东兴市贫困村创业致富带头人培育工程 扶持政策实施办法 

　　根据《自治区扶贫办 自治区科技厅 自治区财政厅等八部门365体育网址,365体育娱乐场印发〈广西贫困村创业致富带头人培育工程实施意见〉的通知》（桂开办发〔2018〕47号）和自治区扶贫办《365体育网址,365体育娱乐场做好2019年扶贫培训和就业扶贫工作的通知》（桂开办发〔2019〕13号）文件要求，为加强我市致富带头人培育力度，加快培养一批能力强、懂政策、会经营、善管理的致富带头人，更好地发挥引领带动贫困户稳定脱贫的作用，结合我市实际，特制定本办法。 

　　一、适用对象 

　　本市贫困村创业致富带头人培育工程中按程序认定的、未在致富带头人信息库中销号的贫困村创业致富带头人（非贫困村的创业致富带头人参照执行）。 

　　二、加大致富带头人培育力度 

　　1、到2019年，按照程序为每个贫困村培养3—5名致富带头人，指导各镇开展贫困村创业致富带头人培育工作。把致富带头人培训纳入各级扶贫计划，根据贫困村特色产业和集体经济产业发展等情况，结合实际制定年度培训计划。 

　　2、强化创业跟踪服务。推进市致富带头人指导服务中心的建设，发挥统筹协调、政策咨询、创业指导、信息交流、成果展示、档案管理等功能作用，服务致富带头人创业。建立创业导师跟踪服务团队，制定创业导师管理办法，打造一支专业领域涉及种植、养殖、乡村旅游、财会、企业管理、市场营销、知识产权法、公司法、合同法等方面的创业导师跟踪服务团队，为创业致富带头人提供知识、技能培训。同时，以政府购买服务的形式，选择符合要求的社会各界人士或第三方机构专业人士成为扶贫创业导师，为致富带头人提供灵活、个性的创业跟踪指导服务，扩大创业致富带头人市场视野。 

　　三、加大领办创办项目支持力度 

　　1、致富带头人成立的经营主体吸纳的建档立卡贫困家庭劳动力就业，签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法纳社会保险费的，给予不超过3年的社会保险补贴，并接一定标准给予经营主体一次性带动就业奖补。其中，吸纳就业10人以下的，按1000元人的标准给予奖补；吸纳就业10人以上(含)、20人以下的，按1200元人的标准给予奖补；吸纳就业20人以上(含)、30人以下的，按1400元/人的标准给予奖补；吸纳就业30人以上(含)的，按1600元/人的标准给予奖补。所需资金从就业补助资金中列支。 

　　2、致富带头人建立就业扶贫车间，与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同，在1年内累计工作不少于6个月并给付建档立卡贫困家庭劳动力不低于6000元劳动报酬的，按1000元/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补，所需资金从就业补助资金中列支。 

　　四、加大资金保障力度 

　　1、落实致富带头人活动经费。市扶贫部门根据年度培训计划，明确经费预算，落实培训经费。按自治区的要求，把每期培训班补助资金以政府购买的形式拨付到自治区级培训基地，包干使用，保障致富带头人在培训中得到基本的生活保障和培训效果。 

　　2、落实创业扶贫导师聘请费用。在本市党政机关、事业单位、企业中被选聘为本市扶贫创业导师并进行授课或开展实地指导跟踪服务活动的，由市扶贫办参照《东兴市财政局 中国共产党东兴市委员会组织部 东兴市人力资源和社会保障局365体育网址,365体育娱乐场印发<东兴市培训费管理办法>的通知》（东财行〔2019〕12号）解决相关培训经费。 

　　3、筹集落实致富带头人政策所需资金。根据相关管理办法和程序，及时做好致富带头人经营主体的一次性带动就业奖励、一次性创业补贴及带动就业补贴等奖励的拨付工作。加强对补贴资金的管理。 

　　4、对致富带头人成立的新型农业经营主体，按照自治区365体育网址,365体育娱乐场农业生产发展专项资金扶持方案，对新型农业经营主体引进、购买新品种或新技术，组织标准化生产基础设施建设，农产品初加工、整理、储存和保鲜等基础设备购置更新，以及贴息贷款等事项进行扶持。 

　　五、实行星级化管理 

　　依照致富带头人的带贫、减贫效果，实行星级化管理，以签订目标责任书、评价验收表和带动贫困户年增收不低于1.5万元(含)为评级依据。带动5—10户贫困户的评为一星级致富带头人；带动11—20户的评为二星级致富带头人；带动21—50户的评为三星级致富带头人；带动51—100户的评为四星级致富带头人；101户及以上的评为五星级致富带头人。每年1月份对上年度带动贫困户增收情况开展致富带头人评级，对评上星级的致富带头人颁发星级证书，根据评级情况在政策扶持上予以倾斜。鼓励金融机构根据致富带头人星级评定实施差别化信贷支持，激励致富带头人充分利用金融资源提升减贫带贫能力。实行星级致富带头人动态管理，对未带动贫困户或有违法违规行为的致富带头人，取消星级称号，停止政策扶持，在致富带头人信息库中销号。 

　　六、加强工作统筹 

　　1、推进贫困村党组织带头人和致富带头人两支队伍有机融合。实施“双培双促”工程，既要把村党组织带头人和有致富能力的党员培养成致富带头人，又要把优秀致富带头人发展成党员、培养成村“两委”带头人，做到以党建促脱贫，以脱贫促党建。进一步加强农村基层党组织建设，强化村级党组织领导核心作用，夯实党在农村的执政基础，为脱贫攻坚提供坚强的人才支撑和组织保证。把培育致富带头人领办创办项目与壮大村级集体经济有机结合，充分发挥致富带头人在产业链中承接项目、领建工程的作用。鼓励党员致富带头人通过程序进入村集体经济有关组织或村民自治组织中任职，探索发展村社一体的村级集体经济。 

　　2、结合农村实用技术培训，加大对致富带头人创业跟踪服务指导力度。搭建好与龙头企业的对接交流平台，促进深度分工合作。进一步强化对贫困村的技术支持，鼓励和支持科技特派员开展创业式扶贫服务。引导社会力量支持致富带头人领办创办项目，做好与“万企帮万村”“携手奔小康”等帮扶行动的对接。发挥“中国社会扶贫网”、“微助八桂”等公益平台作用，为项目拓展市场和创业资源整合提供服务。 

　　八、管理与监督 

　　1、各镇须按照《365体育网址,365体育娱乐场印发<东兴市扶贫创业致富带头人培训工程实施方案>的通知》（东扶办发﹝2016﹞12号）及本实施细则的规定，加强致富带头人项目的监督检查，镇、村对致富带头人创业项目实施进度、帮带情况实时跟进，对所申请领取补贴的事项进行实地核查，将核查情况反馈到市扶贫办。 

　　2、对带贫益贫成效显著的致富带头人给予表彰、宣传推广；对贫困村“垒大户”、扶能人不扶贫困户、创业项目带贫益贫效果不明显等问题，要及时发现、及时整改；对骗取套取扶贫资金等突出问题，依据有关规定，严肃查处并对有关责任人予以问责。 

　　最终解释权归东兴市扶贫开发领导小组办公室所有。