各镇人民政府，市安委会各有关成员单位，各有关企业：

　　为吸取“11?6”东恒商场火灾事故教训，根据市委、市政府领导指示要求，切实抓好当前安全生产工作，进一步强化我市消防安全管理，市安委办决定在全市范围内组织开展消防安全专项整治工作。现将《东兴市集中开展消防安全专项整治工作方案》印发给你们，请各镇各部门各生产经营单位结合本单位实际，制定具体方案，并认真抓好贯彻落实。

　　2018年11月6日（代）

　　公开方式：公开

　　分送：市委办，市政府办。

　

 

 

       　东兴市安全生产委员会办公室                                     2018年11月6日印发

　　

 

 

                                          东兴市集中开展消防安全专项整治工作方案

 

 

　　为深刻吸取11月6日东恒商场火灾事故教训，加大我市火灾隐患排查整治力度，进一步强化我市消防安全管理，增强从业人员消防安全意识，严防类似火灾再次发生，根据市委、市政府领导指示精神，市安委会决定从11月6日起至11月30日，在全市范围内集中开展消防安全专项整治工作。特制定工作方案如下：

　　一、工作目标

　　按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的原则，动员社会各方力量，集中开展消防安全专项整治，及时化解安全风险、消除安全隐患，推动消防安全防范责任措施落实，不断提升消防安全管理水平，为自治区成立60周年大庆和中越 (东兴-芒街)国际商贸?旅游博览会营造良好稳定的安全生产环境。

　　二、领导机构和主要职责

　　在市委、市政府的统一组织领导下，市安全生产委员会成立集中开展消防安全专项整治工作领导小组，以市政府分管消防安全的领导为组长，市商务局、市场监督管理局、安监局、消防大队和供电局等相关部门为领导小组的成员单位，主要掌握并定期通报各镇、各部门进展情况，组织开展督查检查，研究协调专项整治有关工作。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，主要承担领导小组日常协调工作。

　　三、专项整治时间

　　2018年11月6日至11月30日。

　　四、整治工作内容

　　（一）检查范围

　　东兴市辖区内商场市场、仓储物流场所、宾馆饭店、医院、学校幼儿园、车站等人员密集场所以及各类易燃易爆危化品场所。

　　（二）检查重点

　　1．单位场所是否办理消防行政许可或备案手续，消防安全主体责任是否落实，消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通。

　　2．场所内是否存在违规住人现象。

　　3．单位场所消防安全“四个能力”（ 检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力）建设是否达标。

　　4．危险化学品是否分类存放，采取必要人防、技防措施。

　　5．场所与周边建筑、道路安全距离是否符合规范要求。

　　6．商场内食品加工、餐饮使用明火或部位设置不符合消防安全布局要求的。

　　7．建筑防雷、电器线路、电气焊防火安全管理情况。

　　8．火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、机械防排烟系统是否运行正常，是否定期进行维护、检测。

　　9．疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度及疏散指示标志、应急照明灯的设置场所、位置、数量是否符合消防技术规范要求; 疏散通道、安全出口是否畅通；常闭式防火门是否保持常闭状态。

　　10．建筑平面布局是否符合规范要求；是否擅自改变建筑防火分区、占用防火间距，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。

　　11．窗口、阳台处是否违规设置金属栅栏等影响安全疏散和应急救援的障碍物; 建筑物排烟外窗是否封堵，是否在建筑扑救面设置广告牌等影响灭火救援的障碍物;

　　12．消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求;

　　13．单位消防安全责任人、消防安全管理人是否明确、责任是否落实；用火、用电、用气、用油等消防安全管理制度是否落实；消防控制室值班人员是否持证上岗，是否会熟练操作自动消防设施；疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。

　　14．是否建立“户籍化”管理档案，是否落实“三项报告备案”制度。

　　五、整治措施

　　（一）对检查发现的火灾隐患和违法行为，要坚决依法查处并督促整改。对涉及建筑结构、设备改造更新的，要合理确定整改期限，责令限期整改。

　　（二）对涉及不能及时消除的隐患有可能严重危险公共安全的，应依法对危险部位或场所采取临时查封措施。

　　（三）对存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为，以及人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，要依法从严查处；拒不改正的，依法强制执行。

　　（四）对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。

　　（五）对排查发现的重大火灾隐患，要提请市政府实施挂牌督办，并向社会公告，督促隐患单位按时完成整改，对逾期未完成整改的重大隐患，除依法处罚外，要报上一级政府挂牌督办。

　　（六）对非法经营的社会福利机构，要通报民政等有关部门依法取缔。

　　（七）对证照不全或无证照的生产经营单位，特别是对违规经营的歌舞厅、俱乐部等休闲娱乐人员密集场所，要坚决予以查封、取缔。

　　（八）凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。

　　（九）凡是采用易燃有毒材料装修的一律停业整改。

　　（十）对不配合整改、拒不整改或妨碍执行公务的业主，依照《治安管理处罚法》、《消防法》等法律法规规定，依法给予警告、罚款或行政拘留。

　　六、任务分工

　　各镇、各相关部门要按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展整治工作。各镇负责本辖区消防安全隐患排查；消防部门负责专项整治工作的技术指导、分析研判、督导检查、集中调度、联合执法等工作；工信部门负责工业园区、民用爆炸物品生产销售企业的消防安全隐患排查；教育部门负责学校、幼儿园的消防安全隐患排查；民政部门负责社会福利机构、救助服务机构的消防安全隐患排查；住建部门负责施工工地和住宅小区的消防安全隐患排查；城市管理和综合执法部门负责燃气、天然气企业的消防安全隐患排查；商务部门负责商贸服务业、商贸流通企业、加油站的消防安全隐患排查；文体广电部门负责互联网上网服务经营场所、娱乐场所、图书馆、博物馆、文化馆（站）、文物建筑的消防安全隐患排查；卫计部门负责医疗卫生机构的消防安全隐患排查；旅游部门负责景区、星级宾馆的消防安全隐患排查；安监部门负责危险化学品生产经营企业的消防安全隐患排查；供电部门负责供配电设施和用电安全及线路老化进行隐患排查。其他部门按本部门工作职责开展消防隐患排查。

　　七、工作要求

　　（一）切实落实工作责任。各镇、各部门要充分认识到当前火灾形势的严峻性，高度重视此次专项行动，坚持高标准、高质量地完成工作任务。在前一阶段工作的基础上，认真查找薄弱环节，再部署，再动员，采取有效措施，切实加强消防安全防控措施，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。各单位之间要明确消防监督管理范围，逐级、逐岗位落实专项行动责任，确保“责任到人、责任到位”。督促人员密集场所落实消

　　安全主体责任，开展消防安全自查自改。

　　（二）坚决消除火灾隐患。各镇、各部门要结合今冬明春火灾防控工作要求，加强警种协作和部门联动，逐项对照此次专项行动整治内容和整治重点，开展全方位的排查，逐家单位（场所）掌握情况，对检查发现封堵、占用疏散通道和消防车通道，锁闭、遮挡安全出口，防火门闭门器缺失或损坏，擅自停用消防设施，违章用火、用电、用气、用油的，要依法责令改正，并坚决依法从严处罚；对不具备消防安全条件、随时可能发生群死群伤火灾事故的，要立即依法责令其停止使用。对构成重大火灾隐患的，要依法及时报请市政府挂牌督办，并落实整改责任、整改期限和火灾预防措施。坚决做到该罚款的坚决罚款，该拘留的坚决拘留，该关停的坚决关停，彻底各类火灾隐患。

　　（三）加强宣传，营造形势。要集中宣传消防安全知识，剖析近年来典型火灾案例，提高从业人员消防安全意识；要加强与主流媒体的沟通，邀请新闻媒体一同参与专项整治行动，及时曝光重大火灾隐患和消防违法行为，集中宣传专项整治行动的成效，形成强大的舆论声势。

　　专项整治行动结束后，各镇、各部门要对整治成效进行认真总结，并于11月28日前将本部门专项整治行动开展情况报市安委会办公室。联系人：杨润发，联系电话：0770－6290066。