各镇人民政府，市安委会各成员单位：

根据市安委办《365体育网址,365体育娱乐场开展2018年二季度安全生产工作及上半年安全生产履职情况综合督查的通知》（东安委办发〔2018〕18号），市安委会组成两个督查组从7月10日至7月13日对各镇、市安委会成员单位二季度安全生产工作进行综合督查。现将有关情况通报如下：

一、二季度我市安全生产的主要工作

2018年第二季度，各乡镇、各部门、各企业按照市委、市政府统一安排部署，认真开展安全生产工作，全市第二季度安全生产形势总体平稳向好。上半年无人员死亡生产安全事故，在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、商贸、建筑、农机、水上交通等行业领域方面未发生生产安全事故，实现了“大事不出、中事不出、小事少出”的目标。

1、开展企业落实安全生产主体责任专项巡查行动。制定了《东兴市落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案》，以落实企业安全生产主体责任为核心，通过开展企业负责人谈话、主体责任专项检查和安全生产条件“回头看”等专项巡查活动，建立自我约束、持续改进的企业安全长效机制，全面提升我市安全生产水平，坚决遏制较大以上事故发生。全市共约谈企业164家，对83家企业进行了主体责任专项检查，对45家企业进行安全生产条件“回头看”检查。

2、加快安全隐患和问题的整改。针对国家、自治区督查中发现东兴市保通冷冻食品有限公司、东兴市怡诚食品开发有限公司、东兴市长瀛食品有限责任公司等3家企业快速冻结装置存在重大隐患的问题，我市及时进行了再部署，采取立案查处、下发停产整改通知等强有力措施，有效推动重大隐患的整改。目前，保通冷冻食品有限公司、怡诚食品开发有限公司、长瀛食品有限责任公司3家企业已完成整改。2018年，我市列为防城港市级挂牌督办的重大事故隐患为3项，3项都正在整改；东兴市级重大安全隐患5项，已有3项隐患完成整改，其余2项隐患正在整改；乡镇级安全隐患5项，已有3项隐患完成整改，其余2项隐患正在整改。上述的13项隐患都在整改期限内，没有存在超期整改的情况。

3、开展安全生产领域“打非治违”行动。今年以来，我市持续深入开展安全生产“打非治违”行动，1-6月，共组织各类打非治违专项检查组41个，派出检查人员408人次，检查企业188家/次，打击非法违法行为467起，没收违法所得1起，处罚款29.08万元，其中，安监部门罚款12.6万元，市场监管部门罚款3.48万元，交通部门罚款8.4万元，交警部门罚款4.6万元。严厉打击了我市安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范我市的安全生产经营秩序。

4、突出重点，狠抓专项排查和整治。一是抓好水上安全专项治理。严厉打击非法载客行为，市公安、安监、市旅游、江平镇、京岛管委、海事处、交通局、水产畜牧局等部门多次深入金滩海域联合执法，特别是节假日期间，组织了联合执法组在金滩开展整治行动，共出动执法人员96人次，执法车34辆次，巡逻艇2艘次，检查船舶25艘次，制止非法载客船舶21艘次，劝导游客185人；同时，水利部门在水库山塘、水利工程施工现场等危险水域设置警示牌，并定期不定期派出人员检查各水库山塘，发现隐患，及时消除隐患。据统计，共检查水库15座，山塘36座，危险河道水域3600米，新设立警示标志牌60个。二是强化道路交通安全隐患大检查大排查大整治。交通、公安交管、农机等部门，加大防东高速公路、滨海公路东兴段、农村道路等重点路段的巡查检查力度，切实加强长途客运、货运、旅游包车等重点车辆的安全管理。截止目前，交警大队查处各种交通违法行为23458起，暂扣交通违法车辆835辆，其中机动车涉牌涉证679起，酒驾80起。交通部门组织检查道路运输企业及场所34次，排查隐患78项。出动执法人员390人次，检查车辆800多辆，处理车辆48辆。

5、有序开展安全生产宣传活动。一是“安全生产月”活动。围绕“生命至上、安全发展”的主题制定《东兴市2018年安全生产月活动方案》。于5月25日，召开“安全生产月”活动动员部署会，对活动月期间的各项工作进行分解布置。6月15日，举办2018年“安全生产月”咨询日活动，通过接受群众咨询、发放安全生产资料、设置安全宣传展板、播放安全生产警示教育片、举行安全生产知识竞猜等形式对群众进行安全生产宣传教育。农机、交警部门和江平镇政府联合举办安全生产主题文艺晚会1次。安监部门举办2018年“生命至上，安全发展”主题绘画大赛，共收到作品200多件，参与投票人数40000多人次，有力推动了安全生产知识的普及。二是安全生产宣传教育“七进”活动。按照《东兴市安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》，积极开展安全生产教育宣传“七进”活动。通过举办安全生产培训班、安全生产主题文艺晚会、消防站开放活动、发放安全生产宣传手册等形式，进一步提高全民安全意识和安全素质，形成全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。截至6月，全市共举办安全生产培训班7期，开展消防站开放活动11次，发放各种安全生产资料40000多份。

三、存在的主要问题

虽然全市安全生产形势总体平稳，但通过各级各部门的组织开展的专项督查和综合督查，暴露出问题依然比较突出，主要体现在以下方面：

一是乡镇和部门责任落实不到位。个别乡镇、部门未严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，主要负责人对安全生产工作没有引起足够重视，在重要节假日期间没有带队开展安全检查工作，没有检查方案，没有检查记录，没有检查图片。

二是隐患排查治理“2个3+1”制度落实不到位。年初，防城港市班市长要求每个季度、每个乡镇、每个部门、每个企业都要上报至少3个安全隐患，列出隐患清单、整改清单、责任清单等3个清单，配套建立安全隐患逐项销号制度，限期完成整改，逐项进行销号。但是，在二季度只有江平镇、工信局和卫计局上报安全隐患，其他乡镇和部门没有上报。

三是企业安全生产主体责任落实不到位。督查检查中发现宏辉石场、望姑岭石场主要负责人和安全员对《安全生产法》中规定的七大职责不清楚；怡诚食品、保通食品的主要负责人经常不在企业，没有组织开展安全生产检查；七彩云果、泰德运输公司、边海旅游文化公司没有对员工开展安全“三级”教育培训，没有制定相关安全管理制度。

四是执法部门重检查、轻执法。安监、市场监管、交通、交管有行政处罚，其他部门没有提供行政处罚依据。

五是宣传工作抓得不紧。5月25日，安委办召开6月安全生产月活动部署会，但乡镇、部门和企业没有及时开展宣传活动，没有挂宣传横幅。

六是道路交通、水上交通安全隐患仍然突出。机动车超速行驶，非机动车、行人随意横穿道路的问题突出；休渔期正值旅游旺季，“三无”小型船排从事“渔家乐”违章载客和违规捕捞现象仍然大量存在。

四、下一步工作建议

（一）继续深入学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。坚决把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，不断增强“四个意识”，切实提高政治站位，严格抓好《规定》各项措施要求的落实。以贯彻落实《规定》为契机，层层压实部门监管和企业主体责任，全面提升安全生产工作水平，坚决防范较大以上事故。

（二）全力推进安全生产“三个年”活动。以企业安全生产主体责任落实专项巡查为切入点，扎实开展安全生产领域改革发展意见实施方案落实年、危险化学品安全综合治理工作推进年、企业安全生产主体责任落实加强年活动。

（三）集中开展安全生产三大专项行动。各有关部门要继续保持高压态势整治非法载客出海从事“海上游”或“渔家乐”行为、打击船舶超出经营范围的载客出海行为、严惩船舶超载行为。同时推动开展船舶登记，推动经登记的乡镇船舶纳入景区管理，对拒绝进行船舶登记而继续从事相关经营活动的予以坚决取缔。交通、交管等部门要深刻吸取近期各地发生的交通事故教训，围绕重点车辆、重点驾驶人、重点道路、重点违法行为，按照“清除隐患、严查违法、强化共治”的工作要求，认真开展大清查、大排查、大整治、大曝光，采取有力措施，整治各类交通安全隐患和交通违法行为，有效预防和减少我市道路交通安全事故。各有关部门要结合地方及相关专业工程事故发生规律，按照分级分类原则，结合专项治理工作方案，细化监督检查计划和施工现场检查内容。对重点工程项目在重点治理阶段内要实现检查“全覆盖”，不断扩大抽查涵盖的工程项目范围，发挥抽查对各规模类型工程项目的执法震慑作用。对在监督检查中发现的违法违规行为，按照《安全生产法》《建筑法》等法律法规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。

（四）持续开展中小学生防溺水工作专项行动。各有关部门充分认识防范中小学生溺水工作的重要性和持续性，特别是教育部门要建立健全家校联系互动机制，通过短信、微信等平台提醒家长暑假期间学生的安全监护，督促家长切实承担起安全教育和监护责任，加强学生在校外期间的监管；其他有关部门要加强对溺水易发区域的安全隐患排查，落实警示标志和安全防护设施，完善细化中小学生溺水应急处置预案，做到责任明确、措施具体、救援高效。

（五）持续开展安全生产领域打非治违工作。要继续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、粉尘防爆、有限空间作业、涉氨制冷企业、电动车消防等重点行业领域安全整治。坚持开展安全生产大检查，坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合，以更高的标准，更严的要求，依法严惩大检查发现的违法违规行为，严格落实“五个一批”和“四个一律”执法措施要求，真正做到“不放过任何一个漏洞，不落掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”。

（六）整体推进安全生产宣传教育“七进”活动。各镇、各有关单位要认真落实“七进”工作任务，要结合各自实际，利用会议、培训、督查检查等多种形式开展安全生产宣传教育“七进”活动。

（七）采取措施，抓好国务院安委办、自治区及综合督查与专项检查发现问题和隐患的整改。要针对国务院安委办、自治区及综合督查与专项检查发现的问题和隐患及时组织有关部门和企业制定整改方案，落实整改措施，加大整改力度。强化督查，确保整改到位，并及时将落实整改情况逐级上报。

附件:市安委会二季度安全生产综合督查问题清单

2018年8月2日（代）

附件

市安委办一季度安全生产综合督查问题清单

一、东兴镇人民政府：1.已完成整改的“2个3+1”隐患有整改前后对比图片，无隐患整改验收表。2.未按照本单位企业安全生产主体责任专项巡查方案开展工作，只对一家企业进行企业主体责任落实约谈。3.未督查辖区内企业开展安全生产责任险购买工作。

二、江平镇人民政府：由于防城港市安委办第二季度已督查江平镇人民政府台账，东兴市安委办不重复督查台账。抽查东兴市泰德汽车运输有限公司：1.未开展传达全国、全区、全市安全生产工作会议精神。2.未制定“企业安全生产主体责任落实加强年”实施方案。3.未对员工开展安全生产三级教育培训。4.未开展上半年应急演练。5.未开展安全风险辨识工作。

三、马路镇人民政府：1.部分检查记录无复查验收。2.“东兴市安委办第一季安全生产综合督查未能提供整改佐证材料。3.未能提供安全生产联合检查情况。4.个别台账没有规范整理。防城港市马路新建桂油厂有限公司：1.未以正式文件印发安全生产领导小组。2.未制定费用提取计划、教育培训计划。3.应急预案不全，未根据厂区实际编制。4.未对辨识出的风险源进行告知。

四、东兴江平工业园区管理委员会：1. 未制定“三个年活动”工作方案。2.“党政同责、一岗双责”未提供主要领导带队开展安全生产检查工作材料。3.未制定“打非治违”工作方案。4.台账资料混乱；部分相片未具体标注内容。5.未开展企业主体责任专项检查工作。

五、东兴市旅游局：未督促企业购买工伤保险。广西东兴边海旅游文化发展有限公司：1.未建立安全管理机构及相关安全管理制度。2.应急预案未完善，未开展应急演练。3.车队负责人未经过培训，未配备专职安全管理人员，未持证上岗。4.落实企业安全生产主体责任不到位。

六、东兴市公安局：缺少“三个必须”、“党政同责”报表。

七、东兴市文体广电局：1.未督促企业购买员工保险。2.缺少检查执法文书。3.未提供部署“七进”活动相关台账。4.缺少“打非治违”相关执法材料。

八、东兴市交管大队：“五级隐患”整改进展情况未报送。

九、东兴市市场监督管理局：1.执法材料未完成闭环管理。2.缺少传达上级安全生产工作会议精神情况。

十、东兴市城市管理和综合执法局：1.未按时报送“五级隐患”整改进度。2.垃圾处理厂沼气池专项应急预案未报备。

分送：市委周世军书记、陈建林市长、各副市长、法制办游永常主任。

抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市委组织部，市监察委。