一、预算编制方面存在问题整改落实情况

（一）365体育网址,365体育娱乐场未单独编制国有资本经营预算问题。新预算法出台以来，我局一直积极探索编制国有资本经营预算，但此项工作需要我市各国有企业、融资平台公司的配合和支持，需要全面掌握其资产负债、运营情况等基本信息才能进行，加上我市国有资本经营预算收入很小，单独编制意义不大，因此目前还采取与一般公共预算合并编制的做法。我局已就此项工作专题向市政府领导汇报，争取市政府的重视和支持，从政府层面部署2019年国有资本经营预算编制工作，同时积极与全市各国有企业、融资平台公司协调沟通，努力创造条件开展2019年国有资本经营预算试编工作，完善我市全口径预算体系。

（二）365体育网址,365体育娱乐场年初结转结余资金13606万元未按规定纳入2017年度部门预算的问题。我局已连续多年在布置年度部门预算编制工作时明确要求全市各预算部门将结转结余资金编入部门预算，并将此项要求纳入我市绩效考评指标“预决算编制”进行考核，但仍有部分部门未按要求落实，同时由于我局人手少、工作任务重，无法一一督促各部门落实，需要审计部门充分发挥审计职能作用，与我局协同发力，共同督促全市各预算部门落实此项工作。我局将在审核2019年部门预算和2019-2021年部门中期财政规划时，增加人手配置，统筹安排各项工作任务，力争投入365体育网址,365体育娱乐场精力和时间加强预算审核，将结余结转资金全面纳入预算编制。

（三）“三公”经费、会议费等执行情况与预算编制差异较大。参照上级财政部门的做法，我局在核定年度“三公”经费预算控制指标时，落实只减不增的要求同时还要给当年和今后的“三公”经费预算编制及执行留有余地，在执行过程中遵循不超预算的原则。2017年“三公”经费预算执行结果与年初预算的差异控制在合理范围内，会议费预算与执行结果偏差较大是由于预算数中包含了博览会经费，但在编制部门决算时，根据上级要求对会议费统计口径进行了调整，未将博览会经费归入会议费，而是归入节会、论坛经费。今后，我们将采取措施进一步提高“三公”经费及会议费、培训费预算编制的准确性。

二、对预算收支管理方面存在问题的答复

（一）365体育网址,365体育娱乐场部分预算支出执行不均衡问题的说明。主要原因是上级补助部分项目前期工作不扎实以及受征地拆迁问题的影响，项目推进缓慢，项目单位未能及时组织材料申请资金，导致资金难以按序时进度支出。部分原因是下半年为项目开工建设传统旺季时间，因此很多项目工程款集中在下半年支付。下一步我们将进一步加强预算执行管理，加强对预算单位预算执行的督促检查指导，提高预算支出的时效性和均衡性。具体从三方面着手：一是实行上级转移支付资金支出进度周报制度。实行上级转移支付资金支出进度每周一报，要求全市所有上级转移支付资金项目实施单位每周四前根据项目进展情况和资金支出进度对《上级转移支付资金支出情况表》进行更新并报送财政局审核汇总，重点是对未支出原因和未使用资金额度支出计划进行更新。二是建立上级转移支付资金支出进度督查制度。市财政局对各项目实施单位填报的《上级转移支付资金支出情况表》进行整理审核汇总后形成全市汇总表以及资金总额较大的支出进度前十名和倒数后十名排行榜，上报市人民政府，由市委督查室和政府督查室联合对支出进度偏慢的单位进行重点督查。三是加大资金统筹力度。对当年无法开工建设或已经停工的项目督促部门及时报送资金调剂使用计划，将资金调整用于急需实施的项目。

（二）部分预算单位在其他科目列支公务支出，涉及金额108万元的说明。一直以来我局在预算编制通知、预算批复通知等相关文件中都明确规定，禁止将“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出混在其他费用中开支，在每年开展的各项检查中对发现的类似问题除当场进行口头指正外，还会进行整改意见反馈并跟踪督促被检查单位落实整改。按照目前的支付业务流程，预算单位授权支付业务由预算单位自主操作，列支经费不需经过财政业务股室审核，财政难以进行实时监控，下一步我们将重新梳理优化支付业务流程，加大对预算支出监控力度，在财政动态监控系统有针对性地设置预警规则，实时拦截不规范的支出项目，杜绝违规列支公务支出行为。

（三）365体育网址,365体育娱乐场列入公务卡强制结算目录的差旅费等使用现金结算，涉及金额42万元问题的说明。主要原因是部分预算单位还保留改革前的结算习惯，使用公务卡意识淡薄，对公务卡结算制度执行不到位，部分原因是财政部门很难对全市预算单位所有授权支付业务实行全天侯全过程的实时监控，因而未能及时阻止部分超额提现行为。针对此类现象，2017年中期已在财政动态监控系统设置拦截，重新设置提现规则，单笔提现不得超过1000元; 同时加大宣传力度，把预算单位使用公务卡结算行为纳入我市绩效考评指标进行考核，强化预算单位自觉执行公务卡结算制度意识。

（四）借出资金长期未清理，涉及金额5,683万元的说明。

加强财政借出资金的管理，严格控制新增财政借出款项，严格规范财政对外借款审批程序。加强对现有借出款项的清理工作，每年对尚未清理回收的借出资金，我局负责督促借款单位重新签订借款合同，向欠款单位下达催款通知书，要求单位及时做出还款计划，在措施上确保借款及时清收。

三、对财政预算绩效管理方面存在问题的答复

（一）部分新增债券指标安排使用进度较慢以及经历多次转拨才到达收款方的问题。此问题涉及的债券资金指定由试验区管委会使用，因此只能拨付到其账户，而管委会实行特殊的一级财政管理体制，在行政管理体制上不受我市管辖，我局曾多次与管委会协调，督促其尽快将资金支付给施工方。目前该项资金已全部形成实际支出。

（二）部分预算项目资金该用不用、使用绩效低下的问题。近年来，根据上级财政部门的要求，我局不断加大对存量资金尤其是上级专项结转结余资金的清理回收和统筹安排力度，2017年按规定收回存量资金9836万元，并在当年7月全部完成支出。今年进一步加大工作力度，要求各部门报送上级专项资金分月用款计划，建立资金支出台账和项目推进台账，每周更新一次，并报告市人民政府，对项目推进慢，资金支出进度达不到要求的预算单位进行通报，同时，加强投资评审、政府采购、资金审批等环节的服务，进一步提升工作效率，以加快资金支出进度。

五、 国有企业经营管理方面存在的问题

（一）应缴未缴土地出让金25,611万元的说明。土地出让收入由国土资源管理部门负责具体征收，我局将配合国土资源管理部门督促东兴市开发投资有限公司及时履行国有土地出让合同，确保将应缴国库的土地出让收入及时足额缴入国库。审计指出后，市城投公司、市开投公司分别缴纳土地使用权出让金227万元、19640万元。目前，开投公司以缴库19640万元。

（二）应缴未缴非税收入等资金1077万元的说明。目前，应缴未缴收入已补缴553万元，目前仍欠缴525万元。我市污水处理费由城市综合执法局委托自来水厂在收取水费时一并代征，2017年，我局发现污水处理费存在应缴未缴的问题后，及时向主管部门发函督促自来水厂将收入上缴入库，同时，我局由监督股牵头组成检查组到自来水厂进行监督检查。价格调节基金和水资源费分别由市场监督管理局、水利局负责征缴，我局也多次主动联系征缴部门督促自来水厂缴纳应缴未缴的非税收入。