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365体育网址,365体育娱乐场东兴市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告

  发布日期:2022-02-28 17:05 | 来源:东兴市财政局 | 字号: 分享到:
 

 

——2022年2月24日在东兴市第六届人民代表大会第二次会议上 

  东兴市财政局    

  各位代表: 

  受市人民政府委托,现将我市2021年预算执行情况和2022年预算草案提请市第六届人民代表大会第二次会议审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 

  一、2021年预算执行情况 

  2021年,面对新冠肺炎疫情起伏反复带来的不利影响,在市委的坚强领导下,在市人大、政协有效监督和社会各界大力支持下,全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西、防城港市工作系列重要指示要求,认真贯彻落实自治区第十二次党代会、防城港市第七次党代会和东兴市第六次党代会精神,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,起步就要提速、开局就要争先的奋斗姿态,接续奋战一季度、攻坚二季度、拼搏三季度、冲刺四季度,提质增效、更可持续的实施积极的财政政策,积极培育壮大财源,坚持开源节流,坚决兜牢三保底线,有效防范化解财政金融风险,深化财政体制改革,支持做好六稳工作,落实六保任务,为疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力保障,较好地完成了市五届人大六次会议和市六届人大一次会议确定的各项目标。 

  一)一般公共预算执行情况 

  2021年,全市一般公共预算总收入28.37亿元,其中:一般公共预算收入5.42亿元,上级补助收入16.59亿元,自治区转贷债券收入1.03亿元,上年结余收入5372万元,调入资金4.8亿元。 

  全市一般公共预算支出26.71亿元;上解自治区、防城港市支出1983万元;债务还本支出7003万元;结转下年使用7696万元。 

  1.全市收入预算执行情况。全市一般公共预算收入5.42亿元,完成年度预算的102.4%,下降8.09%一是税收收入完成2.7亿元,增长2.65%。其中:增值税7028万元,下降12.85%。企业所得税1969万元,增长31.44%。个人所得税1473万元,增长45.41%。契税完成5452万元,增长5.72%。房产税1916万元,增长40.26%二是非税收入完成2.72亿元,下降16.75%,主要是上年收入中含有一次性收入1.45亿元,非税在一般公共预算收入中占比为50.17%,下降5.21个百分点。 

  2.全市支出预算执行情况。全市一般公共预算支出26.71亿元,完成年度预算的98.6%,增长13.54%。重点支出情况如下:教育支出3.68亿元,增长0.18%;社会保障和就业支出4.83亿元,增长9.55%,主要是部分民生支出提标;卫生健康支出1.9亿元,下降8.32%,主要是上年公共医疗卫生应急体系建设、医疗机构服务能力建设投入较大;城乡社区事务支出7.16亿元,增长32.89%,主要是对平台公司注资3.25亿元;农林水支出2.13亿元,增长27.22%,主要是加大乡村振兴投入;住房保障支出5354万元,增长37.71%,主要是增加了老旧小区改造投入。 

  3.预备费执行情况。年初预算安排预备费2500万元,动用2500万元,主要用于疫情防控等年初不可预见的支出,已反映在相关支出科目中。 

  (二)政府性基金预算执行情况 

  全市政府性基金预算总收入11.37亿元。其中:当年政府性基金预算收入9.13亿元完成预算的88.6%,下降0.39%,其中土地出让金收入8.12亿元,下降2.81%,主要是受疫情影响,房地产市场行情下行;上级补助收入1371万元;债务转贷收入1.89亿元;上年结转收入2170万元 

  全市政府性基金预算支出5.93亿元,完成预算的66.7%,下降47.5%,主要是上年支出包含抗疫特别国债支出2.16亿元,2021年无此项因素,同时2021年新增政府专项债券支出比上年减少3.3亿元;专项债务还本支出1000万元;调出资金4.8亿元;结转下年使用5440万元。 

  (三)国有资本经营预算执行情况 

  市国有资本经营预算总收入2万元。其中:上年结余收入2万元。 

  市国有资本经营预算总支出2万元。其中:国有资本经营预算支出2万元 

  (四)社会保险基金预算执行情况 

  2021年社会保险基金年初结余1.76亿元,当年社会保险基金收入1.41亿元,完成预算的115 %,增长4.65%主要原因是2021年恢复正常征收 

  当年社会保险基金支出1.03亿元,完成预算的102%,增长5.13%。收支相抵,当年实现结余3810万元,年末滚存结余2.14亿元。 

  (五)政府债务情况 

  1.政府债务余额和限额。截至2021年底,全市政府债务余额22.52亿元,其中一般债务11.08亿元,专项债务11.44亿元。自治区核定全市2021年政府债务限额22.91亿元,其中一般债务11.36亿元,专项债务11.55亿元。全市政府债务余额控制在核定的政府债务限额内。 

  2.政府债务还本付息情况。2021年,全市政府债务还本支出8003万元,其中:一般债务还本7003万元、专项债务还本1000万元。政府债务付息支出7772万元,其中:一般债务付息3997万元、专项债务付息3775万元。 

  3.政府债券发行及安排使用情况。2021年,自治区代我市发行政府债券2.92亿元,其中:再融资债券7200万元,用于偿还2021年到期的一般债券本金6300万元和专项债券本金900万元;新增一般债券3986万元,用于小型水库安全运行项目186元,G219防城峒中至东兴公路项目3800万元;新增专项债券1.8亿元,用于妇幼保健院迁建工程1亿元、广西农垦东兴冲榄工业园标准厂房及附属设施工程8000万元。 

  4.未来政府债券到期情况。2022年到期本金2.5亿元;2023年到期本金2.89亿元;2024年到期本金2.33亿元;2025年到期本金3.49亿元;2026年到期本金0.67亿元;2027年至2051年到期本金10.64亿元。 

  (六)预算调整情况 

  根据财政收支变动情况、自治区转贷政府新增债券情况,编制了2021年预算调整方案,并经市第六届人民代表大会常务委员会第二次会议批准。预算调整方案如下:一般公共预算总收支调整为26.68亿元,比年初预算数调增3.97亿元;政府性基金预算总收支调整为12.52亿元,比年初预算数调减1.77亿元。 

  各位代表,以上报告的2021年预算执行数均是快报数,具体执行情况详见预算执行草案,最终执行结果以决算数为准。 

  (七)2021年主要财政政策和重点工作落实情况  

  一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实中央、自治区、防城港市和市委决策部署,紧扣防城港市“12345”发展思路,全面落实市人大各项预算决议和审议意见,深入实施提质增效、更可持续的积极财政政策,培植税源壮大实力,加快进度扩大支出,加强监管防范风险,推进改革提升效能,有力保障疫情防控和经济社会发展。 

  1.在财源建设上发力,培育增量财源。根据全市产业发展定位和产业布局规划,立足全市资源禀赋优势,大力开展精准招商引资,组织招商引资工作组分赴广东深圳、珠海等地招商引资。将税收贡献植入招商引资和产业政策制定全过程,强化投入产出理念,强化招商引资项目的税收贡献评估,以税收贡献、亩均产值作为招商引资的重要目标。做好财税政策的宣传、解读、落实,增强投资者信心,促进项目加快落地。在资金安排使用上,对符合我市主导产业发展方向的园区、企业予以倾斜支持,支持企业加快发展。全年新引进项目 6 个,新增招商引资到位资金 75.4 亿元,正在加快推动国际快件监管中心等重大招商引资项目落地,精准招商引资成果初步显现。 

  2.在收入征管上发力,挖掘存量财源。充分贯彻和践行综合治税理念,持续加强收入征管,深挖收入潜力。多次召开税收分析会议,研究布置综合治税相关工作,加强全市各相关部门协同联动,加强涉税信息的传递共享和分析利用,努力挖掘建筑业、房地产业、餐饮住宿业等重点行业潜在税源,清缴欠税,通过强征管促增收约4500万元,部分对冲了疫情对财政的减收影响。起草综合治税工作方案、成员单位工作职责等一系列制度,探索建立综合治税工作运行机制,为下一步全面推进综合治税提供制度保障。积极争取进入涉税信息共享平台建设第二批试点区县名单,认真开展前期准备工作,争取尽快上线运行综合治税平台,为下一步全面推进综合治税提供技术支撑。 

  3.在开源节流上发力,确保财政收支平衡。一是聚力争取上级资金。紧盯国家、自治区政策导向和资金投向,持续加大向上争取资金力度。全年争取上级转移支付资金15.8亿元,增长8%。与此同时,更加注重管好用好资金,狠抓支出管理,不断加强支出进度通报考核督导,支出预算执行效率提到有效提升,切实发挥财政资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用。二是聚力发挥引导撬动作用。优化企业融资服务,提升金融服务实体经济能力。截至2021年底,全市金融机构存款余额178.12亿元,同比增长3.93%,贷款余额127.05亿元,同比增长9.77%2021年拨付桂惠贷贴息资金2214.7万元,引导全市金融机构累计投放桂惠贷”10.83亿元,惠及435户市场主体,直接降低相关市场主体融资成本3897万元。大力推广PPP模式,加快推进已落地PPP项目东兴市跨合区基础设施(一期)、东兴市中学及周边配套基础设施项目建设,推动东兴市乡镇污水处理改造工程PPP项目、东兴市互市落地加工试验区(冲榄片区)基础设施建设PPP项目加快落地三是大力压减一般性支出。牢固树立过紧日子思想,按照中央和自治区365体育网址,365体育娱乐场继续压减一般性支出的要求,全年压减一般性支出879万元、压减三公经费93万元。对于非急需、非刚性支出,严格审核把关,能缓的则缓、能减的则减。四是大力清理盘活存量资金。年初清理盘活一年以上的财政存量资金1.22亿元,收回统筹使用0.79亿元,用于三保及乡村振兴。 

  4.在服务大局上发力,推动经济社会高质量发展。按照统筹兼顾、有保有压、突出重点的原则,进一步调整优化支出结构,集中财力坚决兜牢三保底线,着力保障市委、市政府重大决策部署的落实,保障重大改革、重大战略任务的实施。一是全力兜牢三保底线。坚持三保支出在财政支出中的优先顺序,预算安排和库款支付优先保障三保支出,全部三保支出项目及时足额保障到位。二是全力保障重大项目建设。断拓宽投融资渠道,创新完善多元化投融资模式,解决重大项目资金来源问题。紧跟上级政策变化和资金投向,抢抓中央、自治区转移支付向边境县市倾斜以及六大国家级开放平台等政策机遇,争取上级项目建设类资金5.96亿元,安排用于支持跨合区、工业园区基础设施建设,用于疫情防控,用于巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴战略,用于教育、医疗等重点民生领域基础设施和服务能力补短板强弱项,用于口岸和边民互市区升级改造。统筹安排资金约1.18亿元支持跨合区、高铁片区等重大项目征地拆迁工作取得显著成效,实现精准供地。争取新增政府债券2.2亿元,支持G219国道征地拆迁、冲榄工业园建设、妇幼保健院迁建工程;加快推进跨合区基础设施(一期)等PPP项目,引入社会资本15.43亿元,支持完善跨合区基础设施、市三中及周边基础设施建设;统筹本级财力安排2.95亿元,支持跨合区、高铁新区、口岸、互市区以及重点市政基础设施建设。三是全力支持疫情防控。加强疫情防控基础数据和经费需求数据的统计分析,积极向自治区、防城港市汇报我市疫情防控工作开展和经费需求情况,多渠道筹集疫情防控资金2.45亿元,有力保障“12.20”疫情应急处理和疫情常态化防控工作,及时拨付各项疫情经费,确保实现“12000”防控目标,守住祖国南大门 

   5.在改善民生上发力,持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立政府过紧日子,让老百姓过好日子的理念,进一步加大民生投入,全年安排民生支出21.74亿元,占财政支出比重为81.4%,同比提高4个百分点一是全力支持推进乡村振兴。健全乡村振兴多元投入保障制度,按照自治区要求,提高土地出让收益用于农业农村比例,累计筹措财政衔接推进乡村振兴资金5202万元,增长68.8%,支持深入实施乡村振兴战略,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,重点支持乡村风貌提升、村集体经济发展。二是全力支持医疗卫生事业发展。争取上级资金和债券资金3.97亿元,支持我市为民办实事项目建设,支持教育、医疗卫生等重点民生领域补短板强弱项,开工建设教育项目32,建成东兴中学综合教学楼、市三中一期工程等教育项目3个,建成使用市人民医院综合楼、公共卫生应急救治中心等医疗卫生项目,深入推进健康东兴建设。三是全力支持住房保障提升。统筹安排资金3495万元,支持老旧小区改造、棚户区改造、危旧房改造、公共租赁住房建设,完成棚户区改造3151户,建成公共租赁住房1615套。四是全力支持社会保障和就业提质。落实各类救助补助政策,将符合条件的特殊困难群众纳入保障救助范围,提高城乡低保对象、城乡特困人员、临时救助、孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童保障等标准,确保各类社会救助资金及时、足额发放到困难群众手中 

  6.在财政改革上发力,提升财政治理效能。一是深化预算管理改革。强化零基预算理念,加强项目支出管理和预算评审,推动预算管理一体化建设,加强现代信息技术管理。深化预算绩效管理,聘请第三方专业机构指导协助开展全市预算绩效管理工作,全市绩效目标编制和绩效评价质量得到有效提升,推动预算绩效管理持续走深走实,推进预算和绩效管理深度融合二是健全财政管理制度。修订完善《东兴市财政资金审批管理办法》《东兴市村级非生产性支出管理办法(试行)》,进一步规范财政资金审批,提高财政资源配置效率,健全我市农村集体经济组织财务管理制度,提高建设资金使用效益三是切实防范财政风险。筹措资金偿还政府债务1.88亿元,提前超额完成隐性债务化解任务。清理消化暂付款6446万元,防范化解国库资金运行风险。 

  各位代表,2021年全市财政平稳运行,得益于市委坚强领导,得益于市人大、市政协监督指导、关心支持,得益于全市各部门共同努力。但同时,也还存在一些不容忽视的问题,主要体现在:一是财政收支矛盾依然突出,三保等刚性支出持续增长,建设资金需求规模大幅扩张;二是财源建设成效不够明显,缺乏优质、稳定的新兴后续税源;三是财政资金统筹整合力度不够,财政资金使用绩效有待提升;四是政府债务风险化解压力加大。对于这些问题,我们将认真听取各位代表的意见建议,采取有效措施逐步加以解决。 

  二、2022年预算草案 

  (一)2022年预算编制的指导思想和基本原则 

  根据中央、自治区经济工作会议和全国、全区财政工作会议精神,结合我市经济形势,2022年全市财政工作和预算编制总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对防城港市工作系列重要指示要求,全面贯彻落实中央、自治区经济工作会议、全区两会和防城港市经济工作会议精神,弘扬伟大的建党精神,紧紧围绕自治区“1+1+4+3+N”目标任务体系、防城港市四个努力方向“12345”工作思路以及建设现代化临港工业城市的发展定位,聚焦创建沿边开放开发先行区,打造沿边绿色加工制造业先行市,建设边境口岸型国家物流枢纽承载城市和建好边境地区共同富裕示范市的目标,坚持稳中求进的工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好六稳”“六保工作,实施积极的财政政策提升效能,加强财政资源统筹,增强重大战略任务财力保障,加强风险管理防范,化解政府债务风险,兜牢三保底线,坚持政府过紧日子,深化预算管理制度改革,为推动我市经济社会高质量发展迈上新台阶提供坚实财力保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 

  (二)一般公共预算草案 

  1.收入预算安排情况。一般公共预算总收入25.55亿元。其中:一般公共预算收入5.54亿元、上级补助收入10.97亿元、上年结余收入7696元、调入资金4亿元、债务转贷收入2.49亿元、调入预算稳定调节基金1.78亿元。 

  一般公共预算收入5.54亿元,其中:税收收入3.27亿元,增长21%;非税收入2.27亿元,下降16.7%,主要是去年收入中含有一次性收入因素8350万元。 

  2.支出预算安排情况。一般公共预算总支出25.55亿元,收支平衡。其中:一般公共预算支出22.79亿元、上解上级支出1983万元、债务还本支出2.5亿元。 

  一般公共预算支出22.79亿元,用于保工资福利和基本运转支出5.85亿元,债务利息支出4116万元,其余重点用于保障教育、扶贫、社会保障和就业、卫生健康等民生支出以及落实各级党委、政府出台的各项增支政策支出。 

  3.预备费安排情况。一般公共预算安排预备费2500万元,用于年度预算执行中自然灾害等突发事件应急处置支出及其他难以预见的开支。 

  4.“三公经费安排情况。2022年,全市三公经费预算控制数为1382万元,比上年预算数下降2% 

  (三)政府性基金预算安排情况 

  政府性基金预算总收入安排6.69亿元。其中:当年政府性基金预算收入6.1亿元,其中土地出让金收入5.06亿元;上级补助收入473万元;上年结余收入5440万元。政府性基金预算总支出安排6.69亿元,收支平衡。其中:当年政府性基金预算支出2.69亿元、调出资金4亿元。 

  (四)国有资本经营预算安排情况 

  我市从2020年起编制国有资本经营预算,预计2022年国有资本经营预算收入不超过10万元。根据国务院《365体育网址,365体育娱乐场进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔20215号) 经本级人大或其常委会批准,国有资本规模较小或国有企业数量较少的市县可以不编制本级国有资本经营预算的规定,2022年不单独编制国有资本经营预算。 

  (五)社会保险基金预算安排情况 

  社会保险基金收入预算1.54亿元,增长9.16%。社会保险基金支出预算1.12亿元,增长8.76%。预计当年收支结余4200万元,年终滚存结余2.56亿元。 

  (六)政府债券发行计划及安排使用情况 

  计划向自治区申请再融资债券需求2.49亿元,用于偿还2022年到期政府一般债券本金。 

  (七)重点支出保障和主要项目安排情况 

  一是支持全面推进乡村振兴。统筹整合资金9600万元,支持持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面深入推进乡村振兴。二是支持疫情防控。筹措资金1.12亿元 ,保障公共卫生防控体系建设,提升疫情防控物防、技防、人防能力,支持打好疫情防控三场战役,保障边海疫情防控铜墙铁壁专项行动顺利开展。三是支持补齐教育医疗短板。安排教育补短板资金1.5亿元,支持推进楠木山幼儿园、东郊幼儿园、三中、民族实验中学等一批教育项目建设;安排医疗卫生补短板资金8500万元,支持推进妇幼保健院迁建等一批医疗卫生项目,深入实施名医培育工程四是支持产业高质量发展。统筹整合资金6300万元,支持建设沿边绿色加工制造业先行市,发展绿色制造业、现代物流业、现代服务业,推动工业振兴。五是支持开发开放和重大项目建设。安排征地拆迁安置、报批经费1.2亿元,支持全市重大项目征迁工作顺利推进,保障项目用地需求。统筹安排资金1.35亿元,支持加快推进跨合区、高铁片区、冲榄工业园等重大项目建设,提升口岸基础设施。六是支持城市品质提升。统筹安排资金3000万元,支持实施市政设施改造提升工程、排水治涝工程、路灯提升改造工程等一批市政设施项目,加快推进新型城镇化建设,建设边海宜居宜业宜游国门城市。七是支持防范化解债务风险。安排政府债务还本付息资金3.6亿元,按期偿债,化解政府债务风险八是支持平台公司转型和国企改革。安排资金1.88亿元,对国有企业注资,继续做大国有企业资产规模,增强平台公司自身造血能力,推进平台公司市场化转型,深化国有企业改革。 

  除以上重点支出外,市财政继续加强对国防动员、人民防空和边海防、民兵预备役、优抚安置、救灾应急、民族宗教、工青妇、外事侨务、民主党派工商联、科协、残联、新闻出版、广播电视等各项事业发展的经费保障。 

  以上预算安排的具体情况详见预算草案。 

  (八)预算草案批准前安排支出情况 

  在本次人民代表大会批准2022年预算草案前,根据《预算法》,为加快安排上年结转项目支出,并及时安排必须支付的部门基本支出、项目支出,在此期间,市财政安排支出4.98亿元,其中:一般公共预算支出4.5亿元、政府性基金预算支出3000万元、社会保险基金预算支出1800万元。 

  三、2022年财政工作重点 

  2022年是党的二十大召开之年,是全面贯彻落实自治区第十二次党代会、防城港市第七次党代会、东兴市第六次党代会精神的关键之年,2022年我们将持以当家思维担好管家责任,全力保障守好疫情防控和安全生产两条红线,聚焦财源建设,聚力支持产业高质量发展,培育经济发展新动能,增强财政发展可持续性   

  (一)强化财源培植,夯实财政增收基础。一是实施财源建设工程。把财源建设与支持经济高质量发展结合起来,实施税源培植、国有资源出让、盘活土地资源、规范涉案财物管理、盘活行政事业单位国有资产、完善现代金融服务体系等六大财源建设工程。二是推动互市贸易和落地加工创新发展。深入贯彻习近平总书记在进博会上推进边民互市贸易进口商品落地加工,增加自周边国家进口的讲话精神,落实落细国十条以及中央正在研究准备出台的支持开发开放试验区加快发展的政策措施等重大政策,研究完善我市相关配套扶持政策,持续优化营商环境,加大产业精准招商引资力度,引进365体育网址,365体育娱乐场好企业落户,好项目落地,推动互市贸易和落地加工产业发展壮大成为我市稳定的支柱税源。  

  (二)强化提质增效,实施积极财政政策。落实提升效能要求,聚焦关键环节管好用好资金,保证支出强度,不但要把钱花出去,更要把钱花好,提高财政资金使用效益。一是强化过紧日子措施。把政府过紧日子作为财政工作必须长期坚持的方针,坚持量入为出、有保有压、可压尽压,打破基数加增长的支出固化格局,腾挪365体育网址,365体育娱乐场财政资金改善基本民生和支持市场主体发展。二是强化预算跨周期调节。做好跨年度项目资金安排,稳投资、促消费、扩生产政策适当靠前发力,保持支出强度、加快支出进度。紧盯制约支出瓶颈问题,督促主管部门加快项目推进,及早形成实物工作量。三是管好用好直达资金。巩固和完善财政资金直达机制,加快直达资金预算分配和执行进度。强化直达资金规范性管理,促进资金管得严、放得活、用得准。四是加快债券资金使用。抓实2022年新增政府债券需求申报工作,多储备符合国家重大战略和重点支持领域的重大项目,开展专项债券项目市场化配套融资,加快政府债券资金对应项目的资金实际支出进度,尽早形成实物工作量。五是持续推进财金联动。规范推进PPP模式高质量发展,压实PPP项目实施机构责任,提升PPP项目收益,减少政府付费压力,推动PPP工作从谋数量、谋规模谋质量转变。推动财政+金融联动实现新突破,落实供应链金融支持政策,探索设立产业发展基金,引导金融机构扩大桂惠贷惠及面,加强对中小微企业、三农实体经济的支持力度。 

  (三)强化收入征管,积极堵漏挖潜增收。尽快研究出台综合治税工作方案及相关配套制度,采用涉税信息共享平台,强化相关部门之间的协同联动、齐抓共管,构建税收共治格局,做好税源摸底调查,全面深入查找税源,抓大不放小,全面掌握和紧盯重点企业、重点行业、重大项目的税收变化,加强涉税信息的传递分析利用,及时发现收入征管工作中存在的薄弱环节,进一步优化征管手段,提升征管水平,堵塞征管漏洞,做到应收尽收。 

  (四)强化请示汇报,争取上级更大支持。及时跟踪了解掌握重大政策制定、重大资金安排的动向,争取把365体育网址,365体育娱乐场事关东兴长远发展的重大项目和重点事项纳入国家、自治区和防城港市规划盘子。持续跟踪了解国家和自治区财政体制改革方向,深入挖掘我市各方面特殊性因素,尤其是我市在疫情防控、边海防管控、边境维稳、口岸建设及运转等方面承担的支出责任,优化项目谋划包装和前期准备,进一步加大向上请示汇报力度,争取上级财政给予我市365体育网址,365体育娱乐场的政策和资金支持,特别是争取上级加大对我市的均衡性、民族地区、边境地区、疫情防控等转移支付和政府债券额度支持 

  (五)强化服务大局,保障经济高质量发展。一是支持做好疫情防控。全力做好疫情防控资金筹措工作,保障公共卫生防控体系建设,提升流调溯源、核酸检测、医疗救治、隔离管制等能力,不断完善疫情常态化应急指挥体系。加大资金保障力度,全力支持打好口岸疫情防控阵地战、陆地边境疫情防控歼灭战、沿海疫情防控攻坚战三场战役,保障边海疫情防控铜墙铁壁专项行动顺利开展,坚决守好祖国南大门二是支持建设沿边绿色加工制造业先行市。围绕建设沿边绿色制造业先行市,深入实施工业振兴三年行动,综合采用拨、投、贷、减、补、奖等多种方式,推动财政资金政策向工业项目靠拢。支持壮大绿色制造业,筹措资金全力推进桂惠贷等工作,充分发挥财政资金四两拨千斤作用,支持重大优质工业项目和千企技改等项目建设。支持发展现代物流业,发展产业链金融,鼓励金融机构提供多元化融资服务,支持建设边境口岸型国家物流枢纽承载城市。通过争取新增专项债券、推广PPP模式等渠道筹集资金用于冲榄工业园标准厂房等园区基础设施建设,推动工业园区增容扩效,提升园区承载能力。支持发展现代服务业,研究出台针对性财政扶持政策推动产业集聚,筹措服务业发展专项等资金,持续加大创新驱动发展资金投入,集中财力支持实施一批重大科技专项。三支持打造高水平开发开放平台。用好六大国家级开发开放平台的政策优势,认真谋划储备项目,做好项目前期等工作,提升项目质量,争取365体育网址,365体育娱乐场上级补助资金开展路网、水电、污水管网等的建设,筑巢引凤,为招商引资打下坚实的硬件基础。 

  (六)强化民生保障,全力推进共同富裕。牢记习近平总书记让人民生活幸福是国之大者’”的嘱托,推动建好边疆民族地区共同富裕示范市取得更为明显实质性进展。一是全面实施乡村振兴战略。把农业农村作为优先保障领域,适度增加衔接推进乡村振兴补助资金规模;支持推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作;支持发展农副产品精深加工业,开发乡村休闲旅游等新业态;支持推进新一轮高标准农田建设,继续支持开展灭荒复耕行动;支持发展现代农业、特色农业,支持创建渔业健康养殖示范县、特色农业示范区;支持开展农村人居环境整治,推进农村厕所革命示范村建设,加快两高两沿两边行政村环境整治提升工程建设。二是补齐教育医疗两大短板。继续加大财政教育投入促进提质扩容,支持加快推动中等职业技术学校迁建,开工建设楠木山幼儿园和东郊幼儿园,续建市三中二期工程,推进民族实验中学和竹山研学实践教育基地建设。加大教育信息化2.0工程投入,补足教育短板,化解大班额难题,助力教育优质均衡发展。加大医疗卫生投入,支持推进妇幼保健院迁建、东兴镇卫生院服务能力提升、江平卫生院住院综合楼、疾控中心应急保障楼等医疗卫生项目,深入实施名医培育工程,着力推进健康东兴建设。三是全力保障基本民生。坚持就业优先战略,支持实施提升就业服务质量工程,全面落实各项就业创业优惠政策,促进高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业。加强社保基金预算执行监控,确保退休人员养老金、各项社会保险待遇按时足额发放。持续加强社会保障,全面落实征地社保补贴政策,落实好困难群众救助政策,将符合条件的特殊困难群众纳入保障救助范围,做到应保尽保、应救尽救。推进保障性安居工程建设,重点支持城市棚户区和城镇老旧小区改造,扩大保障性租赁住房和公租房供给。四是支持文化体育事业高质量发展。统筹资金保障图书馆、文化馆、博物馆、友谊剧场、全民健身中心等公共文化基础设施建设,支持厕所革命、智慧广电工程等设施建设,支持开展系列文化体育活动,加强文化旅游宣传推介和对外交流。 

  (七)强化风险防范,确保财政安全稳健运行。树牢万无一失、一失万无责任意识,加大财政运行风险研判和监管,守好财政风险底线,确保财政平稳运行。一是加强政府债务管理。加快平台公司市场化转型,按市场规律办事,优化资源整合,提高企业效益,多渠道筹集资金化解存量隐性债务,坚决遏制违法违规举债,杜绝新增隐性债务规范使用新增政府债券资金,牢牢守住不发生系统性风险的底线。二是兜紧兜牢三保底线。落实三保主体责任,坚持三保支出在财政支出中的优先顺序,严格落实常态化监测,及时研判和解决三保风险问题,增强基层财政保障能力。三是防范财政库款风险。按照遏制增量、锁定存量、按期归位谁占用、谁负责的原则,严格控制和清理消化财政暂付性款项,确保清理消化金额不反弹,暂付款规模只减不增。四是健全完善现代财税体制。加快推进预算项目支出标准体系建设。全面实施预算绩效管理,强化绩效评价结果应用,提升全过程预算绩效管理质量。深化政府采购制度改革,加快推进政府采购电子化改革,探索改进政府采购监管方式,提高政府采购效率、绩效和满意度。 

  各位代表,做好今年的财政工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委的坚强领导下,严格按照本次大会的决议和要求,自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导,认真听取人民政协的意见和建议,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,踔厉奋发、笃行不怠,奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西东兴新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!   

  附件:东兴市2021年预算执行情况和2022年预算(草案) 

 · 东兴市2021年预算执行情况和2022年预算(草案).xls

 
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