《东兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施方案》（以下简称《方案》）根据《中国共产党东兴市委员会365体育网址,365体育娱乐场制定东兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《东兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及有关法律法规编制。为更好贯彻落实《东兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施方案》，进一步促进我市“十四五”各项目标任务的实现，现解读如下：
《方案》主要阐明十四五时期经济社会发展的目标任务及“十四五”期间的重大举措、重大工程项目等，明确政府工作重点，明确责任单位，统筹推进各项工作任务。《方案》是加快建设边海联动的现代化国门城市、开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，是全市各族人民共同的行动指南。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西、防城港工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕习近平总书记先后赋予广西“三大定位”新使命，提出“五个扎实”新要求、“四个新”的总要求，以及“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标，紧扣防城港“12345”发展思路，争取创建沿边开放开发先行区，着力补齐教育和医疗卫生两大突出短板，大力发展沿边绿色加工制造业、现代物流业、现代服务业为主的三大产业，重点推进乡村振兴、生态文明、城市品质、市域社会治理等工作，全力保障经济社会发展各项要素，进一步解放思想、改革创新、担当实干、赶超跨越，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西东兴新篇章。
各有关部门要进一步提高认识，切实把思想和行动统一到中央、自治区、防城港市和我市的决策部署上来，统一到《纲要》提出的目标和任务上来，增强忧患意识、责任意识和担当精神，主动适应和引领经济发展新常态，全面把握机遇，沉着应对挑战，全力促进经济社会持续健康发展，努力实现“十四五”规划目标任务。
二、《方案》的主要目标和重点任务
（一）“十四五”时期主要经济指标目标
到2025年，全市生产总值150亿元以上，年均增长10%左右。人均生产总值年均增长8%左右。财政收入13.8亿元，年均增长10%左右。固定资产投资年均增长15%左右。社会消费品零售总额51.9亿元，年均增长15%左右。外贸进出口总额500亿元以上，年均增长15%左右。规模以上工业增加值年均增长55%左右。
（二）重点任务
一是高水平建设边境口岸型国家物流枢纽承载城市。完善交通基础设施，推动运输服务智能发展、边境口岸智慧化建设，完善物流基础设施网络体系，提升物流服务能力，开辟新的互市贸易通道。二是深化与周边区域战略合作。推进基础设施互联互通，加强产业对接与合作，加快人才交流合作，共同构建产业一体化布局、对外开放体系，聚集金融资源，搭建金融服务网络，大力发展跨境人民币结算业务，推动金融服务于实体经济发展，完善大通关机制，积极开展跨境产业合作，加强中越文化旅游交流合作, 促进“民心相通”，积极开展应急救援、人民安全等多领域合作，提升渔业对外合作水平。三是高质量建设开发开放平台。推进“区市一体化”发展，积极推动产业与相关配套的发展，创新跨合区经济运行体制机制，拓展国际医学开放合作，打造沿边传统药材集散加工中心，大力发展中医药康养与饮食，积极参与防城港边境旅游试验区建设，聚焦发展沿边特色优势产业，创新边合区开发建设和运营模式。四是实施创新驱动发展战略，积极推动数字化发展。积极推进企业创新，强化科技创新平台建设，激发企业创新活力，引进培养创新人才，实施重点人才培育工程，强化人才政策保障，完善科技创新体制机制，加快5G网络建设，推动农业、制造业、服务业、政务、社会治理数字化。五是构建工业新格局。优化江平工业园、冲榄工业园、边境深加工产业园等工业园区空间布局，促进工业园升级发展，做优海产品加工产业，提升发展果品精深加工产业，做强红木加工产业，做大传统中草药（香料）产业，积极承接东部轻工制造业转移，推进轻纺（鞋帽）产业、电子家电产业、家居装饰材料产业发展，对接防城港延伸临港产业链。六是大力发展现代服务业。大力、高质量发展跨境贸易、跨境电商、跨境物流、跨境金融、跨境劳务，发展壮大现代商贸，加快发展邮政快递业，优质发展房地产业，培育发展医疗康养产业，健全涉外服务体系。七是打造国内国际双循环边境加工贸易承载区。积极参与国内大循环，主动融入国内国际双循环，促进消费提质升级，扩大产业链投资，着力推进重大基础设施投资，推进政府投资和企业投资管理体制改革，提升民间投资积极性。八是构建促进沿边经济高质量发展的体制机制。探索推动贸易通关便利化改革，持续深化互市商品落地加工改革、提升口岸对外开放水平，探索推动中越联动式改革，建设高标准市场体系，健全完善经济治理机制，深化行政审批制度改革，加大力度推进“互联网+政务服务”体系建设，构建精简高效的行政执法管理体制，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，加速推进土地要素城乡流动，继续深化户籍制度改革，推进资本要素自由流通，加快培育数据要素市场，加强财政资源资产资金统筹管理，深入推进税制改革，强化财政金融政策联动。九是推动优势特色农业现代化发展。推进海洋渔业健康发展，加快天鹅湾渔港经济区建设，建设完善水产苗种繁育场，维护渔业可持续发展环境，确保粮食安全，发展生态畜牧业，大力发展林业经济，提升农业全产业链供应链现代化水平，发展现代农产品加工业，打响东兴农业品牌，大力实施农业科技创新行动，培育新型农业经营主体、职业农民。十是扎实推进乡村建设行动。完善农村水、电、路网、信息物流网，推进农村“厕所革命”、生活污水治理、垃圾处理，持续推动乡村风貌提升，完善村庄规划管控，健全城乡融合发展机制、农村土地制度改革、村级集体经济发展机制。十一是实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果，建立健全减贫长效机制。十二是构建国土空间开发保护新格局。优化城镇、农业、生态空间布局，推进东兴镇、江平镇、马路镇发展。十三是全面推进国家级县城新型城镇化建设。着力吸引外来人口流入，扎实推进农业转移人口市民化，完善市政道路路网建设，加快提升能源网，积极构建立体水网，加快建设新型信息网基础设施，提升城市建设品质，营造生态宜居的城市环境，构建智慧安居工程，建设智慧政务体系、服务型政府。十四是推动绿色低碳发展。推动产业绿色化发展，支持绿色技术创新，加强节能减排，提高用地效率，高效利用水资源，着力发展循环经济。十五是持续改善环境质量。抓好大气污染防治、工业污染防治、畜禽和水产养殖污染防治，加强水域保护和治理，严格管控土壤污染、建设用地准入管理，切实抓好未污染土壤保护，固体废弃物污染防治。十六是健全生态治理制度。健全生态环境质量管理机制、考核和责任追究制度，实施污染物排放双控制度，建立财政资金稳定投入机制、多元资金投入机制、生态补偿制度，完善公众参与制度。十七是提高社会文明程度。加强理想信念教育，推进公民道德建设，实施文明城市提升工程。十八是构建和完善现代公共文化服务体系。完善公共文化服务设施，提升公共文化服务效能，传承发扬民族文化。十九是推动文化旅游产业高质量发展。构建文化旅游现代产业体系，促进“+文旅”产业融合发展，营造安全放心的旅游消费环境，加强文化旅游区域和国际合作交流。二十是加快改善人民生活品质。健全促进创业带动就业的保障制度，加强人力资源开发，促进人才集聚成长，统筹重点群体就业，加快推进学校布局调整、构建“五育并举”体系，打造高水平现代化教育，深化教育领域综合改革创新，健全完善公共卫生应急管理体系，推进医疗卫生服务体系提档升级，促进人口长期均衡发展。构建全民健身公共服务体系，完善社会保障制度，推进社会保障全民覆盖，优化社会保险关系转移接续环境，进一步完善社会救助制度，健全社会养老服务体系，深化殡葬事业改革发展，健全妇女儿童和残疾人权益保护机制，创新基层社会治理体制、社会治理方式。二十一是统筹发展和安全，建设更高水平的平安东兴。全面提高安全生产水平，提升防灾减灾救灾能力，强化突发事件应急体系建设，深化食品安全体系建设，保障经济运行安全，有效化解地方政府债务风险，积极推进跨境金融风险管理，提高战略物资风险防控和储备能力，完善社会信用体系，突出边境特色，推进产业兴边，做大沿边开放，推进开放睦边，优化边境治理，推进民生安边，促进民族团结和谐。推动侨务工作发展，完善边海防管控，推动军民融合深度发展，着力提升边境安全管控信息化水平。
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