2019年东兴市开展根治欠薪冬季攻坚行动方案
为贯彻落实习近平总书记365体育网址,365体育娱乐场根治欠薪的重要指标批示精神，确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，市解决企业拖欠农民工工资联席会议按照《广西壮族自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室365体育网址,365体育娱乐场开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知》（桂治欠办发〔2019〕3号）要求，结合我市实际情况，制定本方案。
一、行动重点
此次行动以全面落实《广西壮族自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室365体育网址,365体育娱乐场印发〈2019年度各市保障农民工工资支付工作考核细则〉的通知》（桂治欠办发〔2019〕2号）为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业为重点，突出政府投资工程项目和国企项目（国有企业作为建设单位或施工总承包单位的工程项目），易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业，以及存在拖欠农民工工资隐患的其他企业。
二、行动内容
主要包括：一是用人单位按时足额支付农民工工资情况；二是政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算情况；三是工程建设领域落实工资保证金、劳动合同签订、施工全过程结算、实名制、分账管理、分包委托总承包企业通过银行代发工资、按月足额发放工资、维权信息告示牌（以下简称“一金七制度”）等各项保障农民工工资支付工作政策措施情况；四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。
三、行动时间安排、任务分工及具体步骤
（一）集中宣传和自查阶段（2019年11月15日至11月30日）。
1.集中宣传。各行业主管部门要采用多种形式，广泛宣传根治拖欠农民工工资问题的重要意义，普及劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例等法律法规知识。要结合本地实际，开展集中宣传活动，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。
2.开展自查。各行业主管部门要对考核准备情况进行自查，要组织动员用人单位对按时足额支付农民工工资情况开展自查自纠，及时发现和整改欠薪隐患，力争把问题解决在萌芽阶段。
责任单位：市解决企业拖欠工资问题联席会议各成员单位
（二）执法检查阶段（2019年12月1日至2020年春节前）。
1.开展治理攻坚行动。解决企业拖欠工资问题联席会议，以下简称“联席会议”）要在党委、政府统一领导下，抽调执法人员，组成联合执法检查组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。
责任单位：解决企业拖欠工资问题联席会议各成员单位
2.开展政府投资工程项目和国企项目欠薪清零攻坚行动。对政府投资工程项目进行全面排查，坚决纠正企业垫资施工、不按进度拨付资金等问题。
责任单位：市发改局、财政局、住建局、交通局、水利局
3.开展落实工资支付保障制度攻坚行动。加大排查力度，力度，清查每个在建工程项目落实“一金七制度“情况，对清查中发现上述制度不落实的，要逐项整改落实到位，确保相应制度落实到每一个在建工程项目，着力解决制度不落地的问题，规范企业日常工资支付行为。
责任单位：市住建局、交通局、水利局
4.开展欠薪案件查处攻坚行动。建立健全欠薪清零工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零“，即在2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。
责任单位：市人社局、住建局、交通局、水利局
5.开展健全农民工工资支付工作台账攻坚行动。各责任单位要在开展上述工作的基础上，做好《清理在建、已竣工工程项目拖欠农民工工资情况台账（政府投资工程项目、国企项目拖欠农民工工资情况台账）》（附件1）、《非政府工程项目台账》（附件2）、《政府工程项目台账》（附件3）填报工作。市住建、交通、水利部门要在12月8日前将全市续建、2019年新开工建设项目清单一览表报市联席办并对应分解下达给各工程项目建设单位、施工企业，要求各项目对照附表1、2、3进行自查整改，于12月15日前将整改情况报市联席办，形成全市台账。对未整改到位的在建工程项目，各行业主管部门要进行公开通报，督促采取有效措施加以改正。
责任单位：市发改委、财政局、人社局、住建局、交通局、水利局、各工程项目建设单位、施工企业
四、工作要求
（一）加强组织领导。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，坚守人民立场，从讲政治的高度，认真抓好本次冬季攻坚行动，切实维护广大劳动者合法权益。全力落实好政府属地责任、行业监管责任。要进一步加强督促检查，采取随机抽查以及暗访等方式，对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。
（二）强化部门协同。要进一步加强部门间工作协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部门要进一步加大执法力度，畅通举报投诉渠道，为农民工提供高效的维权服务；公安机关做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件侦办工作；住建、交通、水利等行业主管部门要切实履行行业监管责任，负责督办解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；发改等部门要加强对政府投资工程项目的审批管理和事中事后监管，严格审查资金来源和筹措方式，强化对政府投资工程项目实施情况、资金使用等的监督检查；财政部门要加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付资金，从源头上消除欠薪隐患；其他有关部门和工会组织要根据职责分工，积极做好根治拖欠农民工工资工作。
（三）严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办，保持对恶意欠薪欠薪行为的高压态势。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。作出行政处罚的政府部门要将行政处罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
（四）落实突发事件应急处置机制。要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，督促企业尽快解决欠薪问题，适时各社会通报情况，防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
（五）做好有关材料报送和行动总结工作。联席会议各责任单位要按照要求报告有关材料和行动总结，2019年12月19日前将本地区行动阶段进展情况和附表1、2、3报送至市联席办。攻坚行动结束后，及时总结经验，梳理问题，分析原因，提出对策建议，于2020年1月13日前报送书面总结材料和附表4.
联系单位：解决企业拖欠工资问题联席会议办公室
联系人：曾庆毅
联系电话：0770-6268208
电子邮箱：DX6260009@163.com
附件：1.清理在建、已竣工项目拖欠农民工工资情况情况台账（政府投资工程项目、国企项目拖欠农民工工资情况台账）
2.非政府工程项目台账
3.政府工程项目台账
4.2019年度根治欠薪冬季攻坚行动情况
东兴市解决企业拖欠工资问题联席会议办公室（代章）
2019年11月29日
附件4
2019年度根治欠薪冬季攻坚行动情况
制表单位名称（盖章）： 制表时间：
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检查用人单位情况
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拖欠工资情况
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处理情况
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涉嫌犯罪案件
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用人
单位
户数
(户)
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涉及
职工
人数
(万人)
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用人
单位
户数
(户)
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涉及职工人数
(万人)
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涉及金额
(万元)
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立案
(件)
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通过协调等非立案方式解决
(件)
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追发工资人数 (万人)
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追发
工资及赔偿金 (万元)
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移送
公安
机关
(件)
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公安机关立案
(件)
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其中:
农民工人数
(万人)
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农民工
签订
劳动
合同
人数
(万人)
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合计
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其中:
农民工
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合计
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其中:
农民工
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合计
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其中:
农民工
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合计
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其中:
农民工
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甲
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序号
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1
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17
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合计
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1
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建筑企业
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加工制造企业
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3
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其它用人单位
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其它情况：1.检查政府投资工程项目共 个，查实存在欠薪项目 个（拖欠工资 万元，涉及 万人）；2.检查国企项目共 个，查实存在欠薪项目 个（拖欠工资 万元，涉及 万人）；3.公布欠薪严重违法单位数： 户，列入欠薪“黑名单” 件。
单位负责人： 处（队）负责人： 制表人： 联系电话：
备注：1.情况统计包括立案和通过非立案方式处理的欠薪问题；
2.国企项目指中央和地方监管的国有（含国有控股）企业作为总承包单位的工程项目（标段）；
3.其他情况中政府投资工程项目和国企项目有重合的分别单独统计。
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