——2021年4月28日在东兴市第五届人民代表大会第六次会议上
市长 陈建林
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年，是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下同心协力，克难攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，稳住了经济基本盘，经受住了大战大考。
一是疫情防控成效显著。疫情发生后，迅速构建起党政军警民“五位一体”的联防联控机制，把好国门口岸、边境一线、外来入口、村口道口“四道关”，筑牢从“国门”到“家门”的安全防线，实现了市民“零感染”、境外疫情“零输入”。“五位一体”的联防联控“东兴模式”得到中央及国务院指导组的肯定。市商务和口岸管理局党支部被评为“全国抗疫先进集体”和“全国先进基层党组织”，市农业农村水利局获评农业农村部“农业系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。在这场没有硝烟的战斗中，我市党政军警民始终奋战在抗疫一线，特别是广大医务工作者挺身而出、披甲逆行，以生命践行使命、用大爱保护苍生，让我们向所有抗疫英雄致以崇高敬意！
二是“区市一体化”初显成效。试验区、跨合区和东兴市管理体制机制改革全面落实，实现行政审批、招商引资等“七个一体化”。跨合区“四大攻坚战”扎实推进，跨合区起步区用地统征统搬基本完成，“三纵三横”路网全面建设，口岸物流产业园、高铁新区基础设施等一批总投资超500亿元项目签约落地，边境深加工产业园首条生产线成功入驻。东兴口岸二桥扩大开放通过国家验收，成为泰国水果经第三国输华指定入境口岸。获批开通中越首条国际道路客运班车线。东兴口岸进出口货运量、出入境车辆分别增长18.7%和25.6%。
三是项目建设掀起新高潮。美控电路板制造、国门幸福里等63个项目实现开工建设，防东铁路、国门大道等75个续建项目加快推进，育华幼儿园、站前路等31个项目竣工使用。引进内资86.5亿元，增长7.8%。新增政府专项债券5.1亿元，是上年的3.6倍；争取上级补助资金15.5亿元，增长33%；获得农发行授信额度11亿元，有力保障了“四大片区”项目建设。
四是民生事业和社会治理再创佳绩。总投资2亿元的市人民医院综合楼投入使用，仅用123天建成使用市公共卫生应急救治中心，率先在8个边境县市建立核酸检测实验室。教学创新改革不断深化，获自治区教育厅批准为“基础教育改革示范区”。农村人居环境持续改善，农村卫生厕所覆盖率达95.6%，农村生活垃圾收运处理率达100%。城市环境空气质量优良天数达365天。社会治安案情实现“三降两升”，刑事零发案天数达238天。社会安全稳定考评、扫黑除恶成效评价、群众安全感满意度居全区前列。
五是脱贫攻坚全面胜利。全市建档立卡人口实现全部脱贫，“两不愁三保障”和饮水安全得到全面巩固提升，脱贫户实现稳定就业，内生动力不断增强，农村基层组织战斗堡垒作用不断提升，年度扶贫成效考核获得“好”等次。“学前学普”入选国务院扶贫办精准扶贫专题案例。京族人民实现整族脱贫，率先迈向全面小康。
六是争先创优获得多项成绩。多项工作得到自治区认可，荣获自治区级慢性病综合防控示范区、自治区健康促进示范县（市）、广西兴边富民示范县（市）等7项自治区级荣誉称号。多项重点工作得到国家高度肯定，获批创建国家县城新型城镇化示范县、全国艾滋病综合防治示范区，国家城乡交通运输一体化示范县创建工作通过国家验收，荣获国家卫生城市、国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范县、国家渔业健康养殖示范县、中国县域旅游发展潜力百强县（市）、全国人居环境整治示范县、全国村庄清洁行动先进县等7项国家级荣誉称号！
2020年，我市工作取得扎实成效，实现“十三五”规划胜利收官。“十三五”时期，我们全面贯彻中央、自治区、防城港市和市委决策部署，攻坚克难、奋力突破，实现高质量发展，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
——这是综合实力明显增强的五年。“十三五”时期，地区生产总值年均增长4.7%；第一产业年均增长3.9%，第二产业年均增长5.2%，第三产业年均增长3.9%；农林牧渔业总产值156.7亿元，是“十二五”的1.5倍；建筑业总产值105.2亿元，是“十二五”的1.5倍；社会消费品零售总额121.8亿元，是“十二五”的1.6倍；引进内资356.9亿元，是“十二五”的1.9倍；外贸进出口总额1283.9亿元，是“十二五”的1.6倍。“十三五”末，农村居民人均可支配收入21173元，是“十二五”末的1.6倍。2017-2018年连续两年成为广西唯一跻身全面小康指数百强的县级市。先后荣获广西科学发展进步县、中国西部百强县（市）等荣誉称号。
——这是改革开放成效明显的五年。我们着力深化改革、扩大开放、锐意进取，重要领域和关键环节不断实现新突破。成功获批了一批国家级开放平台。先后获批国家全域旅游示范区、边境旅游试验区（核心区）、陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市等开放合作平台。成功争取了一批先行先试政策。先后获批了外国自然人经营户登记管理、进境水果指定口岸、中药材进口通关口岸等多项开放政策。成功打通多条互联互通设施。防东铁路、国门大道（扩建）加快建设，G219（东兴至峒中公路）东兴段开工建设。中越北仑河一桥查验通道由24条增加到48条，中越北仑河二桥正式开通，边民互市便民浮桥建成运营，“一口岸多通道”的发展格局全面形成。成功实现多项重点领域改革。获批自治区第一批改革集成试点。成功探索跨境贸易结算、商事制度改革、跨境经济助力兴边富民、跨境劳务合作试点等36条可复制推广的模式和经验，获国务院办公厅表彰3次。成功扩大国内外“朋友圈”。与越南芒街市、柬埔寨吴哥通县、山东齐河县等6个城市缔结为友好城市。成功开通中越首个跨国医疗救助品牌“1369跨国医疗救治绿色通道”。成功举办4届中越国际商贸?旅游博览会和元宵节足球赛，这些活动成为中越友好合作交流的品牌，国际影响力不断提升。
——这是跨境产业蓬勃发展的五年。我们不断与时俱进、探索创新，为沿边地区产业发展提供可复制推广的东兴经验模式。跨境贸易创新发展。互市贸易区从250亩扩建到1500亩。创新发展海运互市，率先在全国启用边民互市“一指通”系统。开创互市+全产业链发展模式，边民互市贸易结算模式获国务院办公厅表彰。互市贸易日均交易人次、交易额、交易量是“十二五”末的2倍以上。跨境旅游蓬勃发展。开创了中越文旅“六联合”新模式，常态化开通桂林经东兴-越南芒街至下龙（海上桂林）的“两国四地”跨境黄金旅游和自驾游线路。经东兴口岸出入境人数4268.4万人次，是“十二五”的1.7倍。累计接待游客5352.2万人次，是“十二五”的2.1倍。旅游总收入年均增长15.8%，县域旅游经济综合指数排名全区第六。荣获了中国十大养老胜地、中国十佳特色文化旅游名县、首届广西旅游创新发展十强县等荣誉称号。跨境加工稳步发展。新增冲榄工业园、边境深加工产业园、牛轭岭加工区等3个园区7700亩，新增入园企业67家。互市商品落地加工上下游产业链提供就业岗位6万多个，增加边民年均收入4万元以上。跨境金融加快发展。沿边金融改革创造3个全国第一、多个全区第一，开创人民币对越南盾直接报价兑换的“东兴模式”。跨境人民币结算总量1800多亿元，是“十二五”的1.6倍，年均增长10%。跨境电商迅猛发展。首创“互市+电商”边境电商新模式，电商企业累计发展到2668家，直接带动就业人数超过1万人，成为全国电子商务进农村综合示范县，连续四年荣获中国电商示范百佳县称号，在全国电子商务百佳县中排名第七，居西部第一。跨境物流高速发展。物流企业发展到200多家，辐射东南亚国家主要城市。东兴口岸出入境车辆达28.1万辆次，是“十二五”的2.6倍；东兴口岸出入境货运量280.2万吨，是“十二五”的2.4倍。
——这是城市面貌焕然一新的五年。我们按照边关风情、民族特色、东盟元素“三融合”要求，着力推动“四大片区”建设，特色国门城市形象不断提升。城市框架全面拉大。新建友好大道、跨越大道、界河大道、长湖路等城市主干道，再造一个“新东兴”的城市框架基本形成。城镇化率达72.8%，高于全国、全区和防城港市平均水平。城市基础设施不断完善。完成东盟大道排水改造工程等项目7个，安装路灯4700盏，铺设天然气管道156.2公里，新改建污水管道285.6公里、自来水管网212.8公里。新增公共停车泊位2.5万个，新建新能源汽车充电桩227个。城区和行政村宽带光纤覆盖率达100%，免费WiFi、5G信号实现主城区热点区域覆盖。城市环境不断优化。打通教育西路、福海路等断头路28条，建成外滩公园、带状公园、中越友谊公园等3个，改造提升人行道工程项目39个。新增绿地面积6万多平方米，森林覆盖率达67.1%。
——这是乡村风貌明显改变的五年。我们成功创建了自治区级生态镇2个、生态村13个，防城港市级生态村8个，生态村命名率达68%。农业经营主体发展到1300多家，是“十二五”的10倍，产业覆盖率达97.5%。建成各级现代特色农业示范区49个，率先在全区实现“村村有示范点，镇镇有示范区”目标。实现村级公共服务平台标准化建设全覆盖，竹山村被评为全国乡村治理示范村和国家级美丽乡村标准化试点，交东村成为全国乡村旅游重点村。东兴镇、江平镇入选全国综合实力千强镇。东兴市荣获全国十佳乡村振兴示范市、国家农产品质量安全县（市）等荣誉称号。
——这是民生事业明显改善的五年。教科事业提质发展。累计投入2.7亿元实施学前教育、义务教育、普及高中教育等项目，建成使用市三小、市七小等公办学校4所，新增学位7461个。开工建设市三中、马路镇幼儿园，新增校舍面积22.5万平方米，累计达42万平方米，是“十二五”的2.2倍。乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，义务教育均衡发展以全区最高分通过国家评估验收。高考一本上线人数达244人，是“十二五”的3.4倍。科技工作稳步发展，启迪之星（中国?东兴）沿边跨境孵化基地成为全国首个沿边跨境科技企业孵化器，成功创建自治区级农业科技园区，获批全国知识产权强县工程试点县。卫生健康事业加快发展。累计投入资金近4亿元，建成市人民医院综合楼等项目，新增医疗用房3.7万平方米，每千人口拥有医疗卫生机构床位数增加到6.2张，与广西医科大学第一附属医院建立了医联体，县域医共体建设乡镇卫生院参与率达100%，成功创建“自治区卫生镇”2个、“自治区卫生村”13个。文化体育事业全面提升。公共文化服务体系示范区建设通过国家验收，京族民歌、独弦琴等非物资文化遗产走上国内外舞台，荣获广西特色文艺之乡称号。体育馆、游泳馆建成使用，成功举办中国汽车越野巡回赛等系列大型体育赛事。社会保障体系不断完善。养老、失业、商业、医疗、生育五大保险参保人数实现历史新高。城乡居民基本医疗保险实现“六统一”，深入推进社会保险制度改革、社会福利事业等民生事业发展，财政三保支出从每月4500万元提高到9700万元，年均增长23%。脱贫攻坚成效显著。累计投入财政专项扶贫资金1.1亿元，实施扶贫项目394个，进一步补齐农村基础设施短板。4个贫困村全部摘帽，现行标准下的建档立卡贫困户755户2815人全部实现脱贫。42个行政村（社区）集体经济收入均达5万元以上，“边贸+”扶贫模式被商务部选为全国商务扶贫典型案例，“党旗领航电商扶贫”东兴模式得到自治区肯定，涌现出一批国家、自治区脱贫攻坚先进集体和个人。
——这是社会治理明显提升的五年。全市安全生产形势总体稳定向好，无较大以上安全生产事故发生。双拥共建成果显著，先后荣获自治区和全国双拥模范城。大力开展“平安东兴”“法治东兴”建设，人民获得感、幸福感、安全感持续提升。打赢了反走私综合治理、毒品犯罪治理、群众安全感“三场翻身仗”，反走私综合治理经验在全国复制推广，全国、全区毒品重点关注地区实现“摘帽”，矛盾纠纷及时调解率、治安问题及时解决率和群众安全感、扫黑除恶群众满意度均排名全区前列。先后荣获全国社会治理创新示范市、“平安广西”活动先进县等荣誉，成为最安全的边境城市！
五年来，我们坚持以政治建设为引领，贯彻中央八项规定精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断提高政府治理能力，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100％。
五年来，我们全面统筹各项工作，海关、边检、边防、消防、海事、国防动员、退役军人事务、档案保密、粮食、社科联、残疾人、地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关后勤、台湾事务、气象等工作都取得新进展，全市和谐稳定，民族团结进步，人民安居乐业。
各位代表！五年成绩来之不易，这是市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向解放军指战员、武警官兵、消防救援指战员，向驻东兴各单位，向所有关心支持我市发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，东兴发展还存在不少困难和挑战：国家赋予的重大政策未能充分用足用好用活，经济总量小，产业单一，财政增收乏力，教育、医疗等民生领域仍存在短板。对此，我们要直面问题、高度重视，竭力做好工作，认真加以解决。
二、“十四五”时期的奋斗目标与主要任务
“十四五”时期是我市开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。根据市委“十四五”规划建议，市人民政府在广泛征求各方面意见的基础上，编制了《东兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议、防城港市委六届十次全体（扩大）会议、市委五届九次全体（扩大）会议精神，深入贯彻习近平总书记对广西、防城港工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以全面开放为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓RCEP签署机遇，积极融入西部陆海新通道、北钦防一体化建设，打造具有边境特色的现代化经济体系，创新跨境合作，努力建成边海国际商贸旅游名城，实现经济持续健康发展、社会安定和谐、民族团结和睦、边疆巩固安宁，与全国全区同步基本实现社会主义现代化。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：按照市委《建议》提出的经济发展“两高于两前列”目标要求，“十四五”期间我市要努力实现以下主要目标：地区生产总值年均增长10%左右，财政收入年均增长10%，农林牧渔业总产值年均增长5%，固定资产投资年均增长15%，规上工业总产值年均增长50%以上，外贸进出口总额年均增长15%，社会销售品零售总额年均增长15%，居民人均可支配收入年均增长8%左右。
“十四五”时期经济社会发展的重点任务是：
（一）以全面开放为引领，奋力打造边境口岸型国家物流枢纽承载城市。抢抓国家“一带一路”倡议持续走深走实、广西深入推进“三大定位”、建设西部陆海新通道的发展机遇，加快“区市一体化”发展，完善与周边区域互联互通的铁路、公路、港口、航空等基础设施，推动边境口岸、互市通道、物流枢纽等提质升级，不断提升开放合作新优势，努力打造服务国内国际“双循环”的多式联运“陆路港”。
（二）以高质量发展为主题，奋力打造面向东盟的跨境产业链。积极融入国内国际“双循环”新格局，加强与越南等东盟国家经贸合作，着力强龙头、补链条、聚集群，持续壮大边境加工制造业和跨境贸易、旅游、金融、电商、物流等现代服务业，高质量发展面向东盟的跨境产业链供应链价值链。
（三）以强弱项补短板为目标，奋力打造新型城镇化示范市。以创建全国县城新型城镇化示范县为契机，全面补齐公共服务、环境卫生、市政公用和产业培育等领域短板。进一步优化“前岸中区后城”空间布局，完善一桥、二桥口岸和浮桥的互联互通设施，提高“前岸”的便利化通关能力；优化跨合区、冲榄工业园、江平工业园功能，强化“中区”产业支撑作用；规划建设高铁片区、金滩片区，推动新旧城区在交通、产业、就业等领域融合发展，发挥“后城”服务保障作用，打造“前岸中区后城”的新型城镇化“东兴模式”。
（四）以绿色发展为理念，全面提升生态文明示范市。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固国家生态文明示范市创建成果，落实河长制、林长制、最严格耕地保护制和水资源管理制度，持续改善环境质量，大力发展绿色低碳的生态经济，强化资源节约和利用，健全生态治理制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现生态环境保护与生态经济发展有机融合、同步提升，促进人与自然和谐发展。
（五）以民生改善为导向，奋力打造兴边富民示范市。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，全力推进强基固边、开放睦边、产业兴边、民生安边、生态护边、团结稳边“六大工程”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让群众共享改革发展成果，形成人民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局。
各位代表！展望“十四五”和二〇三五年远景目标，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德、砥砺前行、奋力拼搏，宏伟蓝图就一定能够实现，东兴的明天必定更加美好！
三、2021年重点工作
今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好今年工作意义重大。
今年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长5%，农林牧渔业总产值增长7%，规模以上工业增加值增长50%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长20%，外贸进出口总额增长10%，引进内资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在5%以内，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放量控制在防城港市下达目标范围内。
实现今年经济社会发展目标任务，要着力抓好以下工作：
（一）扎实推进改革创新，构建开放发展新格局
加快东兴试验区跨合区建设。围绕“一年出形象，两年大变样，三年新跨越”目标要求，加快推进“区市一体化”，探索跨合区创新性政策试点，完善跨合区管理体制机制改革。坚决打好跨合区扩大开放、产业项目建设“大变样”攻坚战。调整优化验货场卡口，申报设立B型保税仓，推动东兴口岸二桥进境水果、粮食、植物种苗、冰鲜、水产品指定监管场地通过海关总署验收，实现水果、景观树、电子等多品类进口功能，形成有竞争优势的进出口大宗货物交易中心。谋划建设二桥互市贸易查验场，开辟互市贸易新通道。加快跨合区楠木山大道、罗浮大道、锦兴西路等主干路网建设，推动“三纵三横”主干路网尽快贯通。
抓好重点领域改革。大力推进东兴试验区、跨合区、边合区、工业园区管理体制机制改革。着力推进改革集成试点，创新支撑产业高质量发展体制机制等各项重点领域改革。深化“放管服”改革，推行“一窗受理”，实施清单管理。深化要素市场改革，有效降低企业水、电、气等要素成本。推行政务服务事项全程网办，进一步提升企业开办便利水平。
强化对外交流与合作。深化与越南芒街市在医疗卫生、经贸发展、基础设施、口岸建设等领域合作，推动中越“两国双园”加快建设，持续办好中越国际商贸?旅游博览会等活动。密切与华侨华人的联系，建设南洋华侨陈列馆，借助海外华商各项资源，引进外资龙头企业落户东兴，推动东兴产品“走出去”，以人文交流促进互利互惠、共同发展。
（二）扎实推进六大跨境产业发展，促进产业转型升级
高质量发展跨境贸易。以签订RCEP协议为契机，积极探索以边境小额贸易方式进口落地加工原材料。继续做大做强海运多种运输方式进口互市商品，加快恢复边民互市贸易区船舶进出境码头运营，抓紧实施互市区升级改造，推动互市区二级收购市场扩区建设。完善海关途中监管设施，尽快落实互市商品经口岸二桥进入互市区申报进口。规范收购流通合法化手续，解决落地加工企业财务进项发票问题。启动建设口岸二桥出口花卉种苗（景观树）海关临时监管区和检疫隔离区，促进东兴花卉种苗（景观树）市场规范化、专业化、规模化发展。
高质量发展跨境旅游。深入推进商贸文化旅游一体化“八个一批”工作，打造独具特色的边海山文化旅游品牌。提档升级金滩景区、北仑河口景区，推动二桥国门等一批景区建设；启动建设东盟国际旅游集散中心等一批配套设施；加快泰国文化园、昊兴房车露营地等一批重大文旅项目建设；开发界河游、海上游等一批旅游线路；完善旅游风景道、旅游绿道、慢行步道等一批旅游交通设施；持续办好京族哈节、开海节、中越国际商贸?旅游博览会等一批节庆活动；着力推广秘境东南亚等一批文化演艺；持续培养一批高素质、高水平的旅游人才。积极引进网红企业，结合我市特色旅游资源，设立中国网络文化学院东盟分院，策划中国红色旅游网红大赛等系列活动，推动网红产业发展，为旅游业、各大商场、工业产品、农业产品等行业打开一条新销路。
高质量发展跨境加工。补足冲榄工业园、江平工业园、边境深加工产业园等园区短板，续建园区道路4条，竣工投产标准厂房15万平方米。实施工业振兴三年行动计划，提升海产品、果蔬、红木、轻纺（羽绒）、药材（香料）、电子家电、家居装饰材料、金属应用品等八大产业链现代化水平，打造至少“一头在外”的原材料或产品市场，形成边境特色的进出口加工制造产业集群。全面落实工业稳增长措施，引进杭州中艺、华龙材料等28家企业入园建设，开工建设大富贵等18家红木企业，力争培育隆达水产公司、伟立纺织品公司、东旭新材料公司等10家企业上规。
高质量发展跨境金融。落实自治区“桂惠贷”政策，加大金融财政联动，扩大民营小微企业融资覆盖面。支持企业通过发行企业债、公司债等，拓宽融资渠道。以建设面向东盟金融开放门户为契机，完善东兴边境贸易金融综合服务中心和智慧综合数字化平台建设，进一步规范边贸结算，争取获批数字人民币在边境地区应用试点。
高质量发展跨境电商。谋划建设集商品交易、物流仓储、融资担保等于一体的电子商务产业园。争取申请设立跨境电子商务综合试验区以及国际快件监管中心，优化跨境电子商务申报流程，解决进出境电商产品监管难题，构建电子商务生态圈。推进跨境电商平台落地东兴，加强与越南等东南亚国家的交流合作，鼓励本地跨境电商企业走出国门，引入365体育网址,365体育娱乐场越南等东南亚国家特色产品走进国内。
高质量发展跨境物流。加快推动智慧物流园、东兴农产品物流中心等项目建设，推动专业市场和物流一体化发展。加强物流信息互联共享，充分发挥一桥、二桥、互市区浮桥等口岸通道优势，依托防东铁路、高速公路、沿边公路、东兴-北部湾港出海运输通道等多式联运关键枢纽，打造联动垌中、里火等沿边口岸发展的边境商贸物流枢纽，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流发展格局，打造国际物流合作重要节点。
（三）扎实推进项目建设，厚植经济发展后劲
加快重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，聚焦新型城镇化、“双百双新”“五网”、PPP项目等建设领域，用足用好中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金，统筹推进国门幸福里等重点项目306个，年度计划投资43.9亿元。开工建设长湖路罗浮江大桥等项目96个，续建市三中等项目73个，竣工和谐路（北段）等项目37个，开展中等职业技术学校迁建等项目前期工作100个，实现“月月有开工、季季有竣工”的好局面。
开展产业链精准招商。大力开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，提升项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。加强与行业协会商会合作，积极开展委托招商、以商招商。依托水果、坚果、海产品等大宗互市商品优势，开展强链、聚链、补链招商，推动主导产业及其上下游产业链供应链聚集合成。依托边境深加工产业园、智慧物流园、江平工业园、冲榄工业园等园区平台招商，引进一批龙头企业进驻园区。
强化项目要素保障。科学制定土地征收、储备和供应计划，加快项目用地统征统搬，推动土地要素跟着项目走。建立健全“三企入桂”项目“三个清单”，加快跨合区五个百亿元项目建设。盘活存量，保障用地用林用海空间和指标。加快解决楠木山、金滩等征地历史遗留问题。积极引导金融、民营、社会资本参与，构建多元投融资模式，用好用活PPP、EPC模式，提高专项债、土地经营收入等资金使用效率。
（四）扎实推进新型城镇化建设，打造更有品质的国门城市
加快国门名城建设。突出边关风情、民族特色、东盟元素“三融合”，以国家县城新型城镇化示范建设为契机，按照“前岸中区后城”发展模式，促进产城融合发展。持续加快城市建筑艺术化、城市建设景观化、城市环境舒适化、城市生活时尚化、城市服务国际化、城市形象品牌化“六化”进程，不断提升国门城市形象。
完善城市功能建设。持续打造河堤路、解放路、黄花岗路等特色美食街区。开工建设迎宾主干道改造提升等项目13个。新建跨越大道、长湖路等配套供水管道。续建湖南路人行道、深沟河河道等项目10个。竣工北仑大道排水、江南路片区排水治涝等项目5个。谋划推进金湖体育公园、磨刀河整治等前期项目8个。不断完善城区基础设施建设，提高城区路网覆盖率，提升城区排水防涝能力。
强化城市精细化管理。加强环卫清扫服务外包作业管理，着力推进城区绿化养护作业市场化运作。完善城市GIS管理和数字化指挥中心平台，启动建设“智慧停车场”，加快以5G为重点的新型基础设施建设，全面建成“智慧城管”，实现管理能力提升。开展扬尘、污水、餐饮行业油烟等环境污染整治，进一步巩固国家卫生城创建成果。
（五）扎实推进现代特色农业，加快实施乡村振兴战略
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，统筹抓好农房建设、基础设施建设等村庄规划。深入开展农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，统筹整合涉农资金5000万元以上，实施那漏村、竹山村等20个“两高两沿两边”行政村环境整治提升工程，突出抓好交通主干道沿线村屯605栋农房风貌改造，持续推进牛轭岭村、竹围村等一批农村“厕所革命”示范村建设，创建长湖村、巫头村等一批乡村振兴示范点，树立河洲村、交东村等一批乡风文明建设典型，让乡村美起来、农民富起来、乡村精气神提起来！
大力发展现代化特色农业。巩固国家渔业健康养殖示范县创建成果，保持水产养殖面积不少于6万亩，改造陆基标准化养殖池塘3.5万亩，建设特色养殖种苗基地、养殖尾水处理示范基地15家，大力发展大蚝、文蛤、红螺等近岸新型筏式贝类养殖业，支持鸿生公司等龙头企业发展离岸深海抗风浪网箱养殖。扶持建设养殖饲料加工厂，优化升级海蜇加工。建成高标准农田2万亩，稳定粮食面积7.9万亩以上。推动生猪等养殖业标准化、规模化，年生猪存栏5.2万头、家禽存栏90万羽。大力发展富硒水稻、红姑娘红薯、花卉、金花茶、玉桂等特色种植。加强与广西水产畜牧学校合作，年内争取技能培训100名以上乡土人才，积极培育新型职业农民和新型农业经营主体，打造“三农”人才队伍。抓好农业示范区增点扩面提质升级，加快自治区级“京岛海洋”田园综合体试点项目建设，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。
持续加强生态建设。抓好中央生态环境保护督查反馈问题整改，认真落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，落实河长制、林长制和生态保护红线管理制度，加快推进江平工业园等污水处理厂及配套管网建设，开工建设山心村等农村环境综合整治项目。重点保护北仑河口红树林、万鹤山湿地等区域，进一步巩固国家生态文明建设示范市（县）创建成果。
（六）扎实推进社会事业，切实保障和改善民生
加快教育科技事业发展。推进基础教育教学改革示范区建设，推动义务教育均衡优质发展。争取市三中（一期）项目交付使用，加快推进市民族实验中学项目建设。稳步提升东兴中学办学条件和办学质量，完成自治区示范性普通高中复查评估和特色高中评估。加强科技创新工作，推进东兴农业科技园区建设。抓好质量强市工作，深入推进企业质量提升行动。
加强医疗卫生事业建设。继续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，不断增强我市公共卫生应急处置水平。做实做细“医联体＋医共体”建设，依托广西医科大学第一附属医院与市人民医院紧密型联体，提高市人民医院综合医疗卫生水平。加快市妇幼保健院迁建和中医院筹建，进一步提升医疗卫生能力建设。积极探索国际医疗交流合作，健全中越双边重大传染病联防联控工作机制，打造中越友好医院品牌。
巩固民生社会保障。探索开展公建民营养老试点服务，加快推进殡葬事业公墓项目建设。继续深化医保体制改革，推动二级医疗机构医保DRG付费方式改革，健全和完善医疗保障体系。加大职业培训力度，做好就业困难人员稳岗就业工作。继续加强劳动保障监察“两网化”建设，切实维护劳动者的合法权益。巩固双拥模范城创建成果，做好拥军优属和退役军人服务工作。
提升公共服务供给。实施唱响一首歌、弹好一把琴、打造一台戏、建设一个馆、拍摄一部电影、创作一批文化作品、壮大一批文化演艺（培训）机构、举办一批特色节庆活动等繁荣文化“八个一”工程。推进民众健身工程建设，改造社区、学校的健身场所，不断满足群众对公共文化体育的需求。积极申办自治区级以上重大体育赛事，提升赛事服务水平。开发1个以上国家级非遗和多个自治区级非遗项目，扩大东兴印记的文化品牌影响力。
推进平安东兴建设。抓好市域社会治理现代化试点工作，推广“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”模式，持续开展扫黑除恶、禁毒、传销、网络等专项整治行动，保持对打击“三非”人员、走私等各类犯罪活动的高压态势。积极开展化解信访积案专项行动，依法稳妥处置各类群体性事件。抓好安全生产、防灾减灾和食品药品安全监管工作，坚决遏制较大以上事故发生，争创安全发展示范城市。以开展“边境地区民族团结进步示范长廊”建设为抓手，实施“十百千”工程，争创全国民族团结示范县。
各位代表，打铁必须自身硬。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平。强化政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力，全面推进依法行政。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化执行力建设。完善政府权责清单制度，健全部门协调配合机制。鼓励创造性推进工作，落实正向激励和容错纠错机制。加快建设数字政府，以数字化转型提升治理效能。强化廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，加强审计监督、司法监督。市政府带头过“紧日子”，严控“三公”经费支出。整治文山会海、痕迹主义，给基层腾出365体育网址,365体育娱乐场时间精力抓落实，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
各位代表，新征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，振奋精神、勇于担当、锐意进取、真抓实干，努力建设边海国际商贸旅游名城，以优异成绩庆祝建党100周年！
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