查处，切实提高违法成本，让肇事者和肇事企业真正付出沉重的代价。

（五）提早开展高温雷雨季节、汛期安全检查和隐患排查治理。各有关部门和各生产经营单位要针对今年极端气象对安全生产工作影响，全面开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路和水上交通、建筑（建设）施工、电力、水利、旅游、消防、人员密集场所、地质灾害等重点行业领域专项整治，督促企业加强高温雷雨季节、汛期安全检查和隐患排查治理，对检查发现的隐患和问题，要立即整改。

（六）精心筹划安全生产月活动。各镇、各有关部门以及各生产经营单位要积极提早谋划和组织开展2018年“安全生产月”各项活动，通过开展系列宣教活动，进一步推动树立红线意识，加强安全法治，落实安全责任，普及安全知识，提升全民安全素质，为遏制较大以上生产安全事故，保持事故总量继续下降奠定坚实的社会安全基础。

（七）整体推进安全生产宣传教育“七进”活动。各镇、各有关单位要认真落实“七进”工作任务，要结合各自实际，利用会议、培训、督查检查等多种形式开展安全生产宣传教育“七进”活动。市安委会把安全生产宣传教育“七进”活动纳入年度安全生产考核内容之中。

（八）全面开展安全生产教育培训。各级各部门要督促企业认真落实企业安全培训主体责任，监督企业把安全培训纳入企业发展整体规划，明确责任机构和人员，将安全培训与生产经营活动同部署、同检查、同考核。坚持特种作业人员先持证后上岗，新职工经岗前三级教育，并确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。

（九）采取措施，抓好国务院安委办、自治区及综合督查与专项检查发现问题和隐患的整改。要针对国务院安委办、自治区及综合督查与专项检查发现的问题和隐患及时组织有关部门和企业制定整改方案，落实整改措施，加大整改力度。强化督查，确保整改到位，并及时将落实整改情况逐级上报。

 

附件:市安委会一季度安全生产综合督查问题清单

 

 

 

 

2018年5月22日（代）

 

 

 

 

 

 

 

 

分送：市委周世军书记、陈建林市长、各副市长、法制办游永常主任。

抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市委组织部，市监察委。

附件

 

市安委会一季度安全生产综合督查问题清单

 

一、东兴镇人民政府：1.“三个必须”落实情况不全，缺少佐证材料。2.未能提供安全生产联合执法情况佐证材料。3.东兴市级2017年第四季度综合督查发现问题未完全整改完毕。

二、江平镇人民政府：1.未提供辖区内其他行业检查的佐证材料。2.未对各重大节假日专项检查工作进行总结。3.未制定“打非治违”工作实施方案。4.已完成整改隐患未进行整改验收工作。

三、马路镇人民政府：1.安全生产“党政同责、一岗双责”落实不到位，无其他分管领导带队检查记录。2.“三个必须”无相关佐证材料。3.立项隐患无整改方案。4.未制定“打非治违”工作方案；检查相片未标明具体工作；部分检查记录无复查验收；缺少季度总结。5.2017年东兴市级第四季度综合督查发现问题无相关整改佐证材料。6.重大节假日安全部署不具体，缺少工作总结。

四、京岛管委会：1. 三个必须”落实情况不全，缺少佐证材料。2.重大节假日部署会无会议签到；无工作总结。3.部分重要文件未以正式文件形式下发。4.未制定“打非治违”工作方案。5.未提供防范一氧化碳中毒工作情况佐证材料。6.未落实安全隐患排查治理“2个3+1”制度开展隐患排查治理工作。7.台账混乱。

五、东兴市农业局：缺少预防一氧化碳中毒宣传图片、方案、总结。

六、东兴市农机局：缺少预防一氧化碳中毒宣传图片、方案、总结。

七、东兴市水利局：1.缺少复查验收报告。2. 缺少预防一氧化碳中毒宣传图片、方案、总结。

八、东兴市林业局：1.现场检查、限期整改、复查验收未完成闭环管理。2.缺少预防一氧化碳中毒宣传图片。

九、东兴市水产畜牧局：1. 现场检查、限期整改、复查验收未完成闭环管理。2. 缺少预防一氧化碳中毒宣传图片、方案、总结。3.部分文件不规范，如汇报文件未加盖公章。