2021年10月7日，我局接到投诉称位于广西防城港市东兴市生财街1号的东兴市越兴兴贸易商行涉嫌经营禁止进口的越南牛肉丸。为进一步查清事实，报经局领导批准后于同年10月25日立案调查。经对当事人的经营的商行进行查看、调取其用于网店经营的电脑设备储存的销售信息，并对其经营场所进行检查，制作了现场检查笔录。2022年5月19日和6月7日对其进行询问调查，制作询问笔录2份。在调查过程中，没有采取行政强制措施。

经查明，当事人分别于2019年05月09日和2019年09月10日办理了《营业执照》和《食品经营许可证》，在广西防城港市东兴市生财街1号商铺以网络的方式经营食品。2019年12月27日，当事人开始在拼多多平台发布广告信息为“越南牛肉丸bo vien viet nam 500g”上架销售牛肉丸（规格500g/包，单价28.8元），该食品的广告信息页面是其请李杰来进行美工制作的，费用为2**元。2021年10月4日，投诉举报人在当事人名为“越兴兴贸易商行”的拼多多网店上订购了“越南牛肉丸bo vien viet nam 500g”，订购数量1包，单价28.8元/包，交易订单号为211004-172102798203407，当事人接到订单后，根据订单信息在东兴市中心农贸市场向个体经营户陈贵欢购买了净含量为500g的牛肉丸（产品标签：品名：牛肉丸，净含量：500g），数量5包，规格500g/包，进价**元/包，然后通过拼多多平台以单价为28.8元/包的价格向投诉举报人销售了净含量为500g的牛肉丸。2021年10月7日，我局接到投诉称位于广西防城港市东兴市生财街1号的东兴市越兴兴贸易商行涉嫌经营销售禁止进口的越南牛肉丸。经查，被投诉食品系当事人本地的中心市场购进，经检查发现该食品外包装有中文标签（产品标签：品名：牛肉丸，净含量：500g），不能有效证明被投诉食品是进口的越南牛肉丸；其经营的牛肉丸没有向销货方索取进行索证索票，无法提供进货查验记录及索证索票材料凭证，经补交可提供全部索证索票材料凭证。 

　　另查明，当事人的食品经营许可证（编号：JY14506810041425）信息显示，其经营项目为预包装食品（不含冷藏冷冻食品）销售，而被投诉食品为冷冻食品。其从2020年开始销售速冻食品，但至案发都没有向我局申请变更经营项目。 

　　上述事实，主要有以下证据证明： 

　　1.消费者投诉件(网络投诉材料截屏)2份，证明本案件来源投诉 

　　2.居民身份证复印件1份，证明袁昌会的身份 

　　3.营业执照复印件、食品经营许可证复印件各1份，证明当事人的经营资格 

　　4.被投诉食品“越南牛肉丸bo vien viet nam 500g”的网络订单截图3份，现场笔录1份，询问笔录2份，被投诉食品照片2份，食品经营许可证复印件1份，经营项目为预包装食品（不含冷藏冷冻食品）销售，证明当事人未依法申请变更经营许可和未履行进货查验和索证索票义务的违法事实 

　　5.被投诉食品“越南牛肉丸bo vien viet nam 500g”的网络订单截图2份、宣传美工制作费收据1份，费用2**元，证明当事人发布虚假广告及宣传美工制作收费的违法事实 

　　6.东兴市人民政府门户网站行政处罚公示网页打印件1份，证明当事人因未履行进货查验义务被处以警告 

　　当事人通过拼多多平台销售食品，在拼多多网页发布与个体经营户陈贵欢购买的牛肉丸标签（产品标签：品名：牛肉丸，净含量：500g）不符的虚假广告，违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条 第（二项）：“商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的”的规定，构成发布虚假广告的行为；经营的食品在进货时未查验许可证和相关证明文件，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。”的规定，构成经营食品未履行进货查验和索证索票义务的行为；食品经营项目发生变化而未依法申请变更经营许可，违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。”的规定，构成了未在法定期限内向原发证部门提出申请变更经营许可的行为。 

　　当事人于2020年12月11日因销售无中文标签食品未履行进货查验义务被处以警告。 

　　鉴于当事人属小规模经营的个体工商户，已下架停售冷冻食品，并向销货方索取了经营资质材料，补充进货凭证等补救措施，违法行为轻微，从轻处罚已足够发挥惩戒、教育作用。结合《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规定 (试行)》第十四条第一款第一项“有下列情形之一的，依法从轻处罚：（一）违法行为轻微，社会危害性较小的”和桂市监规〔2020〕3号《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量基准(试行）》 中《食品安全法》行政处罚裁量基准第一百二十六条第一款第（三）项“食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”从轻处罚的规定，建议从轻处罚。                                  

　　为此，依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货检验记录、出厂检验记录和销售记录制度”、《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”的规定，责令当事人改正违法经营行为，停止发布广告，在相应范围内消除影响，并建议对其作出如下处罚： 

　　一、警告； 

　　二、处以罚款5*00元，上缴国库。 

　　当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到中国建设银行东兴支行缴纳罚款（户名：东兴市财政局；账号4500**********701915）逾期不缴纳的，将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。 

　　当事人如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向东兴市人民政府申请复议；也可以六个月内直接向东兴市人民法院提起诉讼。 

                                                                 东兴市市场监督管理局 

　　                                                                    2022年6月24日