各镇人民政府，市安委会各成员单位：

　　根据市安委办《365体育网址,365体育娱乐场开展2018年第三季度安全生产履职情况综合督查的通知》（东安委办发〔2018〕24号）的精神，市安委会组成两个督查组从10月18日至10月19日对各镇、市安委会成员单位第三季度安全生产工作进行综合督查。现将有关情况通报如下：

　　一、三季度我市安全生产的主要工作

　　2018年第三季度，各乡镇、各部门、各企业按照市委、市政府统一安排部署，认真开展安全生产工作，全市第三季度安全生产形势总体平稳向好。前三季度发生经营性车辆交通事故15起，死亡2人，受伤14人，在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、商贸、建筑、农机、水上交通等行业领域方面未发生生产安全事故，实现了“大事不出、中事不出、小事少出”的目标。

　　（一）全面部署，深入贯彻上级重要指示精神。7月17日，我市召开了第三季度防范较大以上安全事故工作会议，全面部署第三季度安全生产工作，要求各镇各部门严格按照全国、自治区、防城港市安全生产电视电话会议精神，严格安全生产“强监管、严执法”，积极防范矿山生产安全事故，加强重点行业领域企业安全管理等安全生产专项行动，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。同时，为做好2018年中国-东盟博览会、商务与投资峰会“两会”的安全生产工作，制定印发了《东兴市安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场印发第15届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会安全生产工作方案的通知》，深入重点行业领域开展专项整治工作，狠抓全区“两会”安全生产大检查各项措施落实，并安排好全区“两会”期间的值班，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，为全区“两会”胜利召开营造稳定的安全生产环境。

　　（二）强化领导，严格落实安全生产“双主任、双分管”工作制度。7月31日，我市印发了《中共东兴市委员会 东兴市人民政府365体育网址,365体育娱乐场调整市安全生产委员会组成人员的通知》，明确市主要领导担任市安全生产委员会主任，两位副市长共同分管全市安全生产工作，一位副市长具体负责市安全生产委员会日常工作，其他市委常委同志以及市人民政府其他副职领导按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，分管主管职责范围内的安全生产工作。东兴、马路、江平三镇也根据要求和各镇实际调整了安全生产委员会组成人员，严格实行安全生产“双主任、双分管”制度。

　　（三）加强组织，全力推进安全生产“三个年”活动。根据上级工作部署及我市实际情况印发了东兴市开展安全生产领域改革发展意见实施方案落实年、企业安全生产主体责任加强年、危险化学品安全综合治理推进年“三个年”活动方案，明确各部门职责分工及任务时间节点，并对活动实施情况进行专项考核，考核结果纳入安全生产工作年度安全目标和履职考核内容，确保活动取得实效。以《安全生产法》《职业病防治法》《中共中央国务院365体育网址,365体育娱乐场推进安全生产领域改革发展的意见》为依据，以完善和落实安全生产制度和规范安全管理为重点，以推进安全生产标准化管理建设为载体，以强化安全教育安全培训、安全监督检查、督促检查为保证，全面提升安全生产管理水平，确保安全生产主体责任全面落实到位，有效防范安全生产事故发生。

　　（四）强化措施，认真开展“五级”安全事故隐患排查整治工作和“2个3+1”隐患排查治理。经认真细致排查，我市上报的“五级”安全事故隐患中确定了3项安全隐患为防城港市级安全隐患，5项隐患为东兴市安全隐患，5项隐患为镇级安全隐患。我市高度重视事故隐患的整改工作，截至目前，已完成10项隐患整改，还有3项隐患未完成整改，未完成整改的隐患均在整改期限内，不存在超期的现象。同时，根据防城港市工作要求，积极进行“2个3+1”隐患排查治理，我市一、二、三季度均已按要求将隐患上报防城港市并已按时完成整改。

　　（五）从严治理，着力深化重点行业领域专项整治及“打非治违”工作。一是严抓水上安全专项治理。为保障开海节期间辖区水上交通形势稳定，8月16日，组织海事、安监等职能部门开展金滩景区海域专项检查活动。同时根据《东兴市打击“三无”船舶“破舟”行动方案》开展“三无”船舶集中整治行动，共查扣涉私“三无”船舶70艘，进一步整顿我市水上交通安全秩序。二是强化道路交通安全隐患排查整治。组织交通、公安交管、农机等部门，加大防东高速公路、滨海公路东兴段、农村道路等重点路段的巡查检查力度，切实加强长途客运、货运、旅游包车等重点车辆的安全管理。截至目前，市交警大队查处各种交通违法行为24128起，暂扣交通违法车辆835辆，其中机动车涉牌涉证679起，酒驾80起。市交通部门组织检查道路运输企业及场所34次，排查隐患78项；出动执法人员390人次，检查车辆800多辆，处理车辆48辆。三是加强电动自行车消防安全综合治理。严格依法履行职责，突出重点，持续开展电动车停放充电场所安全检查，对检查发现的火灾隐患，严格依法查处，共检查单位162家，发现火灾隐患423处，督促整改火灾隐患401处，下发责令改正通知书153份。四是积极开展安全生产领域“打非治违”行动。今年以来，我市持续深入开展安全生产“打非治违”行动，共组织各类打非治违专项检查组41个，派出检查人员528人次，检查企业238家/次，打击非法违法行为467起，没收违法所得1起，处罚款29.08万元，其中，安监部门罚款13.08万元，市场监管部门罚款3.48万元，交通部门罚款8.4万元，交警部门罚款4.6万元。严厉打击了我市安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范我市的安全生产经营秩序。五是狠抓非煤矿山企业及烟花爆竹安全检查。组织安监、公安、商务、国土、市场监管等部门联合督查非煤矿山企业4家，烟花爆竹批发企业3家，出具检查记录24份，发现隐患108处，下限期整改指令书24份，市安监局与市市场监管管理部门联合查处无证照经营爆竹零售点1处，查封扣押烟花爆竹一批，有效防范安全事故的发生。六是严格建筑施工现场安全管理。市住建部门联合房产、市场监督、消防等部门开展建筑施工联合执法检查，对在建的11个重点建设项目工地进行安全检查，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为，严防坍塌、坠落、起重机倒塌等事故，并要求在建项目“两会”期间停工后做好值班值守工作。据统计，共督查企业11家，发现隐患66处，已整改66处。七是抓好危险化学品综合治理。对12个加油站、5家涉氨制冷企业进行安全检查，切实加强储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全排查，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。据统计，出具现场检查记录28份，发现隐患105处，下发责令整改指令书28份。同时，根据实际开展旅游、商务、文化、教育、市场监管、卫生安全等行业领域的安全生产检查工作。

　　三、存在的主要问题

　　虽然全市安全生产形势总体平稳，但通过各级各部门的组织开展的专项督查和综合督查，暴露出问题依然比较突出，主要体现在以下方面：

　　一是个别企业安全生产主体责任落实不到位，安全制度不够健全，安全投入不足，技术装备和管理手段落后，责任意识不强，教育培训不到位，安全管理不够严格等现象依然存在。二是一些负有安全生产监督管理职责的部门监管执法力度不够。从各相关部门报送的材料来看，多数部门只提到督查检查的企业个数和查出隐患问题数量,却很少提到进行了相应的行政处罚，不少部门行政执法仍然失之于软、失之于宽、失之于严，重检查、轻执法、重整改、轻处罚的问题仍然没有得到有效改进，未能对违法违规企业和人员形成有力震慑。

　　四、下一步工作建议

　　（一）全力推进“三个年”活动。这是贯彻落实年初市政府对安全生产工作决策部署的重要举措，各有关部门及企业主要把全力推进“三个年”活动作为安全生产工作的“牛鼻子”，按照“三个年”活动方案的标准要求，认真对标对表，查漏补缺，逐项对照，逐条落实，该制定方案的制定方案，该建立制度的建立制度，确保抓出成效。

　　（二）突出抓好政府挂牌督办事故隐患的整治。各部门要对今年防城港市政府、东兴市政府挂牌督办的安全隐患整改项目，采取积极有效的措施，落实整改责任，加大资金投入，领导要亲自抓，落实专人具体抓，督促事故隐患整改责任单位按照整改要求完成整改。

　　（三）持续开展安全生产领域打非治违工作。要继续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、粉尘防爆、有限空间作业、涉氨制冷企业、电动车消防等重点行业领域安全整治。坚持开展安全生产大检查，坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合，以更高的标准，更严的要求，依法严惩大检查发现的违法违规行为，严格落实“五个一批”和“四个一律”执法措施要求，真正做到“不放过任何一个漏洞，不落掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”。

　　（四）突出抓好“强监管、严执法”专项行动。前三季度，查处整改了一批安全生产隐患，曝光了一批违法行为，处罚、取缔、关闭了一批严重的非法违法行为，促进了企业主体责任的落实。各级各部门要乘势而上，保持安全生产“强监管、严执法”的良好势头，进一步加大力度，在“四个一律”“五个一批”方面下功夫、出成效。

　　（五）突出抓好安全生产履职考核迎检工作。各镇人民政府、各有关部门和企业要认真对照年初与市政府签订的安全生产责任书，对照防城港市今年对市级党委政府安全生产考核细则的标准和要求，逐项逐条查漏补缺，整改到位，并按防城港市和东兴市里的要求建立好台账，每半个月进行对照检查一次，做到严谨细致，确保考核通过率达到100％。

　　附件:市安委会三季度安全生产综合督查问题清单

　

 

                                                                     　2018年11月15日（代）

　　

 

 附件

　　                                   市安委办三季度安全生产综合督查问题清单

 

　　一、东兴镇人民政府：1.未于每月5日前报送企业主体责任落实加强年工作进展情况；2.未能提供道路交通隐患大检查大排查大整治工作开展情况。

　　二、江平镇人民政府：1.未于每月5日前报送企业主体责任落实加强年工作进展情况；2.未按辖区实际制定“加强重点行业领域企业安全管理专项行动工作实施方案”。

　　三、江平工业园区：1.未于每月5日前报送企业主体责任落实加强年工作进展情况；2.未落实安全隐患排查治理“2个3+1”制度。

　　四、京岛管委会：1.未贯彻落实全国、全区、全市安全生产电视电话会议精神；2.“党政同责、一岗双责”未能提供主要领导第三季度带队检查安全生产工作佐证材料；3.未落实安全隐患排查治理“2个3+1”制度。

　　五、市工信局：检查记录未形成闭环管理，有检查内容，缺复查验收图片、台账资料。

　　六、市教育局：1.缺少“强监管、严执法”行动台账资料；2.缺少工作图片资料。

　　七、市住建局：未完善基坑排查相关资料。

　　八、市环保局：1.缺少“三个年活动”方案及开展情况等台账资料；2.缺少“党政同责、一岗双责”台账资料；3.缺少“强监管、严执法”台账资料；4.缺少“重点行业领域行动情况”台账资料；5.相关工作图片资料不完善。

　　九、市国土海洋局：隐患排查未完善闭环管理。