各镇人民政府，市安委会各成员单位：

　　根据市安委办《365体育网址,365体育娱乐场开展2019年第二季度安全生产履职情况综合督查的通知》（东安委办发〔2019〕9号），市安委会组成两个督查组从7月29日至7月31日对各镇、市安委会成员单位二季度安全生产工作进行综合督查。现将有关情况通报如下：

　　一、上半年我市安全生产的主要工作

　　2019年上半年，我市在东兴市委、市政府的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院、自治区和防城港市的工作部署，坚持安全发展，筑牢红线意识，不断强化基层基础建设，扎实开展企业安全生产主体责任监管执法,推进城市安全风险防控，做实政府监管职能，做细行业领域专项整治，较好地完成了各项工作任务，取得了稳中向好的成绩。按照国务院安委会365体育网址,365体育娱乐场事故统计联网直报要求，今年上半年，我市发生生产安全事故1起（不含火灾事故），死亡1人，危险化学品、烟花爆竹、农机、建筑施工等行业领域无伤亡事故发生，没有发生较大以上生产安全事故。发生火灾共8起，造成经济损失53.13万元，无人员伤亡。发生经营性交通事故6起，受伤8人，死亡1人。

　　（一）积极组织安全风险辨识管控及安全隐患排查治理。我市编制了《东兴市城市安全风险分级分类管控方案》，根据风险评估分级结果，按照“分区域、分级别、网格化”的原则，结合实际的管控措施，构建安全风险管控和隐患排查治理双重机制，在我市辖区范围内实施了全员、全过程、全方位、全天候的风险管控。今年我市上报自治区级隐患1个，防城港市级隐患1个，2个隐患都在进行整改中，没有存在超期整改现象。一、二季度共上报“2个3+1”隐患6个，6个隐患都已完成整改并进行验收，没有存在超期现象。

　　（二）持续开展安全生产领域“打非治违”。我市由安委办牵头，各行业主管部门按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的要求，对本行业（领域）严厉打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，强化协作配合，开展联合执法，形成工作合力，有效防范、坚决遏制生产安全事故发生。上半年全市在“打非治违”方面共办理行政处罚案件11起，临时查封单位6家，责令“三停”单位2家，罚款3.43万元。

　　（三）突出重点行业领域专项整治。烟花爆竹方面：根据自治区应急管理厅的部署，我市对烟花爆竹零售环节进行“网格化”监管，督促各经营单位严格落实安全主体责任，严格落实乡镇“一人一店”监管、部门联合巡查执法等制度，将安全责任落实到人，实现烟花爆竹行业的长效监管。共下发责令限期整改责令书20份，下架、召回烟花爆竹产品400多件，撤销烟花爆竹销售许可证2张，对两个烟花爆竹销售点进行立案处罚。特种设备方面：依据《特种设备现场安全监督检查规则》，对我市的特种设备生产使用单位开展现场监督检查，特别是对涉液氨企业、天然气库、气瓶充装站的特种设备实施重点监督检查。共出动人员55人次，检查企业36家，检查设备68台，发现和消除隐患15处。建筑施工方面：我市住建部门组织多个联合检查组对我市重点建设项目工地进行安全检查，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为，严防坍塌、坠落、起重机倒塌等事故，并要求在建项目“两会”期间停工后做好值班值守工作。共派出工作人员308人/次，检查建筑工地22个，发出责令整改指令书22份，发现隐患154处。道路交通方面：根据我市交通运输行业的实际，我市相关部门、严格检查“两客一危一货”运输企业，认真排查公路安全隐患和桥梁隐患，做好施工现场的安全隐患排查整治工作，要求企业做好重大隐患、风险源管控工作，做好交通运输“打非治违”工作。共检查大型载重车辆130多辆， 查处超限车辆8辆，卸载货物126.58吨，车辆35辆，罚款6300元，约谈运输企业负责人9人，检查公路180多道，检查桥梁240多座，处理桥梁安全隐患3座。危险化学品方面：我市各有关部门坚持“四不两直”原则，依照法定职责对辖区内所有危化品企业经营单位生产安全情况进行全覆盖的检查和执法，通过购买服务的方式聘请有经验的专家或中介服务机构，深入重点企业开展指导服务工作。邀请专家对我市5家危险化学品企业进行了全面的隐患排查治理，查出隐患问题56条，下发限期责令整改通知书5份。其他部门也根据各自职责分工开展了安全生产检查。

　　（四）严格执行安全生产执法。我市严格按照“四个一律”，“五个一批”依法开展安全生产执法工作，依法依规实施行政处罚，做到严明、公正、规范执法。今年上半年，我市在安全生产方面罚款共26.6万元，全部罚款已经到位交入国库，其中事故罚款1例，25.6万元；监管罚款3例，共1.00万元。

　　二、存在的主要问题

　　一是部分单位“三个必须”落实情况不全，缺少佐证材料；二是一些部门和乡镇、企业没有落实安全生产隐患“2个3+1”制度，没有对限期整改的安全隐患和问题进行复查验收，没有形成闭环管理；三是少数部门有工作方案，未对开展工作进行总结；四是部分单位提供的现场检查相片模糊不清；五是我市已经持续几年开展金滩非法载客出海专项整治行动，但整治效果不是十分理想，屡禁不止，少部分营业者贪图个人利益仍然继续从事非法载客出海活动。

　　三、下一步工作建议

　　（一）继续深入学习贯彻中央印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，不断增强“四个意识”，切实提高政治站位，严格抓好《规定》各项措施要求的落实。切实履行属地管理和部门监管职责，厘清党政领导责任清单，健全完善责任体系。

　　（二）建立健全应急管理新格局,提高防救意识，树立防大汛、抗大灾、大应急思想，完成好市防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾防灾委员会等职能调整理顺工作，争取“抗、救、援”工作的主动权。认真分析会商研判可能出现的问题和困难，明确防御重点、难点和弱点，研究对策，提出措施，加强预案演练，增强抗击灾害的应急救援能力。

　　（三）狠抓重点行业领域安全监管,继续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、粉尘防爆、有限空间作业、涉氨制冷企业、电动车消防等重点行业领域安全排查和整治，重点抓好安全生产重点部位和薄弱环节，加强巡查和检查，对发现的隐患和问题，立即整改，确保我市安全生产工作持续稳定。

　　（四）强化汛期安全生产工作，各镇各部门要将汛期安全生产工作摆到突出位置，按照“工作部署到位、制度完善到位、责任细化到位、物资储备到位、隐患排查到位、应急响应到位”的要求，全面部署汛期安全生产工作，全力防范应对各类自然灾害引发生产安全事故，最大限度保护人民群众生命财产安全。

　　（五）采取措施，抓好国务院安委办、自治区及综合督查与专项检查发现问题和隐患的整改。要针对国务院安委办、自治区及综合督查与专项检查发现的问题和隐患及时组织有关部门和企业制定整改方案，落实整改措施，加大整改力度。强化督查，确保整改到位，并及时将落实整改情况逐级上报。

　　附件:市安委会二季度安全生产综合督查问题清单

　　2019年9月2日（代）

　　附件

　　市安委会二季度安全生产综合督查问题清单

　　一、东兴镇人民政府：1.部分专项检查如：国际医学论坛有方案，但没有对开展工作进行总结；2.打非治违工作未提供安全生产联合执法情况；3.未打印目录，台账资料混乱。

　　二、江平镇人民政府：1.个别隐患整改缺跟踪验收，未形成闭环管理；2.安全生产检查记录缺复查意见；3.一季度安全生产工作总结暨二季度安全生产布置会议缺会议签到表。

　　三、马路镇人民政府：1.“打非治违”行动缺隐患整改跟踪验收材料，未形成闭环管理；2.个别重大时段及政府重大活动期间制定相应的安全生产检查方案，但缺少工作总结。

　　四、京岛管委会：1.“三个必须”落实情况表未按要求填写内容；2.旅游安全检查登记表无检查内容；3.二季度未制定安全生产检查方案；4.缺少布置下半年特别是三季度安全生产工作佐证材料。

　　五、江平工业园区：1. “三个必须”落实情况表未按要求填写内容；2.未制定二季度安全生产检查方案，未召开安全生产工作部署会议；3.开展安全生产检查未填写检查表；4.领导带队开展安全检查的照片无照片说明。

　　六、东兴市公安局：未落实安全事故隐患排查治理“2个3+1”制度。

　　七、东兴海事处：部分材料未盖章（总结、安全风险评估登记表、安全风险清单）。

　　八、东兴市农水局：1.部分材料未盖章（党组会议方案）；2.无安全生产宣传教育“七进”活动方案。

　　九、东兴市教科局：1.有检查图片，缺少检查记录；2.无2019年4-6月行业部门“三个必须”落实情况表；3.缺少“2个3+1”隐患清单表。

　　十、东兴市城市管理局：1.缺少第二季度工作会议纪要、签到表等相关材料；2.安全生产检查记录未形成闭环管理；3.缺少汛期安全生产防范及值班值守安排表。

　　

 

 

公开方式：主动公开

　　分送：市委周世军书记，陈建林市长，各副市长，政府办缪翔、王铎瑾副主任。

　　抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市委组织部，市监察委，市督查和绩效考评办。

 

                  

　　东兴市安全生产委员会办公室                  2019年9月2日印发