一、制定背景

　　2021年4月20日，自治区党委常委、自治区常务副主席、自治区促进中小企业发展工作领导小组（以下简称领导小组）组长秦如培主持召开领导小组2021年第一次会议，研究部署2021年我区促进中小企业发展有关工作。自治区副主席、领导小组副组长李彬、费志荣出席会议并讲话。会议要求，由领导小组办公室（自治区工业和信息化厅）牵头起草2021年促进中小企业发展政策措施尽快报自治区人民政府。4月25日，自治区副主席费志荣在《当前我区中小微企业发展面临的主要困难及对策建议》（《调研信息》第2期）上批示：请工信厅（办公室）参照报告指出的问题和对策建议，按照自治区促进中小企业发展工作领导小组会议部署，抓紧研究制定进一步促进中小微企业发展的政策措施。 

　　根据自治区人民政府工作部署，领导小组办公室经过收集汇总及借鉴先进地区经验和做法，起草形成《365体育网址,365体育娱乐场进一步促进中小微企业健康发展若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》），并于5月8日组织召开文件起草小组会议进行集中讨论。5月13日，领导小组办公室发文征求各有关单位意见建议，并根据各单位反馈意见修改完善形成了《若干措施（送审稿）》报自治区人民政府。 

　　二、总体框架和主要内容 

　　《若干措施（送审稿）》主要包括提升中小微企业金融服务水平、引导担保机构为中小微企业融资增信、拓宽中小微企业直接融资渠道、大力开展信用融资、推动中小微企业转型升级发展、鼓励中小微企业规模化连锁化发展、加大科技型中小微企业培育力度、发挥援企稳岗政策激励作用、规范推进涉企柔性执法监管、及时支付中小企业款项、充分发挥政府采购政策功能、强化中小微企业检验检测认证公共技术服务12条措施。重点从拓宽中小微企业融资渠道、引导本地中小微企业入驻标准厂房、加强中小微企业检验检测质量体系建设、加强中小微企业信用体系建设等方面支持我区中小微企业健康发展。 

　　三、征求意见及采纳情况 

　　《若干措施（送审稿）》已征求自治区有关单位意见建议，其中自治区发展改革委、人民银行南宁中心支行等5个单位无修改意见，自治区科技厅、地方金融监管局等3个单位逾期未反馈视为无意见，自治区财政厅、人力资源社会保障厅和广西银保监局、广西税务局等5个单位提出18条修改意见，领导小组办公室（自治区工业和信息化厅）研究后采纳或部分采纳15条，不采纳3条，不采纳意见已与自治区有关单位沟通并达成一致意见。 

　　四、合法性审核意见情况 

　　自治区司法厅对《若干措施（送审稿）》进行合法性审核，认为《若干措施（送审稿）》符合相关政策规定，内容涉及公民、法人和其他组织权利义务，属于行政规范性文件，需报自治区人大常委会备案。鉴于《若干措施（送审稿）》内容涉及市场主体经济活动，按照《国务院365体育网址,365体育娱乐场在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和《广西壮族自治区人民政府365体育网址,365体育娱乐场在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（桂政发〔2016〕58号）要求，建议起草部门按规定补充公平竞争审查程序。根据自治区司法厅意见，自治区工业和信息化厅已补充公平竞争审查表。 

　　自治区政府办公厅商自治区工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、地方金融监管局、市场监管局和广西税务局、人民银行南宁中心支行等单位对来文进行了核改，形成《广西壮族自治区人民政府办公厅印发365体育网址,365体育娱乐场进一步促进中小微企业健康发展若干措施的通知》。核改后的《若干措施》再次转自治区司法厅进行合法性审核，认为《若干措施》符合相关法规政策规定，内容涉及公民、法人和其他组织权利义务，属于行政规范性文件，需报自治区人大常委会备案。