各镇人民政府、市安委会相关成员单位：

　　为深刻汲取“3?29”一艘“三无”船舶出海钓鱿鱼失联，船上4人失踪的事故教训，切实加强海上安全监管。经市政府领导同意，市安委办组织制定了《东兴市集中开展海钓、海上农家乐等水上活动的安全隐患排查治理工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

　　2020年4月7日

　　东兴市集中开展海钓、海上农家乐等水上活动的安全隐患排查治理工作方案

　　为深刻汲取“3?29”一艘“三无”船舶出海钓鱿鱼失联，船上4人失踪的事故教训，切实加强海上安全监管。根据市领导批示精神，集中开展海钓、海上农家乐等水上活动安全隐患排查治理，现结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　以海钓、海上农家乐等水上活动安全隐患排查治理为重点，全面排查治理海钓、海上农家乐、渡运、涉水旅游、农（自）用船舶和渔船等涉水活动存在的安全隐患，有效整改影响水上活动安全的突出问题和薄弱环节，严厉打击和取缔水上非法违法行为，消除事故隐患，减少一般事故，防范较大事故，坚决杜绝重特大事故的发生，确保我市水上安全形势持续稳定。

　　二、治理时间

　　2020年4月1日至2020年5月31日。

　　三、职责分工

　　根据《安全生产法》《海上交通安全法》《内河交通安全管理条例》《广西壮族自治区旅游条例》《广西壮族自治区人民政府办公厅365体育网址,365体育娱乐场印发广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》（桂政办发〔2008〕206号）、《广西壮族自治区安全生产委员会<自治区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工>的通知》（桂安委〔2016〕18号）和《广西壮族自治区安全生产委员会365体育网址,365体育娱乐场进一步加强全区水上安全管理工作的通知》（桂安委〔2019〕4号）等有关法律法规和文件精神，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁建设谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”及“属地管理”“源头管理”的原则，建立部门分类负责水上活动安全隐患排查治理机制，各镇人民政府、各相关部门和有关管理机构要按照各自职责分工，依法依规履行水上安全管理职责，开展水上活动安全隐患排查治理。

　　（一）通航水域内的旅游船舶、旅游排筏、渡船等水上安全隐患，由海事部门负责排查治理。

　　（二）水库、风景名胜区、自然保护区、养殖区等水域内的水上安全隐患。属于通航水域的，由海事、交通运输、农业农村水利、文旅、自然资源等部门依照各自职责和具有水域管辖权的镇人民政府负责开展排查治理；属于非通航水域的，由具有水域管辖权的镇人民政府和相关部门按照“谁建设谁负责、谁主管谁负责。谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则负责排查治理。水库、风景名胜区、自然保护区、养殖区等管理机构和镇人民政府负责所辖水域日常安全管理和落实隐患排查治理。

　　（三）渡口和渡运水上安全隐患。各镇人民政府的渡口渡运安全管理部门负责本辖区渡口渡运的安全管理和隐患排查治理，负责本行政区域内渡口渡运日常安全管理和落实隐患排查治理。水库、风景名胜区、自然保护区、城市公园等水域管理机构负责所辖水域内渡口渡运的日常安全管理和落实隐患排查治理。海事部门负责渡船隐患排查治理。

　　（四）渔业船舶水上安全隐患。渔业行政主管部门负责开展渔业船舶水上安全隐患排查治理。

　　（五）自用船舶水上安全隐患。各镇人民政府负责自用船舶日常管理和隐患排查治理，并根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场进一步规范全区农（自）用船舶安全管理工作的通知》（桂安委办〔2019〕89号），对小型“三无”船舶进行登记，纳入乡镇安全监管。

　　（六）体育竞技船艇（筏）水上安全隐患。在通航水域内从事体育竞技活动的，由海事部门划定活动区域，船艇（筏）及体育竟技活动水上安全隐患由文旅部门负责排查治理。在非通航水域内的，由文旅部门负责水上安全隐患排查治理。

　　（七）“海上游”、“渔家乐”、漂流艇（筏）水上安全隐患。经文旅等有关部门审批同意的，由文旅等审批部门按照“谁审批谁负责”的原则负责水上安全隐患排查治理；经市人民政府审批同意的，由市人民政府指定部门负责水上安全隐患排查治理。未经任何部门审批同意的，由文旅部门会同有关部门进行隐患排查治理。文旅部门要督促旅行社必须从具备营运资质的旅游运输企业租用合规的涉客旅游船舶、排筏，严格审核游船、排筏及驾驶人资质。

　　（八）应急管理部门负责协调、督促指导本次专项治理活动。海事、交通、文旅、农业农村水利等相关部门应在各自的职责范围内加强对涉水活动的安全管理，共同推进专项治理工作。

　　四、检查内容及牵头单位

　　（一）开展渡口渡船安全管理大检查

　　由东兴海事处负责牵头组织各有关部门在我市范围内开展渡口渡船安全管理大检查。一是重点排查渡口及渡运水域从事水上过驳、采砂、养殖等可能危及渡船航行安全的作业或活动，以及非法停靠点、非法渡口、使用非客船渡运，长期停航、停渡的渡口渡船私自复渡等现象。二是开展渡船安全大检查和渡船船员履职大检查，重点查纠涉客船舶救生设备不足、救生衣非船用产品、乘客座位不固定、开航前自查落实不到位等问题。三是渡船经营人应建立完善封渡停航制度和渡船船员安全教育制度，加强与因蓄放水作业可能导致渡口水位急剧变化的水电站、水库等管理单位沟通联系，建立事先通报水情信息制度。

　　（二）开展涉水旅游活动安全大检查

　　由市文化广电体育和旅游局牵头组织各有关部门在全市范围内开展涉水旅游活动安全大检查。一是督促涉水旅游项目经营管理单位、旅游项目经营单位、船公司、旅游船舶等落实水上旅游安全管理主体责任。建立健全安全管理机构和制度，逐级签订安全管理责任书，组织开展从业人员专业培训。二是开展旅游排筏、摩托艇、“海上游”和“渔家乐”、景区漂流等新兴涉水旅游项目安全隐患大排查。严厉打击和取缔船舶（摩托艇），非法旅游排筏在旅游景区（点）非法载客行为。坚决打击和取缔在非通航水域(含江河、水库、湖泊等）从事非法水上旅游等行为。三是把好涉水旅游活动准入关。确保对新增的涉水旅游项目，达到安全管理措施要求。严禁未经批准、未获取相关经营资质证书、船员无证从事水上旅游等经营活动。四是加强旅游船舶救生消防设施设备检查。防止出现救生消防设备标识不清、放置不合理及不按规定配备等现象；规范船舶航行行为，要求船舶按规定鸣放声号，防止开“哑巴船”和“霸王船”。

　　（三）开展农（自）用船和渔船安全管理大检查

　　由市农业农村水利局牵头组织各有关部门在我市范围内开展农（自）用船和渔船安全管理大检查。一是开展农（自）用船舶安全隐患排查和治理，严厉打击和坚决杜绝农（自）用船舶非法载客行为。强化宣传教育与培训，教育船主自觉遵守水上交通安全相关法规，不冒险航行、不非法载客、不非法从事营运活动。二是落实各镇人民政府与船主的安全生产责任制，督促属地乡镇政府（街道办）做好农（自）用船舶日常安全管理工作，对小型“三无”船舶登记造册，纳入乡镇安全监管。三是开展农（自）用船舶全面清理整顿工作，准确掌握农（自）用船舶分布状况和数量，建立船舶管理档案。规范农（自）用船舶建造管理与使用，引导农民有计划、有目的、安全适用地投放和发展农（自）用船舶，坚决杜绝盲目无序发展。四是按照《广西壮族自治区人民政府办公厅365体育网址,365体育娱乐场进一步加强渔船安全管理工作的通知》（桂政办〔2015〕95号）要求，加强渔船安全管理和检查，严厉打击渔船非法载客等行为。

　　五、工作要求

　　（一）各部门认真学习贯彻《广西壮族自治区安全生产委员会365体育网址,365体育娱乐场进一步加强全区水上安全管理工作的通知》（桂安委〔2019〕4号）和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室365体育网址,365体育娱乐场进一步规范全区农（自）用船舶安全管理工作的通知》（桂安委办〔2019〕89号）文件精神。

　　（二）“五一”假期期间对金滩海域非法载客出海船舶实时开展专项整治活动。

　　（三）提高认识，加强领导。各镇人民政府及有关部门要充分认识开展水上安全专项治理工作的重要性和紧迫性。各部门领导特别是单位负责人要承担起本辖区、本单位水上活动安全工作第一责任，带头从严管理，带头抓好落实。同时，结合实际，制定具体工作方案，明确任务和职责。

　　（四）加强配合，齐抓共管。在治理过程中，要针对辖区的重点、难点，各相关部门开展联合执法，加大检查力度，对检查出的隐患要建立专门隐患清单，落实整改责任人及整改措施。对隐患突出的区域要采取专人盯渡口、专人盯渡船、专人盯涉水旅游项目的措施。

　　（五）依法整治，严厉打击。对事故频发、隐患突出、非法违规行为屡禁不止的重点环节，实施重点整治，精确打击，依法严惩一批严重危害水上安全的非法违规行为。

　　（六）广泛宣传，营造氛围。各有关部门要将宣传工作贯穿于本次专项治理的全过程，充分利用电视、报刊、微信等舆论工具，宣传水上有关法律法规，切实提高当地涉水活动的管理人、经营人、船员以及广大人民群众安全意识。

　　（七）加强督查，追究责任。各有关部门要认真落实水上安全管理工作责任，对不认真履行管理职能、监管不力、失职、渎职和滥用职权的相关人员，一经查实，要严肃处理。由此导致事故发生的，要认真查明事故原因，严厉追究相关责任人责任。

　　（八）及时总结，长效治理。各镇各相关部门要及时总结本次水上安全专项治理工作，提炼和进一步丰富好的经验和做法，结合实际，形成水上安全管理长效治理机制。

　　请各镇人民政府、各有关成员单位于4月10日前将分管领导和联络员名单报送市安委办,并于5 月28日前将本辖区、本部门开展专项排查工作总结（附相关排查图片）上报市安委办。联系人：罗军，电话：0770-6290066，邮箱：7694936dx@163.com。

 

 

 

　　公开方式：主动公开