《东兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）根据《中国共产党东兴市委员会365体育网址,365体育娱乐场制定东兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及有关法律法规编制。《纲要》经东兴市第五届人民代表大会第六次会议审议通过，现东兴市人民政府印发实施。为更好贯彻落实《东兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，现解读如下：
《纲要》主要阐明二〇三五年经济社会发展的远景目标及“十四五”期间的指导方针、目标任务和重大举措等东兴市发展战略意图。《纲要》明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是各镇政府、各部门依法履行职责、编制规划、实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据。《纲要》是加快建设边海联动的现代化国门城市、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全市各族人民共同的行动纲领。
一、二〇三五年的远景目标
展望二〇三五年，我市将初步建成“边海联动的现代化国门城市”，与全国全区同步基本实现社会主义现代化。综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上大台阶；科技创新对经济增长的贡献率明显提升；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成具有边境特色的现代化经济体系；基本建成“一带一路”有机衔接的南向门户和重要口岸物流枢纽城市；基本建成商贸强市、文旅强市、生态强市、健康东兴，教育、卫生高质量发展，人才数量质量大幅提升，国民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境质量保持全国领先水平，美丽东兴建设目标基本实现；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治东兴、法治政府、法治社会，平安东兴达到更高水平，边疆民族团结、民富边安；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
二、“十四五”规划的指导思想和遵循原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议、防城港市委六届十次全体（扩大）会议、市委五届九次全体（扩大）会议精神，深入贯彻习近平总书记对广西、防城港工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以全面开放为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓RCEP签署机遇，积极融入西部陆海新通道、北钦防一体化建设，打造具有边境特色的现代化经济体系，创新跨境合作，努力建成边海国际商贸旅游名城，实现经济持续健康发展、社会安定和谐、民族团结和睦、边疆巩固安宁，与全国全区同步基本实现社会主义现代化。
（二）遵循原则
坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为实现高质量发展提供根本保证。
坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持民心是最大的政治、为民造福是最大的政绩，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进社会公平，增进民生福祉，更好实现人民对美好生活的向往。
坚持新发展理念。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加快推进治理能力和治理现代化，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化重大改革开放措施，持续增强开发开放发展动力活力。
坚持系统观念。胸怀“两个大局”，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，充分发挥各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
三、“十四五”期间经济社会发展的战略定位和主要目标
（一）战略定位
今后五年努力将我市建设成为面向东盟的沿边开放新高地、国内国际双循环边境加工贸易承载区、国家边海文化旅游目的地、陆海双通道的边境口岸型国家物流枢纽承载城市、县城新型城镇化示范城市。
（二）主要目标
经济高质量发展取得新成效。经济保持健康较快发展，经济总量实现新的提升，地区生产总值年均增速达10%左右，增速高于全国沿边地区平均水平，高于广西重点开发区平均水平。规上工业增加值年均增长55%以上，工业增加值比重达到25%以上，工业体系进一步优化升级，经济结构更加优化，农业产业现代化初步实现，跨境贸易、跨境旅游、跨境金融、跨境物流、跨境电商等现代服务业快速发展，数字产业化、产业数字化发展初显成效，战略性新兴产业比重稳步提升。
深化改革开放实现新突破。重要领域和关键环节改革取得重要成果，365体育网址,365体育娱乐场改革集成试点形成东兴新经验。营商环境处于全区领先水平。全方位开放发展新格局、开放型经济新体制初步形成，在更深层次改革、更高水平开放方面走在全区前列。外贸进出口总额年均增长15%，继续保持在全区前列的水平。
社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，边关文化、海洋文化、长寿文化、京族文化等特色品牌进一步打响。边境意识形态阵地进一步筑牢。
生态文明建设实现新进步。生态文明建设实现新进步，生态经济加快发展，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色低碳循环发展理念深入人心，资源能源利用效率大幅提高，生态系统治理水平不断提升，生态环境保持全区前列。主要江河流域水质保持优良，持续保持100%的水平。国家森林城市建设全面推进，空气质量达标率达99%，森林覆盖率达68%以上，建成宜居宜业的生态文明国门城市。
城乡融合发展开创新格局。国家级县城新型城镇化示范建设全面推进，产城深度融合发展，“前岸中区后城”城市格局初步形成，城乡一体化统筹发展，新型城镇化建设全面推进，2025年常住人口城镇化率达到78%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。农业人口市民化程度明显提高，城乡居民收入差距进一步缩小，居民人均可支配收入达到5.5万元左右，年均增长8%左右，保持全区前列。
民生福祉达到新水平。就业、教育、科技、医疗卫生、社保、养老、育幼、体育等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提升。人均预期寿命超过80岁。就业更加充分，城镇新增就业人数五年累计2万人左右，城镇登记失业率控制在5%以内。
社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加完善，法治东兴、法治政府、法治社会、平安东兴建设加快推进。社会治理水平明显提升，防范化解重大风险机制更加健全，突发公共事件应急能力明显增强，民族团结进步事业和边疆治理开创新局面。
四、《纲要》的主要结构和内容要点
《纲要》共分8篇、26章、89节，附“十四五”时期经济社会发展主要指标表和27个重点工程、重点项目及重点工作专栏。《纲要》回顾了“十三五”时期主要成就，分析存在的主要问题和“十四五”时期面临的新机遇、新挑战，制定“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标。《纲要》回顾了“十三五”时期主要成就，分析存在的主要问题和“十四五”时期面临的新机遇、新挑战，制定“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标。
第一篇是开启建设边海联动的现代化国门城市新征程。从经济结构、改革开放、城乡面貌、社会事业、综合治理等5个方面总结“十三五”时期经济社会取得的主要成就。
第二篇是打造沿边和区域开放合作新高地。发挥对外开放的前沿窗口作用，高水平建设陆海双通道的口岸物流枢纽，深化与周边区域战略合作，加快推动国家级重点开发开放平台建设，全力打造沿边和区域开放合作新高地。
第三篇是加快构建边境特色的现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，构建促进沿边经济高质量发展的体制机制，深入实施创新驱动发展战略，全面提升产业的创新驱动力，构建工业新格局，推动现代服务业提质增效，积极推动数字化发展，打造国内国际双循环边境加工贸易承载区，促进产业基础高级化、产业链现代化，构建“边海山”的边境特色现代产业体系。
第四篇是加快发展现代特色农业，全面推进乡村振兴。全面贯彻落实乡村振兴战略，大力发展现代特色农业，实施美丽乡村建设行动，推动农村改革，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
第五篇是优化国土空间布局，推进新型城镇化建设。坚持实施区域协调战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量和发展的国土空间布局和支撑体系，全面推进国家级县城新型城镇化示范建设。
第六篇是推动绿色发展，建设生态文明强市。践行绿水青山就是金山银山理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，持续改善环境质量，健全生态治理制度，实现生态环境保护与生态经济发展有机融合、同步提升，全面开创建设生态文明强市新局面。
第七篇是繁荣发展文化事业和文化产业。坚定文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，推动民族文化传承创新，实施文艺精品工程，提供高质量文化公共服务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。充分挖掘边海文化、京族文化、长寿文化、侨批文化、红色文化，构建边海山现代文化旅游产业体系，打响“边海之城 国门东兴”文化旅游品牌，打造国家边海文化旅游目的地。
第八篇是构筑共建共治共享的幸福家园。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系和社会保障体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，改善人民生活品质，促进全市人的全面发展和社会全面进步。
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