为健全东兴市应急体系，规范全市台风灾害事件应急处置程序，提高台风灾害事件应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序。按照自治区应急管理厅《365体育网址,365体育娱乐场落实自治区主要领导修订完善各类应急预案指示精神的通知》（桂应急函〔2019〕5号）的相关要求，东兴市应急管理局组织力量，参照《国家防汛抗旱应急预案》《广西壮族自治区防御台风应急预案》《防城港市突发公共事件总体应急预案（修订稿）》《东兴市突发公共事件应急预案（修订）》《东兴市机构改革方案》等，对原《东兴市防御台风应急预案》进行修订，形成了《东兴市台风应急预案》。现将主要内容解读如下：

　　一、背景情况

　　2019年我市机构改革，全市各单位职责发生重大调整。

　　为了落实好党中央、自治区和防城港市党委、人民政府365体育网址,365体育娱乐场应对突发事件的新法规、新文件和新要求，做好机构改革调整变化以后突发事件的应对工作。按照自治区、防城港市和东兴市领导的指示精神，为更好有效应对突发事件提供更有力的保障，东兴市应急管理局修改完善了《东兴市突发公共事件应急预案（修订）》。为保持防御台风专项应急预案与总体应急预案的衔接，有必要对原《东兴市防御台风应急预案》进行修订。

　　二、预案修订依据和原则

　　（一）预案修订依据：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《自然灾害救助条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《中共中央国务院365体育网址,365体育娱乐场推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《防御台风预案编制导则》《气象灾害预警信号发布与传播办法》以及《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《广西壮族自治区防御台风应急预案》《广西壮族自治区自然灾害救助应急预案》《广西壮族自治区365体育网址,365体育娱乐场重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的规定（试行）》《广西壮族自治区人民政府办公厅365体育网址,365体育娱乐场进一步加强全区基层防汛抗旱组织体系建设的通知》《广西壮族自治区防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱工作联动机制》《广西防汛抗旱工作重大事项报告制度》《广西水库水电站防洪抢险应急预案编制指南》《加强水库水电站泄洪预警决策及下游群众转移工作的意见》《水电站与当地政府建立防汛工作联动机制的指导意见》《防城港市365体育网址,365体育娱乐场重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人的方案》《防城港市机构改革方案》《防城港市防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱工作联动机制》《防城港市防汛抗旱工作重大事项报告制度》《东兴市突发公共事件应急预案（修订）》《东兴市机构改革方案》等有关法律法规和文件。

　　（二）预案修订原则。参照《防城港市突发事件总体应急预案》（修订稿）《防城港市防御台风应急预案》《东兴市突发公共事件应急预案（修订）》进行修订。

　　1.完善应急体系；

　　2.科学提升应急针对性；

　　3.明确应急职责分工；

　　4.强化“应急救援”机制。

　　三、重点说明的几个问题

　　（一）《东兴市防御台风应急预案（代拟稿）》的基本格式大致按《东兴市突发公共事件应急预案（修订）》的格式进行编制修订，本次修订稿的文本格式在原《东兴市防御台风应急预案》基础上作了较大的调整。

　　（二）明确了台风灾害分级应对遵循的原则。当台风灾害分级超出属地党委、政府的应对能力时，由上一级党委、政府提供支援或者负责应对。初判发生特别重大和重大台风灾害，由本市负责应对的同时立即上报，在上级党委、人民政府领导下应对。发生较大台风灾害由本市负责应对。一般台风灾害由东兴市防汛抗旱指挥部代表市人民政府统一响应支援。

　　（三）修订完善原预案的“预防、监测和预警”、“应急响应”、“善后工作”等内容，合并为“运行机制”章节。

　　（四）对预案的编制修订、审批衔接、演练、宣传和培训等提出了总体要求。

　　（五）根据《东兴市机构改革方案》对“组织指挥体系”中指挥机构和成员职责等内容进行了修订。