各镇人民政府，市安委会各有关成员单位，各有关企业：

    根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场印发第15届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会安全生产工作方案的通知》（桂安委办〔2018〕83号）和《防城港市安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场印发第15届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会安全生产工作方案的通知》（防安委办〔2018〕61号）要求，现将《东兴市安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场印发防城港市第15届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会安全生产工作方案的通知》印发给你们，请各镇各部门各生产经营单位结合本单位实际，制定具体方案，并认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

     2018年8月31日（代）

 

 

 

 

 

 

公开方式：公开

分送：防城港市安委办，市人民政府。

东兴市第15届中国—东盟博览会和中国

—东盟商务与投资峰会“两会”

安全生产工作方案

 

第15届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会（以下简称“两会”）将于2018年9月12日至15日在我区南宁市举行。为确保“两会”期间全市安全生产形势稳定，结合当前我市安全生产工作实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

在自治区、防城港市党委、政府和“两会”广西领导小组的领导下，按照自治区“两会”指挥中心、自治区“两会”安保总指挥部及“两会”安保部的部署安排，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，深化改革创新，进一步健全应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制，严格安全监管执法，强化安全风险防控和隐患排查治理，加强安全基础能力建设，依法严惩违法违规和失职渎职行为，坚决防范遏制重特大安全事故，确保“两会”各项活动现场安全稳定，确保不发生较大生产安全事故，实现“大事不出，中事不出，小事尽量少出”的工作目标，为“两会”顺利举行创造稳定的安全生产环境。

二、工作机构

为做好 “两会”期间安全生产工作，市安委会办公室决定成立市“两会”安全生产工作领导小组。

组　长：缪  翔  市安委会副主任、安监局局长

副组长：周  知  市安委办副主任、安监局副局长

范志明  市安委办副主任、安监局副局长

成员由各镇人民政府和市公安、交通、住建、工信、综合执法、海事、国土、市场监管、农机、公安交警、公安消防、林业、水利、旅游、文体、商务、环保、教育等承担安全生产监管职能部门的分管领导担任。

主要职责：负责“两会”期间全市安全生产工作，决定安全生产工作重大事宜，负责生产安全事故的应急处置工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，主任由市安监局周知副局长兼任，副主任由市安监局相关业务股长担任。具体负责“两会”安全生产东兴市工作方案的组织实施及领导小组日常工作，联系电话：0770-6290066。

三、主要工作措施

（一）全面深入开展全市安全生产大检查。从即日起至9月中旬“两会”结束，各镇、各有关部门和生产经营单位要紧紧围绕确保“两会”安全稳定这一中心任务，全面深入开展全市安全生产大检查。大检查的范围：全市所有乡镇、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所（以下简称“各单位”），实现“全覆盖”。在全面检查基础上，重点加强对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、水上交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、民爆器材等行业领域的检查。突出道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通等重点行业领域，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。大检查的目标：通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除各类安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故，确保我市安全生产形势稳定。大检查的重点内容：重点检查各镇、各有关部门和生产经营单位落实中央、自治区、防城港市和市领导同志近期365体育网址,365体育娱乐场加强安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实自治区、防城港市党委、人民政府和“两会”广西领导小组365体育网址,365体育娱乐场做好“两会”安全生产工作决策部署，落实“两会”期间各项安全生产防范措施的情况。

大检查采取企业自查、政府检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主。对查出的隐患和问题，要立即整改；对一时难以完成整改的隐患，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，制订整改方案并认真组织实施。对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成群死群伤事故的生产经营单位，“两会”期间要暂停生产，进行隐患整改，整改情况报经有关部门验收合格后方可恢复生产。

（二）认真组织开展重点行业领域专项检查。各行业领域安全专项检查牵头部门要会同各有关部门制定具体检查方案，明确职责分工、检查内容、时间安排和具体要求，认真组织开展重点行业领域安全专项检查。专项检查从即日起至9月中旬“两会”结束，约一个月时间。具体安排由各牵头部门另行通知。

各行业安全专项检查牵头部门要会同各配合部门制定印发具体检查方案，坚决落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，明确职责分工、检查内容、时间安排和具体要求，组织实施监管行业(领域)的安全专项检查，确保全市安全生产形势进一步稳定好转。专项检查结合市安委办印发的《防城港市安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场印发2018年第三季度全市安全生产“强监管、严执法”专项行动工作方案的通知》（防安委办发〔2018〕50号）和《东兴市安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场印发2018年第三季度加强重点行业领域企业安全管理专项行动工作方案的通知》（东安委办发〔2018〕19号）具体实施。

（ 三）全面落实重点行业领域安全防范措施。各镇、各有关部门和生产经营单位要结合做好汛期安全生产的防范工作措施，针对重点行业领域的突出问题，采取有效措施，进一步强化重点行业领域安全监管。非煤矿山方面：继续推进非煤矿山整顿关闭工作，严格小型露天采石场的安全监管，突出抓好高陡边坡、排土场的整治工作，严防坍塌事故发生。危险化学品方面：扎实推进危险化学品安全综合治理工作，重点加强危险化学品储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化重点场所的安全管控。烟花爆竹方面：打击非法违法经营、超量储存行为，保持烟花爆竹“打非”高压态势。道路交通方面：深刻吸取近期全国、全区接连发生道路交通较大事故教训，加强大客车、旅游包车、危化品运输车、学生接送车等重点车辆安全监管，加大路面监管执法力度，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为，严厉打击乡镇微型面包车非法客运行为。水上交通方面：加强对金滩等重点水域、重点船舶（客船、高速客船、载运危险货物船舶、载运易流态货物船舶）、渡口渡船和旅游漂流项目专项整治，严厉打击无资质经营、超范围经营、渔船自（农）用船非法载客、采砂船违法作业等违法行为，开展内河船舶非法从事海上运输专项治理活动。建筑施工方面：重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、中毒和窒息、火灾等6个方面隐患和问题，突出做好建筑施工重大危险源的安全监管。消防火灾方面：深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，加强“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施。职业病防治方面：深入开展陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害等专项治理，督促企业采取有效的防护和治理措施，保障职工的职业健康权益，努力减少职业病危害。此外，继续深入开展粉尘防爆、冶金煤气、有限空间、涉氨制冷等专项治理，继续深化农机、渔船、民爆等重点行业领域安全专项整治，严防各类生产安全事故发生。旅游方面：加强对景区安全隐患排查工作，对水上旅游项目安全管理，保证游客和从业人员安全。根据景点承载能力，分时段合理疏导控制客流，防止拥挤踩踏等事故发生。地质灾害：加强对存在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患的山地、乡镇、集市、学校、医院等人员密集场所的巡排查。学校方面：加强对学生有关防溺水、防触电、旅游出行等方面安全教育；加强师生团体活动安全管理，活动组织单位和带队负责人严格落实安全防范措施，确保各类探险、郊游、游泳、演出、比赛和游学、拓展训练等活动安全。城市燃气、城市供水、供电领域方面由行业主管部门开展检查工作。

（四）切实加强对重大危险源监控。“两会”期间，各镇、各部门和各生产经营单位要按职责分工对本辖区、本行业领域内所有重大危险源，逐一明确责任，落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行24小时全天候值守，严防较大以上生产安全事故的发生。

（五）强化城市安全运行管理。各镇、各有关部门要切实增强安全风险意识，强化风险辨识、防控，防止城市安全运行“认不清、想不到、管不到”的问题发生。要结合“两会”安全生产工作特点，加强对危险化学物品生产经营单位的安全检查和管理，做好区域危险货物道路运输联防联控，切实有效管控城市运行安全风险；要加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护，确保安全稳定运行。

（六）持续深入开展“打非治违”工作。各镇、各有关部门要始终保持高压态势，克服麻痹松懈思想，持之以恒、深入开展“打非治违”工作。要进一步建立完善安全生产联合执法机制，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中打击、整治一批在安全生产方面表现突出的非法违法、违规违章行为，依法采取查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的生产安全事故。

（七）认真抓好企业停产和会后复产的安全监管。各镇、各部门要加强对“两会”期间停产、会后复产企业的安全监管，严把高危行业企业复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实“两会”期间停产检修作业和会后复产的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。属地政府相关主管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。在抓好企业复产验收的同时，要派出专人对重点地方、重点企业、重点隐患进行蹲点跟踪，及时消除隐患。

（八）加强应急值守工作。“两会”期间，各镇、各部门和各生产经营单位要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，遇有紧急重大情况要按规定及时如实上报，故意迟报、漏报或谎报、瞒报的，要严肃追究责任。修订完善应急预案，一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。市安全生产应急救援队伍实行24小时值班待命，确保招之即来、来之能战、战之能胜。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇、各有关部门和生产经营单位要进一步提高做好“两会”期间安全生产工作极端重要性的认识，切实加强组织领导，强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保“两会”期间安全稳定。要成立由主要领导任组长的工作领导小组，结合实际情况，制定安全生产工作实施方案，精心组织实施。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，召开专门会议，专题研究部署“两会”期间安全生产工作。

（二）加强舆论宣传。各镇、各有关部门和生产经营单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规问题，全力营造人人关心“两会”安全生产的良好氛围。

（三）加强督促检查。各镇、各有关部门要加强对“两会”安全生产工作部署落实情况的检查督查，重点推动各级地方政府和有关部门落实安全生产属地监管责任和部门监管责任，督促企业落实安全生产主体责任和安全生产防范措施。各级领导干部要深入基层、深入一线，针对各类隐患比较突出的地区、企事业单位以及人员密集场所等重点部位，加大监督检查力度，及时发现和解决影响安全的突出问题，坚决防范和有效遏制各类事故特别是重特大事故发生。各级安委会办公室要充分发挥综合协调、督促检查作用，加强对各镇政府、各有关部门的工作开展情况进行督查。对工作落实不力的乡镇和部门，将在全市通报，限期整改存在问题，并跟踪督导落实。

（四）加强工作总结报告。请各镇、市安委会各成员单位、市重点企业于2018年9月3日前将本级、本部门、本单位2018年“两会”安全生产工作实施方案、9月22日前将“两会”安全生产工作总结报送市“两会”安全生产工作领导小组办公室。

    联系电话：6290066，邮箱：7694936dx @163.com.