2021年,我局在市委、市政府正确领导下,在市推进依法行政领导小组办公室的指导下,认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、中共中央《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》及中共中央 国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,紧紧围绕全市法治政府建设的总体部署,立足人防实际,以建设法治人防为目标,坚持依法行政,用法治思维和法治方式扎实有效推进各项工作,深入推进依法行政和法治政府建设工作,为推动人防事业改革发展提供有力的法治保障。现将有关情况汇报如下:
一、法治政府建设推进情况
(一)切实加强组织领导。一是在组织领导上做到“六个有”。即有明确的分管领导,有专门的责任科室,有周密的工作计划,有具体的工作内容,有严格的任务时限,有专项经费保障;二是在实际工作过程中注重“五个结合”。结合上级要求抓治理,结合年度任务抓治理,结合人防建设实际抓治理,结合群众需要抓治理,结合专项活动抓治理;三是认真落实主要负责人第一责任人责任。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持将法制政府建设工作列入重要议事日程,纳入党组工作重点,落实到各项工作中。
(二)依法全面履行政府职能。一是依法审批人防工程项目。截止目前,2021年共审批人防报建项目281件,其中批准人防工程易地建设307件,批准设计条件通知书3件,批准建设防空地下室2件,发放缴费通知单176份,发放防空地下室易地建设费减免审批表139件,出具防空地下室易地建设施工审查意见书307件,出具防空地下室建设施工审查意见书2件,税务部门收取防空地下室易地建设费463.13万元。二是深化行政审批制度改革。制定完善事中事后监管制度,明确监管主体、客体、法律依据、监管内容、惩罚措施,通过不定期实地核查、抽查等方式加强事中事后监管。截止目前开展行政执法工作49次,发放人防工程质量整改通知单49份,收到人防工程整改回复单49份。三是依法依规执行人防工程竣工验收备案制度。截至目前,今年完成易地建设项目人防工程竣工验收备案7件,完成防空地下室竣工验收备案1个。
(三)全面推行行政执法“三项制度”改革。我局结合合法性、合理性、科学比例、公开公正这四个制定原则,制定了本单位行政处罚裁量权执行标准细化表,细化、量化行政裁量标准。根据有关文件要求,我局已将执法人员信息在广西“双随机、一公开”监管平台、广西行政执法综合管理监督平台等系统进行登记公示。在执法过程中,执法人员主动出示行政执法证件;进行执法决定时,根据时限要求在广西“双随机、一公开”监管平台、国家企业信用信息公示系统等系统进行公示。截止目前,我局累计对1个项目进行了行政处罚,处罚信息均已按要求在系统上进行公示。根据我局实际,现行政执法全程通过文字、图片形式记录。从立案到行政处罚决定书的下达,均有一系列的行政执法笔录和审批表等,行政执法文书格式文本均参照上级部门制定。
(四)坚持重大行政决策集体讨论决定方面。为规范我局机关行政行为,提高行政执法质量,严格依法行政,根据广西壮族自治区人民政府办公厅《365体育网址,365体育娱乐场印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕35号)要求,我局已建立东兴市边海人防局重大行政执法决定法制审核制度,明确重大行政执法决定法制审核事项目录清单。
(五)强化对行政权力的监督制约
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。主动向市委报告工作,接受上级党组织监督;主动向市人大及其常委会报告工作,接受人大监督;坚持联系人大代表、政协委员制度,做好议案、建议、提案办理工作;健全行政机关依法出庭应诉制度,行政机关负责人积极出庭应诉。
二是加强行政监督。完善内部层级监督,建立健全常态化、长效化监督制度,对各类违法行政行为“零容忍”,坚决依法及时查处。三是全面推进365体育网址,365体育娱乐场:。严格执行《政府信息公开条例》,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开;加快推进行政权力网上公开透明运行;推进和深化政策宣传解读;完善365体育网址,365体育娱乐场:舆情收集、研判、回应机制。
二、存在问题
行政执法队伍人员力量配备不足。因我局编制数较少,业务股室能报考行政执法考试的人员更是少之又少,造成我局严重缺乏行政执法人员,现阶段仅有一名有行政执法证人员,故无法正常开展行政执法工作。
三、下步工作打算
(一)进一步提高政治站位,统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,进一步统一思想,强化工作措施,扎实推进法治政府建设。
(二)着力深化“放管服”改革,继续优化营商环境。持续推进简政放权和行政审批改革,努力实现政务服务“更快、更优”;推动重大项目审批大提速,加快投资项目建设;做好行政审批事项的承接工作,确保下放权力得到依法有效行使。深入推进“双随机、一公开”监管,实现公平、公正监管。
(三)加强学法守法用法活动
严格按照机关干部学法守法用法要求,深入开展机关学法活动,做到时间确保、内容落实、参与广泛,效果明显,为依法行政,服务经济社会发展大局,服务民生,奠定更加坚实的基础。
2022年1月17日