各镇人民政府、市安委会各成员单位：

　　为认真贯彻落实自治区第三季度防范重特大安全事故工作会议和防城港市委、市政府领导同志及市委、市政府领导同志的指示批示精神，经市政府领导同意，决定从2019年7月至12月份，在全市集中开展安全生产“强监管、严执法”专项行动。现将专项行动方案印发给你们，请认真组织贯彻实施。

　　附件：东兴市集中开展安全生产“强监管、严执法”专项行动方案

　　2019年8月2日（代）

　　公开方式：主动公开

　　东兴市安全生产委员会                        2019年8月2日印发

 

 

 

　　附件

　　东兴市集中开展安全生产“强监管、严执法”专项行动方案

 

　　为进一步加强安全生产监管执法工作，推进全市安全生产形势平稳向好，按照自治区第三季度防范重特大安全事故工作会议统一部署，以及贯彻落实市委、市政府领导同志的指示批示精神，结合我市下半年安全生产工作实际，市人民政府决定从7月19日至12月30日在全市范围内持续开展安全生产“强监管、严执法”专项行动（以下简称专项行动）。现制定方案如下：

　　一、总体要求和工作目标

　　（一）总体要求。深入贯彻落实习近平总书记365体育网址,365体育娱乐场安全生产的重要思想和自治区党委、自治区人民政府和防城港市委、市政府及东兴市委、市政府365体育网址,365体育娱乐场安全生产工作决策部署，严格落实安全生产监管执法责任制，以强有力的监管执法促进企业安全生产主体责任落实，推动各行业领域安全生产事故隐患“减增量、去存量”，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境。

　　（二）工作目标。争取下半年实现各行业领域事前执法立案数、处罚金额数比2018年翻一番；违法案件法定期限内结案率100%，实名举报核查率100%，涉嫌安全生产违法犯罪案件移送率100%，力争行政复议零撤销、行政诉讼零败诉。

　　二、专项行动工作范围、执法重点

　　（一）进一步突出执法重点，加大对容易导致生产安全事故的非法违法行为严处重罚力度。加强安全生产主体责任、开展安全生产标准化建设、安全生产风险管控、事故隐患排查治理、安全生产教育培训、现场作业安全管理、安全生产应急管理、职业病防护措施等落实情况的监管执法检查，以及在建项目外包作业单位和今年以来各级各部门检查发现的问题隐患整改情况。

　　（二）突出五个执法重点

　　1.油气输送管道、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业涉氨制冷、涉爆粉尘等重点行业领域。

　　2.出租厂房、工业园区、物流园区等重点区域。

　　3.存在安全生产领域失信行为、三年内发生过亡人事故、年内生产性工伤事故多发、历次执法检查发现问题较多或者逾期未完成整改以及拒不整改、新发职业病例、生产经营状态不稳定或停产半停产等重点企业。

　　4.爆破、吊装、动火、有限空间等危险作业等重点作业环节。

　　5.符合化工和危险化学品、烟花爆竹批发零售、工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准的违法行为。

　　三、专项行动内容及责任单位

　　（一）油气输送管道、城镇燃气、危险化学品生产企业以及构成重大危险源的危险化学品储存、经营企业。（责任单位：市发展改革局、市应急局、市城市管理监督局）

　　（二）工贸企业及责任单位

　　1.加强对涉氨制冷企业液氨使用专项治理遗留问题的整改。（责任单位：市应急局、市工业和信息化局）

　　2.有限空间作业安全生产专项整治工作落实情况。（责任单位：市应急局、市发展改革局、市农业农村水利局、市市场监管局、市自然资源局、市城市管理监督局）

　　3.涉粉尘爆炸企业安全专项整治工作落实情况。（责任单位：市应急局、市发展改革局、市农业农村水利局、市市场监管局、市自然资源局）

　　（三）消防安全监管执法检查专项行动。按照《东兴市安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》（东安委办发〔2019〕6号）要求，重点抓好石油化工、商场市场、“三合一”及群租房、电动车停放充电场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地等10类场所，以及城中村、棚户区、老旧小区、传统村落等4类重点区域的消防安全执法专项行动。（责任单位：按照（东安委办发〔2019〕6号）文件要求的任务分工开展）

　　（四）道路交通方面。（责任单位：市交通运输局、市公安局交警大队）

　　（五）水上交通方面。（责任单位：东兴海事处、市交通运输局、市农业农村水利局）

　　（六）建筑施工方面。（责任单位：市住房城乡建设局）

　　（七）特种设备方面。（责任单位：市市场监管局）

　　（八）其他行业管理部门按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求开展行业领域“强监管、严执法”专项行动。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2019年7月）。各部门要进行专题动员部署，结合实际，制定本部门监管执法专项行动具体实施方案，细化目标任务和工作要求，明确具体推进措施，层层动员部署，扎实组织推进工作。

　　（二）全面实施阶段（8月-11月）。各镇、市直各有关部门要按照执法专项行动部署，扎实推进各项任务落实。深入开展监管执法检查，对安全生产违法违规行为依法查处到位、教育到位、督促整改到位。

　　（三）总结提升阶段（12月）。各镇、各部门要认真总结监管执法专项行动开展情况，通过查摆问题，总结经验，进一步健全完善安全生产监管执法长效机制，进一步推进安全生产执法规范化、制度化、长效化。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各镇、市直各有关部门要加强组织领导，主要负责人要专题研究部署，把专项行动的任务逐一分解落实，确保责任传导到位、工作落实到位，有序推动“强监管、严执法”专项行动深入开展。

　　（二）严格监管执法。各镇、市直各有关部门要进一步加大事前执法力度，对非法违法行为，发现一起、立案一起，严格依法查处一起。突出查大隐患大问题、抓大案要案，集中查办典型案件，重点查处不符合安全生产条件、存在重大隐患、近年来事故多发频发的企业，对整改期间不能保证安全的，要责令停产停业，对到期未完成整改以及整改无望的企业，依法提请政府予以关闭。

　　（三）强化监管执法震慑警示作用。一是集中查办大案要案。对一些不落实主体责任的典型违法行为、存在重大隐患责令不改的顽固违法行为、明知故犯触碰底线的恶意违法行为等进行重点打击。强化与公安机关、检察院和法院的协调配合，做到安全生产违法犯罪案件，发现一起，移送一起，坚决杜绝以罚代刑。二是强化安全生产失信惩戒。进一步规范对安全生产领域失信行为和“黑名单”企业对象信息管理。加强安全生产诚信结果的运用，以守信受益、失信惩戒为导向，对存在违法失信行为企业既通过法律手段进行调整，又严格限制新增项目核准（备案）、用地审批、证券融资、银行贷款等，进一步促进企业依法守信开展安全生产工作。三是加大曝光力度。抓好执法工作宣传工作，对各级各部门严格检查、规范执法以及安全生产工作的先进经验和典型做法要进一步加大宣传力度，通过监管执法过程跟拍和现场报道，重点对安全生产主体责任不落实、存在非法违法行为和重大隐患的企业进行曝光。加大对生产安全责任事故的曝光力度，充分发挥震慑警示教育作用。以典型案例为内容，制作多种形式宣传素材，通过各类媒体（主流媒体、行业媒体、新媒体）进行宣传，以案释法，在全社会营造尊法、守法、学法、用法的氛围。

　　（四）强化督导检查。市安委办要定期不定期对全市安全生产监管执法工作情况进行专项督查，对动员部署不到位、报送信息不及时、执法活动推进不力、工作措施不落实的，严格责任追究。监管执法专项行动列入2019年度安全生产履职考核内容。各镇、市直各有关部门要将专项行动信息及时报送市安委办，8月9日前报送专项行动工作方案、工作联络人、联系方式，每月5日前报送专项行动开展情况、典型案例和工作数据统计表，12月17日前报送专项行动工作总结。（联系人：罗军，联系电话：6290066，邮箱：7694936dx@163.com）

　　2019年以来安全生产检查发现问题隐患和实施行政处罚清单

　　（由各镇、市安委会有关成员单位填报）

　　报送单位：                                                          报送时间：   年  月  日

　　序号 行业领域 企业或项目名称 发现的问题和隐患情况 是（否）完成整改

　　以及完成整改时间 行政处罚的种类

　　 警告 罚款（元） 没收违法所得、没收非法财物 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 行政拘留 法律、行政法规规定的其他行政处罚

　　 1.……

　　2.……

　　3.……

　　

　　

　　单位负责人：             分管领导：           填报人员：             联系电话：