东兴市人民政府办公室365体育网址,365体育娱乐场印发《东兴市义务

　　教育学区制管理改革实施方案》的通知

 

东政办发〔2017〕18号

　　 

各镇人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《东兴市义务教育学区制管理改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 　　　　

　　                     2017年7月12日

 

　　 

　　东兴市义务教育学区制管理改革实施方案

　　 

　　根据《广西壮族自治区人民政府365体育网址,365体育娱乐场深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（桂政发〔2014〕7号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅365体育网址,365体育娱乐场全面推进义务教育学区制管理改革的通知》（桂政办发〔2016〕168号）精神，为加快推进我市义务教育均衡发展和城乡一体化改革发展，努力办好人民满意的教育，我市决定在全市义务教育学校实施学区制管理改革。现制订方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，推行义务教育学区制管理改革，均衡配置学区内办学资源和教师资源，构建合作共生机制，实现优势互补，促进共同发展，引领城乡学校走内涵发展之路，整体提升全市教育教学质量，推动我市教育事业科学发展，跨越发展。

　　二、目标任务

　　通过改革学校管理体制、教育资源调配机制和教育教学管理方式方法，实现学区内学校管理一体化，促使同一学区学校在教育理念、校园文化、德育活动、教学管理、发展规划、师资力量等方面协作探索、共建共享、交流合作，不断缩小城乡间、校际间的办学差距，有效解决城镇“超大班额”问题和城区“择校热”问题。

　　三、工作原则

　　（一）优质均衡原则。充分发挥学区内优质学校的龙头作用，带动薄弱学校提质发展，实现学区内学校办学条件和办学质量的优质均衡。

　　（二）改革创新原则。学区内学校要在资源共享、教师流动、一体化管理等方面进行改革创新，探索现代学校管理制度，激发办学活力。

　　（三）稳步推进原则。结合全区教育改革进程，联系区域及学校实际，稳妥推进学区制建设，逐步提高学区制管理实施水平。

　　四、主要措施

　　（一）科学设置学区

　　按照“城乡统筹、强弱搭配”原则，因地制宜，将全市义务教育学校科学地划分为8个学区，其中中学学区2个，小学学区6个,具体为：

　　1.         中学一学区

　　学区长学校：东兴市第二中学

　　学区成员学校：东兴市京族学校中学部、东兴市马路中学

　　2.中学二学区

　　学区长学校：东兴市北仑河中学

　　学区成员学校：东兴市实验学校（初中部）、东兴市江平中学、东兴市松柏中学

　　3.小学一学区

　　学区长学校：东兴市第一小学

　　学区成员学校：东兴市华侨学校、马路镇中心小学、马路镇大桥小学、马路镇大旺小学

　　4.小学二学区

　　学区长学校：东兴市第二小学

　　学区成员学校：东兴市第三小学、东兴市京族学校、江平镇中心小学、江平镇江龙小学、江平镇长山小学

　　5.小学三学区

　　学区长学校：东兴市实验学校（小学部）

　　学区成员学校：东兴镇中心小学、松柏小学、红石沟小学、东郊小学、竹山小学、江那小学

　　6.小学四学区

　　学区长学校：东兴镇中心小学

　　学区成员学校：东兴镇其他村完小、教学点

　　7.小学五学区

　　学区长学校：江平镇中心小学

　　学区成员学校：江平镇其他村完小、教学点

　　8.小学六学区

　　学区长学校：马路镇中心小学

　　学区成员学校：马路镇其他村完小、教学点

　　（二）建立学区管理机制

　　1.建立学区校长联席会议制度。校长联席会议为学区管理的领导机构，校长联席会议由学区内学校校长组成。设立校长联席会议主席即学区主任一名，学区主任由学区内校长民主推荐产生或学区长学校校长担任，每届任期二年，并报市教育局备案，首届学区主任由学区长学校校长担任。各学区每半月至少召开一次校长联席会议。

　　校长联席会议主要职责：协调学区内各类管理工作，共同探讨学区的教育教学管理工作；根据每年市教育局工作要点，制定学区的发展规划、工作目标、工作计划；制定并完善学区的各项规章制度，组织开展学区内各项教育教学活动，促进共同发展；合理安排学区内教育资源，切实做到学区教育教学资源共享等。

　　学区主任主要职责：组织召开校长联席会议，研究解决学区管理中的困难和问题，及时协调学区内学校管理工作，统筹安排学区教育教学活动，确保教育教学有效开展；积极推进学区内学校的硬件、课程资源、师资及教育教学活动共享；巡视学区内学校，协助指导学区内的各校开展工作；落实学区共同制订的规章制度，不断探索、总结学区管理机制特点；加强学区内干部教师的培训、学习、交流，促进学区内学校优质均衡发展；定期进行学区教育教学工作成效评估，及时调整学区管理工作；定期向市教育局汇报学区的工作状况等。

　　2.建立学区教学研究与管理中心。中心由学区内业务领导、学科带头人、骨干教师、优秀教师组成，设学区教学研究与管理中心主任一名，由校长联席会议确定。同时，可按学科特点建立学科研究小组。根据区教育教学研究中心工作要求，制订活动计划和方案，定期开展学区教育教学、教师学习、培训等活动，做到备课、教学、教师培训、课程与研究成果的学区共享，提高整个学区教师教学能力。学区内学校实行教师资源共享，开展校间教师交流、跨校兼课、师徒结对等活动。中心要聘请优秀教师作为学科教学的指导员，并开展多种形式的指导。各学校要根据学校发展实际，积极开发校本课程，发挥校本课程的示范作用，实行特色课程学区共享、学校互补、共同参与，涉及课程的教材教案、资料、教具、课件可由学区学校共同使用。

　　3.建立学区德育研究与管理中心。中心由学区内业务领导和政教部门、团委、少先队负责同志组成，设德育研究与管理中心主任一名，由校长联席会议确定。中心要定期召开协调会议，研究学区的各项教育工作，协调开展学区间学校学生共同参加的德育及社团活动、社会实践活动、体育、艺术活动等，共享学区优质德育资源。

　　（三）建设和共享学区资源

　　1.全面改善学区学校办学条件。根据城乡义务教育一体化改革发展要求，进一步优化我市义务教育学校布局，推进义务教育学校标准化建设，统筹学区学校体育场地、实验室、图书室、科技活动室等场所建设，配齐配足教学设施设备，加快信息化建设步伐，配套建设教师周转房，全面改善薄弱学校和农村学校办学条件。 

　　2.构建学区办学资源共建共享新机制。促进学校体育场馆、图书馆、实验室等场所和仪器设备在学区内学校开放共享；促进学区教师资源、教学成果、办学特色、校园文化共建共享；促进学区内学校校外教育基地、社会实践基地、家长资源及其他社会资源的共享。

　　（四）加强学区队伍建设

　　1.打造学区管理团队。每个学区设学区长 1 名、副学区长及管理人员若干名，均由学区内学校工作人员兼任。定期组织学区长和学区管理人员学习和交流，加强学区管理后备人才的储备，从学区内学校管理人员、学科带头人和骨干教师中重点培养一批优秀学区管理人才。

　　2.配齐配足学科教师。根据编制标准、学生规模和教育教学需要，合理核定教职工编制，实行城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益。配齐配足各学科合格教师，重点向村小学、教学点倾斜，全面推进教师“县管校聘”改革，统筹调配教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足等问题，实现学区师资配备基本均衡。

　　3.促进校长、教师交流。建立健全校长、教师定期轮岗交流制度，通过跨校兼课、支教、走教、轮岗等方式促进教师交流，支持学区统一调配教师，使教师从“学校人”转化为“学区人”、“系统人”。

　　4.加强学区教师培训。支持学区开展以学区为单位的教师培训、校本培训，提升教师教育教学及教研能力和水平。学区要统筹培养薄弱学校学科带头人和骨干教师，通过共建教学团队和名师工作室等方式，整体提升教师专业发展水平。

　　5.努力提高教师待遇。完善义务教育学校岗位结构比例和职称评聘政策措施，吸引优秀教师向农村学校、向薄弱学校流动，提高乡村教师补助标准，并按距离远近、艰苦程度等因素进行差异化补助。

　　（五）全面提高学区教育质量

　　各学区要建立健全教育教学协作机制，按照国家课程设置方案和标准开齐开足课程，加强德育教育，综合性评价学生，着力打造特色校园文化，扎实推进教学常规管理，全面提升教育质量。

　　1.统一学区课程管理实施。扎实推进教学常规管理，统一教学内容和教学进度，提升课程实施效果。基于国家课程标准开发富有特色的校本课程，建立必修、选修与社团活动相统一的学科课程体系，共建特色课程教学资源。

　　2.统一学区教学研究。实行学区联合教研制度，统筹开展学科备课、教学研讨、听课观摩、课题研究等活动。加强学区内学生差异性研究，开展课堂教学改革，促进学科教学与德育、美育的融合，发挥学科教学综合育人功能。学区要与高校、教学科研机构开展教育教学研究，构建理论与实践相结合的协同创新教学研究新格局。

　　3.统筹学区德育实施。统筹组建德育工作团队，共同研究和推进学区德育工作，共享德育资源。注重学生综合素质提升，整合体育艺术教育资源，培养学生健康体魄和艺术素养。加强劳动、家庭、心理健康等教育，共同组织学生参加或开展科技、社团、社会实践等活动，培育学生发展核心素养。

　　4.共创学区校园文化。大力推进文明校园创建活动，着力打造特色校园文化和学区文化。在传承、提升学校原有文化底蕴的同时，从学校物质文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸，加快融合，构建互励共进的学区文化，形成“一校一特色、一学区一品牌”的良好育人环境。

　　5.统一学区质量评价。统一实施教学质量监测与学生综合素质评价，注重发展性评价，发挥评价促进学生成长、教师发展和改进教学实践的功能。

　　五、实施步骤

　　（一）准备阶段（2016年12月—2017年1月）

　　市教育局在科学调研、广泛征求意见的基础上，合理划分学区。

　　（二）宣传发动阶段（2017年2月）

　　广泛宣传，在全社会营造重视、支持义务教育学区制管理改革的良好舆论氛围。

　　（三）制订方案（2017年3月—7月）

　　研究制定切实可行的义务教育学区管理改革实施方案，建立学区管理机构，制订相关制度措施。

　　（四）全面实施阶段（2017年8月开始）

　　全面推进学区制建设，不断建立健全学区制的职能机制，规范管理模式，促进学区管理常态化。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。市人民政府是推进义务教育学区制管理改革工作的责任主体。各相关部门要把义务教育学区制管理改革作为“一把手工程”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导协同抓，完善领导和决策机制，建立工作会商制度，及时研究义务教育学区制管理改革过程中的突出矛盾和重大问题。市教育行政部门要牵头制定具体的实施办法并组织实施；市编制和人社部门要研究制订有利于促进义务教育学区制管理的相关配套政策；市财政部门要保障义务教育学区制管理改革推进的工作经费。

　　（二）统筹安排经费。市财政、教育等部门要统筹安排义务教育相关经费、项目，保障学区制管理改革工作顺利推进。义务教育学校基本建设、教学科研、教师培训、设施设备配备等经费项目安排要充分考虑学区内学校间及学区间的相对均衡。各学区要统筹安排资金支持学区内薄弱学校的发展。

　　（三）加强督导评估。全市各级各有关部门要建立与学区制管理改革工作相适应的考核评价体系和考核评估制度，教育督导部门要结合义务教育均衡发展及督学责任区工作，对学区制管理改革进行定期督导检查和考核评估，科学合理运用督查结果，提升学区制管理改革工作的质量和效果。

　　（四）加大宣传工作力度。义务教育阶段学区制管理工作是深化教育改革，优化教育资源，提高教育质量，办人民满意教育的重要举措，应争取社会各界的理解和支持。全市各有关部门要加大宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络、微信、微博等媒体，向广大师生、家长和社会公众广泛宣传义务教育学区制管理改革工作的重要意义、主要政策措施、典型经验和工作成效，要广泛动员广大义务教育学校教师积极参与和投身到学区制管理改革事业中，在改革创新中再立新功，要在全社会营造重视、支持义务教育学区制管理改革的良好舆论氛围。

　　七、其他

　　（一）全面推进我市义务教育学区制管理改革应是一个动态管理的过程。根本任务是不断提高全市教育教学水平，促进城乡教育均衡发展。

　　（二）为确保学区制改革有序稳步推进，学区内各成员学校的法人、校名、行政隶属关系不变，原则上保持人、财、物独立。学区学校之间本着优势互补的原则，通过教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方式互助成长，均衡发展。