一、制定背景

　　征收污水处理费，是保障我市乡镇污水处理设施建设、维护和正常运行的重要资金来源。依法足额征收污水处理费是落实国家环境保护“谁污染、谁治理”原则的基本要求。为规范镇级污水处理费征收使用管理，保障镇级污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，结合我市实际，制定了《东兴市镇级污水处理费征收实施方案》，由市人民政府办公室印发实施。现将此次制定的实施方案内容解释如下：

　　二、制定依据

　　（一）《财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部365体育网址,365体育娱乐场印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》（财税〔2014〕151号)

　　（二）《自治区物价局 自治区财政厅 自治区住房和城乡建设厅转发国家发展和改革委员会 财政部 住房和城乡建设部365体育网址,365体育娱乐场制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（桂价格〔2015〕117号）

　　三、制定过程

　　由于该项工作涉及市发改局、市财政局、市审计局、市市场局、市司法局、市农水局、东兴生态环境局、各镇人民政府等各个职能部门，在《东兴市镇级污水处理费征收实施方案（征求意见稿）》完成后，书面征求相关职能部门意见和向社会公众征求收集了该实施方案的意见及建议，并召开论证会研究的基础上进一步认真修改完善形成。

　　四、主要内容

　　（一）明确范围及对象。

　　根据《财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部365体育网址,365体育娱乐场印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》（财税〔2014〕151号)第七、八、九条规定，我市已建成污水集中处理设施并投入运营的乡镇，其规划范围内向乡镇污水集中处理设施及乡镇排水管网排放污水的单位和个人，应当缴纳乡镇污水处理费。我市共有2个镇已建成镇级污水处理厂，包括江平镇、马路镇。

　　（二）明确征收主体。 

　　根据《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕151号）第十三条，使用公共供水的单位和个人，其污水处理费由城镇排水主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额，我市的污水处理费征收管理由市城管局负责。根据我市实际情况，为方便管理，市城管局可与公共供水企业签订代征污水处理费合同，由公共供水企业代收污水处理费，并明确双方权利义务。

　　（三）明确征收标准

　　按照《国家发展和改革委员会 财政部 住房和城乡建设部365体育网址,365体育娱乐场制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（发改价格〔2015〕119号）第一点规定：县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元，同时参考已实行收费乡镇的收费标准，我市各镇污水处理费征收标准暂定为居民0.85元/立方米，非居民1.2元/立方米”，待成本监审、专家论证完成后，再按论证后的价格实施。

　　（四）明确征收方式

　　污水处理费按月征收，由城镇排水主管部门委托镇公共供水企业在收取水费时一并收取，并与水费、水资源费等同票分列。使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示值为准。

　　（五）征收管理

　　1.对用水单位和个人不按规定缴纳城镇污水处理费的，根据《365体育网址,365体育娱乐场印发《污水处理费征收使用管理办法》的通知》（财税[2014]151号）第三十四条：缴纳义务人不缴纳污水处理费的，按照《城镇排水与污水处理条例》第五十四条规定，由城镇排水主管部门责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴纳污水处理费数额1倍以上3倍以下罚款。

　　2.严格污水处理费的征收制度，确保足额征收。对规划范围内向乡镇污水集中处理设施及乡镇排水管网排放污水的单位和个人全部征收污水处理费，收取污水处理费时，使用省级财政部门统一印制的票据。征收的污水处理费与其水费收入应当分账核算，公共供水企业于次月10日前将代征的污水处理费全额上缴国库，不得隐瞒、滞留、截留和挪用，实行收支两条线管理。如因供水企业原因，征收不力或挪用污水处理费造成不能按时足额上缴国库的，东兴市财政将按有关资金管理规定进行查处。

　　3.征收的污水处理费全额上缴国库后，由财政部门将污水处理费回拨至市城管局，再由市城管按有关规定拨付给污水处理企业。污水处理企业对于回拨的污水处理费，要严格用于乡镇污水处理设施的建设、运行、维护和污泥处理处置，以及污水处理费的代征工作经费支出等，不得挪作他用。

　　4.污水处理费征收、使用管理有关部门的工作人员要强化纪律要求，依法依规开展征缴工作。在污水处理费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　（1）擅自减免污水处理费或者改变污水处理费征收范围、对象和标准的；（2）隐瞒、坐支应上缴的污水处理费的；（3）滞留、截留、挪用应当上缴的污水处理费的；（4）不按照规定的预算级次、预算科目将污水处理费缴入东兴市财政部门的；（5）违反规定扩大污水处理费开支范围、提高开支标准的；（6）其他违反国家财政收入管理规定的行为。

　　（六）365体育网址,365体育娱乐场《东兴市镇级污水处理费征收实施方案》的执行时间。

　　《东兴市镇级污水处理费征收实施方案》自文件印发之日起实施，未尽事宜，按国家和自治区的有关规定执行。