各镇人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《东兴市第三期学前教育三年行动计划（2017—2020）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                     2017年7月19日

 

东兴市第三期学前教育行动计划

（2017—2020）

 

学前教育是国民教育体系的重要组成部门，是终身教育的开端，对人的全面发展具有重要意义。为进一步贯彻落实党的十八届五中全会提出的“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的精神，同时根据广西壮族自治区教育厅《365体育网址,365体育娱乐场编制第三期学前教育三年行动计划的通知》（桂教基教〔2016〕56号）要求，为满足广大人民群众对学前教育资源的需求，结合我市教育实际，特制订本计划。

一、基本情况

（一）学前发展现状

截止至2016年，我市共有幼儿园84所，其中公办幼儿园3所，占3.6%；民办幼儿园81所，占96.4%。普惠性民办幼儿园58所（城区44所、镇区5所、乡村9所），普惠性幼儿园（含公办幼儿园）占比72.6%。自治区示范幼儿园1所。

适龄幼儿15215人，在园幼儿13527人，学前教育三年毛入园率达到88.9%。公办园就读幼儿数1063人，占7.9%，民办园就读幼儿数12464人，占92.1%，其中普惠性民办园就读幼儿数9235人，公办园和普惠性民办园在园幼儿10298人，占76%。

至2016年底，我市共有幼儿园教师857人。有教师资格证的人数511，占59.6%；公办幼儿园教师数85人，在编教师数60人，民办幼儿园教师数772人。已购买社会保险的人数182人。幼儿园园长持证率100%，保育员持证率69%。

至2016年底，我市学前教育财政投入1196万元，其中公办幼儿园生均经费13.45万元，每生200元。

从总体上看，学前教育第二期三年行动计划（2014—2016）实施以来，我市学前教育资源快速扩大，办园条件显著改善，管理明显加强，保教质量得到不同程度的提升，实现全市每个乡镇都建有1个中心幼儿园，民办幼儿园已经覆盖18个乡村，占全部31个行政村的58%。但是，学前教育仍是我市教育体系中的薄弱环节，仍存在许多问题与不足。如公办学前教育资源比例偏低，仅占幼儿园总数的7.9%，在公办园就读幼儿园1063人，仅占在园幼儿总数的3.6%；城区住宅小区配套幼儿园政策没有得到很好落实，目前全市共53个小区，有幼儿园的小区有5个，仅占9%；优质学前教育资源仍显不足，大部分民办幼儿园园舍面积、活动场地以及教学设施设备距离省定标准仍有较大差距；农村学前教育发展滞后，全市乡村尚无一所公办性质的幼儿园，仍有13个行政村没有独立设置的幼儿园。学前教育师资队伍整体素质不高，大部分民办幼儿园没有确保“两教一保”，部分教师不是学前教育专业教师，教师持证上岗率偏低，仅为59.6%；保教水平参差不齐，幼儿园“小学化”现象普遍等问题。随着经济社会的发展和“二孩”政策的颁布，人民群众对学前教育资源的需求不断增加，上述问题急需解决。

（二）需求测算

1．3—5岁适龄儿童变化趋势

2012—2017年东兴市出生人口数

                                           单位：人

 

年份	2012年	2013年	2014年	2015年	2016年	2017年
出生人口 总数	3093	3103	2714	2679	2710	2850
其中城区出生人口数	686	673	617	608	644	647
其中镇区出生人口数	773	788	695	706	727	728
其中农村出生人口数	1634	1642	1402	1365	1339	1475

（注：计生部门数据）

2．在园幼儿人数测算

2017—2020年东兴市在园幼儿数

                                                  单位：万人

 

年份	2016年（现值）	2017年	2018年	2019年	2020年
学前三年毛入园率	88.9%	89.2%	89.5%	89.8%	90%
学前适龄人口	1.5215	1.6312	1.7374	1.8430	1.9200
在园幼儿数	1.3527	1.4550	1.5550	1.6550	1.7280
城区	1.0110	1.0854	1.1262	1.0909	1.1162
镇区	0.1742	0.1881	0.2090	0.2090	0.1940
农村	0.1675	0.1815	0.2198	0.3551	0.4178

 

3．幼儿园建设需求测算

2017—2020年东兴市学前教育学位需求表

单位：万人

2017—2020年东兴市幼儿园建设需求表

                                        单位：所

二、主要目标

（一）总体目标

到2020年，新建8所公办幼儿园。引资建设3所规模民办幼儿园，增加一批合格民办幼儿园作为补充，学前3年毛入园率达到90%以上；幼儿园教师队伍整体素质明显提高，全市幼儿园教师学历合格率达到90%。逐步构建起以公办中心幼儿园为核心的农村幼儿园管理指导网络全面形成，全面落实教育部《3—6岁儿童学习与发展指南》，各级各类幼儿园办园水平得到较大幅度提高；争取全市自治区示范性幼儿园达到2所，防城港市示范性幼儿园达10所以上，县级示范幼儿园达18所以上，普惠性幼儿园（含公办）覆盖率达到88%以上，逐步形成质优、普惠的学前教育新格局。继续推进学前教育集团化办园试点工作，争取到2020年，初步构建1—2个学前教育集团。

（二）年度目标

2017年，完成东兴镇中心幼儿园、东兴市第一幼儿园的建设工作，招生办园，各招收幼儿360名。实现每个乡镇都建有一所中心幼儿园。引资建设1所规模民办幼儿园，计划总投资1000万元。具体为东兴市育华幼儿园，建设规模18个班，招收幼儿540名。规范和增加一批合格民办幼儿园；依托“国培”和“区培”计划，重点对普惠性幼儿园园长和骨干教师进行培训。大力推广普及普惠性幼儿园政策，继续认定普惠性民办幼儿园。学前三年毛入园率达到89.2%以上；公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达82%以上。

2018年筹建2所公办园，计划总投资960万元。具体为东兴市京族幼儿园，建设规模9个班，招收幼儿270名；江平镇第一幼儿园，建设规模9个班，招收幼儿270名。引资建设1所规模民办幼儿园，计划总投资1000万元。具体为东兴市育才幼儿园，建设规模18个班，招收幼儿540名。规范和增加一批合格民办幼儿园；学前三年毛入园率达到89.5%以上；公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达85%以上。

2019年筹建3所公办园，计划总投资1440万元。具体为东兴镇松柏村幼儿园，建设规模9个班，招收幼儿270名；东兴镇楠木山村幼儿园，建设规模9个班，招收幼儿270名；江平镇黄竹村幼儿园，建设规模9个班，招收幼儿270名.引资建设1所规模民办幼儿园，计划总投资1000万元。具体为东兴市小红帽幼儿园（分园），建设规模18个班，招收幼儿540名。增加一批合格民办幼儿园，提高普惠性幼儿园覆盖农村覆盖率；学前三年毛入园率达到88%以上；公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达86%以上。

2020年，筹建3所公办幼儿园，计划总投资1440万元。具体为东兴市第二幼儿园，建设规模12各班，招收幼儿360名；东兴镇竹山村幼儿园，建设规模9个班，招收幼儿270名。江平镇巫头村幼儿园，建设规模9个班，招收幼儿270名。学前三年毛入园率达到90%以上；公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达88%以上。

四、主要工作任务

（一）大力发展公办幼儿园

把学前教育规划纳入全市经济社会发展规划及社会主义新农村建设规划，合理确定公办幼儿园的布局，完成年度确定的目标任务。利用中小学布局调整后闲置的校舍优先举办幼儿园，扩大学前教育资源覆盖面。

（二）鼓励和支持社会力量办园

落实用地、减免税费等优惠政策，多种方式吸引社会力量办园。落实小区配套幼儿园同步建设。按照《国务院365体育网址,365体育娱乐场当前发展学前教育的若干意见》、《城市居住区规划设计规范》的有关要求，新建居住小区配套幼儿园与居住小区同步规划、同步建设、同步交付使用。不按规定安排配套幼儿园的居住小区规划将不予审批。

（三）积极扶持普惠性民办幼儿园

通过政府补贴、购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。进一步完善认定和扶持普惠性民办园实施办法，对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、奖补政策和退出机制等做出具体规定。鼓励民办园提供多形式、多层次的学前教育服务，满足家长不同需求。到2020年，重点扶持20所多元普惠性幼儿园。

（四）加强幼儿师资队伍建设

严格按照《广西壮族自治区幼儿园编制标准暂行办法》（桂编发〔2012〕6号），核定幼儿教师编制，逐步补充缺编幼儿教师。在正式编制尚未落实前，为缓解幼儿教师紧缺矛盾，采取政府购买服务的方式陆续补充幼儿教师，确保每所公办幼儿园有配备2教1保。制订幼儿教育师资队伍的培养和培训规划，逐步提高教师的学历层次。大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训，落实5年1周期360学时的幼儿教师全员培训制度。加强园长岗位培训和骨干教师培养工作，建成一支政治业务素质优秀、年龄结构合理的骨干教师队伍。严格执行幼儿教师和保育员持证上岗制度。完善幼儿园教师工资待遇保障机制，落实国家规定的工资待遇。通引导和监督民办园依法保障教师工资待遇，足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金。

（五）规范办园行为

健全教育行政部门主管、有关部门分工负责的幼儿园管理工作机制。严格执行幼儿园审批，完善和落实幼儿园年检制度，及时向社会公布幼儿园资源信息。加大联合执法力度，坚决治理无证办园。加强安防措施，全面落实100%配备安保人员和安防设施设备。规范收费行为，公办幼儿园收费实行政府定价，民办幼儿园根据教育、市场监督管理部门审核的办园成本确定收费标准，并报市场监督管理部门备案。

（六）提高保教质量

坚持科学保教。认真贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，以游戏为基本活动，寓教于乐，保教结合，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。扎实推进幼小衔接工作，防止和纠正幼儿教育“小学化”。开展学前教育研究，完善区域教研和园本教研制度，充分发挥城区优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，开展多渠道多形式的园际交流活动，提升学前教育整体水平。

（七）积极推进学前教育集团化办园试点工作

积极鼓励和引导有条件的城区优质幼儿园、乡镇中心幼儿园，开设分园、建立联盟园等，积极探索“集团化办园、联盟办园”等创新办园模式。

（八）努力培育优质学前教育资源

通过加大硬件投入，合理收费标准，强化科学保教，试点集团办园等举措不断扩大优质学前教育资源。积极推荐符合标准的幼儿园参加自治区、防城港市各类幼儿园评估，力争到2020年全市自治区示范性幼儿园达2所，防城港市示范幼儿园达到10所以上，一级幼儿园达6所以上，基本形成多元普惠优质发展的学前教育新格局。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市政府分管领导为组长，市政府办1名副主任、市教育局局长为副组长，市发改、教育、住建、财政、国土、编办、人社、审计、市场监管、三镇等部门为成员的第三期学前教育行动计划工作领导小组，各部门通力协作，形成工作合力。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，负责对全市学前教育实行归口管理及具体工作的实施。

（二）加大学前教育财政投入

进一步完善学前教育经费投入机制，完善公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准。积极落实好项目建设资金，根据项目规划和资金需求，市财政部门每年安排专项资金用于第三期三年行动计划的项目建设和配套。

（三）强化督导检查

落实国家、自治区365体育网址,365体育娱乐场将教育工作情况作为考核地方各级政府领导干部重要内容的规定，进一步将学前教育发展职责分解落实到市第三期学前教育行动计划工作领导小组各成员单位。市政府督查室、领导小组办公室要对学前教育开展专项督导，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督促检查，并将结果向社会公示。

 

附件：1．东兴市实施第三期学前教育行动计划规划表

2．东兴市学前教育行动计划工程项目汇总表（2017—2020）

3．东兴市学前教育三期行动计划新建公办幼儿园项目规划汇总表（2017—2020）

4．东兴市学前教育三期行动计划新建民办幼儿园项目规划汇总表（2017—2020）

5．东兴市学前教育三期行动计划改扩建公办幼儿园项目规划汇总表（2017—2020）

6．东兴市学前教育三期行动计划改扩建民办幼儿园

项目规划汇总表（2017—2020）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：公开