各镇人民政府、市安委会各成员单位：

　　经市委、市人民政府领导同意，现将《新中国成立70周年庆祝活动和第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会安全生产工作方案》印发给你们，请结合本辖区、本部门实际，制定具体实施方案，认真贯彻落实。

　　

　　

　　附件：新中国成立70周年庆祝活动和第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会安全生产工作方案

　　

　　

　　2019年9月9日（代）

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　公开方式：公开

　　

　　

　　抄送:防城港市应急管理局。

　                                            　2019年9月9日印发

 

 

 

 

                  东兴市安全生产委员会办公室                

　　新中国成立70周年庆祝活动和第16届

　　中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会

　　安全生产工作方案

　　

　　根据自治区、防城港市安委办通知要求，为确保新中国成立70周年庆祝活动和第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会（以下简称自治区“两会”）期间全区安全生产形势稳定，不发生较大以上生产安全事故和在社会上造成恶劣影响事故，实现“大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制”的工作目标，制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　在防城港市委、市人民政府，东兴市委、市政府的正确领导下，按照自治区、防城港市安委办印发的《新中国成立70周年庆祝活动和第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会安全生产工作方案》，围绕“防风险、保安全、迎大庆”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,紧紧牵住防范遏制较大以上事故这个“牛鼻子”,加强源头治理、综合治理、精准治理,有效防范化解重大安全风险,确保人民群众生命财产安全，努力实现“大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制”的工作目标，为新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”顺利举行创造稳定的安全生产环境。

　　二、工作机构

　　为做好新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间安全生产工作，市安委办决定成立安全生产工作领导小组，小组成员名单如下：

　　组　长：唐吉春  副市长、公安局局长、市安委会副主任

　　副组长：郭景才  市安委办主任、应急局局长

　　林  升  市安委会办公室副主任、应急局副局长

　　成  员：市安委会各负有安全监管职责和行业领域主管部门分管负责人。

　　安全生产工作领导小组主要职责：负责指导、监督各部门落实安全生产措施；督促指导各有关部门和生产经营单位加强安全生产检查工作，防止发生较大以上生产安全事故和在社会上造成恶劣影响事故；协调、督促相关部门加强对危险化学品生产经营单位的安全检查和管理；指导、督促有关部门加强对人员密集场所的水、电、气、火等方面的安全监督、整改工作，并做好应急预案。

　　领导小组下设办公室，承担安全生产工作领导小组日常工作。办公室主任由市应急局林升副局长兼任，成员由市安委会各负有安全监管职责和行业领域主管部门业务科室主要负责人和市应急局各业务科室主要负责人担任。办公室设在市应急局综合股。联系人：罗军，联系电话：6290066，电子邮箱:7694936dx@163.com。

　　三、主要工作措施

　　（一）认真组织开展重点行业领域安全专项执法检查

　　各相关部门要按照《东兴市安全生产委员会365体育网址,365体育娱乐场印发东兴市集中开展安全生产“强监管、严执法”专项行动方案的通知》（东安委〔2019〕3号），集中开展安全生产“强监管、严执法”专项行动。

　　（二）全面落实重点行业领域安全防范措施

　　各有关部门要针对目前重点行业领域和重点企业存在的突出问题隐患，采取有效措施，进一步强化安全监管，全面落实安全防范措施。非煤矿山方面：重点抓好露天矿山高陡边坡的整治工作，严格小型露天采石场的规范开采，严防违法违规突击生产和排土场坍塌等事故发生。今年以来国家、自治区、市、县检查发现存在重大隐患未整改完成的非煤矿山特别是“一面墙”采石场，新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间不能生产。危险化学品方面：重点加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化重点场所的安全管控。烟花爆竹方面：继续深化开展下店上宅等违法违规行为专项整治，保持烟花爆竹“打非”高压态势。道路交通方面：深刻吸取今年以来外省市接连发生道路交通较大事故的教训，加强大客车、旅游包车、危化品运输车、校车等重点车辆安全监管，加大路面监管执法力度，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为，严厉打击乡镇微型面包车非法客运行为。开展一次全市性城乡道路十字路口无信号灯安全隐患的专项大排查大整治，确保人民群众生命财产安全。水上交通方面：按照《广西壮族自治区安全生产委员会365体育网址,365体育娱乐场进一步加强全区水上安全管理工作的通知》（桂安委〔2019〕4号）文件要求，加强对重点水域、重点船舶（客船、高速客船、载运危险货物船舶、载运易流态货物船舶）、渡口渡船和旅游排筏的专项整治，严厉打击无资质经营、超范围经营、渔船自（农）用船非法载客、采砂船违法作业等违法行为；加强旅游景点景区、重点水域游客及学生防范溺水工作，切实保护游客及学生生命安全。建筑施工方面：重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、中毒和窒息、火灾、坑池溺水等重点方面隐患和问题，突出做好建筑施工重大危险源和县域工程的安全监管。消防方面：深入开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动，切实加强出租屋及校园周边经营场所特别是校外午托机构的消防安全管理，切实加强对大型商贸综合体、文物古建筑、“三合一”“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）及电动自行车防火等隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施。工贸行业方面：继续开展好天然气、煤气企业安全专项治理，督促企业抓好隐患的整改，特别是重大事故隐患及天然气、煤气设备设施突出问题的隐患，务必彻底整改到位；继续把工贸企业有限空间作业条件确认工作纳入本辖区执法检查内容，督促企业抓好工贸行业有限空间作业安全条件确认工作；进一步巩固涉粉尘爆炸企业安全专项治理工作成效；切实解决涉氨制冷企业液氨使用专项治理遗留问题。此外，继续深化农机渔船、建筑施工、民爆等重点行业领域安全专项整治，严防各类生产安全事故。

　　新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间，凡安全保障能力低或存在重大事故隐患未整改的生产经营单位要进行停产检修和整改。

　　（三）切实加强对重大危险源监控

　　新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间，各有关部门要按职责分工对本辖区内、本行业所有重大危险源，逐一明确责任，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行24小时全天候值守，严防事故的发生。凡新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间继续生产的企业，要加强对重大危险源的监控，全面排查事故隐患，严格落实领导带班作业制度，合理安排生产经营活动。新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间停产检修或放假的企业，要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。

　　（四）强化城市安全运行管理

　　各有关部门要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止城市安全运行“认不清、想不到、管不到”的问题发生。要加强对危险化学品生产经营单位的安全检查和管理，做好区域危险货物道路运输联防联控，切实有效管控城市运行安全风险；加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，加强对宾馆、饭店的水、电、气、火等方面的安全监督和隐患整改工作，并做好应急预案，确保安全稳定运行。

　　（五）进一步加强汛期安全生产工作

　　入汛以来，在市委市政府统一领导下，成功抵御了4轮强降雨天气过程和台风“木恩”影响，实现了把灾害损失降到最低的目标。下半年是我市防台防汛的重要时期，各镇、各有关部门要深刻吸取近年来汛期事故教训,组织有关企业做好安全风险防控和隐患排查治理,特别是尾矿库“头顶库”、水利工程、高速铁路隧道施工、施工营地等要严格落实管控责任措施,遇有灾害性天气第一时间通知到现场一线作业人员；要加强汛期值班值守,严格领导带班和24小时值班,确保关键时刻快速响应、高效处置。

　　（六）认真抓好企业停产复产的安全监管

　　各有关部门要加强对新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间停产检修及活动后复产企业的安全监管，严把高危行业企业复产验收关。复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。各行业主管部门在抓好企业复产验收工作的同时，要派出专人对重点地区、重点企业、重点隐患进行蹲点跟踪，督促企业及时消除隐患。

　　（七）强化应急响应和处置工作

　　新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间，各县镇、各有关部门和单位要严格落实领导在岗带班和重要岗位24小时值班制度，畅通信息报送渠道，完善事故应急预案和部门应急联动机制，提高各级消防救援队伍、安全生产专业救援队伍、企业专兼职救援队伍快速反应能力，发生险情第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响。全市各类安全生产应急救援队伍全部实行24小时值班待命，确保招之即来、来之能战、战之能胜。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各有关部门要进一步提高做好新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间安全生产工作极端重要性的认识，始终保持奋发有为的精神状态，切实承担起维护人民生命财产安全的重大责任，履职尽责、真抓实干，确保安全生产形势稳定。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，召开专门会议，制定具体实施方案，专题研究部署新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”期间安全生产工作，全面抓好各项安全生产责任措施落实。这里特别强调，凡是没有明确相关部门或单位监管的，辖区政府要切实负起担当责任，决不能留有安全隐患盲区和死角。

　　（二）加强舆论宣传。各镇、各有关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规问题，全力营造人人关心新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”安全生产的良好氛围。

　　（三）加强督促检查。各镇、各有关部门要加强对新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”安全生产工作部署落实情况的检查，重点推动各镇人民政府和有关部门落实安全生产属地监管责任和部门监管责任，督促企业落实安全生产主体责任和安全生产防范措施。市安委办适时对各有关部门的工作开展情况的督查。对工作落实不力乡镇和部门，将进行全市通报并严肃问责。

　　（四）加强情况报告。请各镇人民政府、市安委会各成员单位分别于2019年9月10日前将新中国成立70周年庆祝活动和自治区“两会”安全生产工作实施方案、9月30日前将工作总结报送市安委会办公室（同时报电子版，联系人：杨润发，联系电话：6290066，电子邮箱:7694936dx@163.com）。