各党（总）支部：

　　《马路镇农村党员积分管理实施办法》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请各党（总）支部认真贯彻执行。

　　 

　　 

　　中共东兴市马路镇委员会

　　2019年4月25日

　　马路镇农村党员积分管理实施办法

　　为认真贯彻全面从严治党要求，切实加强和改进农村党员教育管理，促进广大党员充分发挥先锋模范作用，根据《中国共产党章程》、党内有关规定及防城港市委组织部有关文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

　　 一、总体要求和目标

　　坚持以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以开展“两学一做”学习教育为契机，围绕强党性、提素质、严纪律、树形象，突出问题导向、坚持群众公认、务求简便易行，全面推行农村党员积分制管理，以量化考评激发党员队伍活力，进一步增强党员的责任感和使命感，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　通过推行农村党员积分制管理，努力实现以下目标：

　　党员党性意识进一步增强，认真学习宣传党的路线方针政策，带头执行上级党委和村党组织的决议，正确行使党员权利，自觉履行党员义务，发挥先锋模范作用。

　　纪律规矩意识进一步强化，更加自觉地尊崇党章，自觉遵守党的纪律和法律法规，带头遵守村规民约，严格按照要求参加组织生活，做到遵规守纪、公私分明、干净做事、勤俭节约。

　　先锋模范作用进一步发挥，自觉讲奉献、有作为，带头致富、带领群众共同致富，带头弘扬新风正气，主动联系服务群众，积极参与村级事务管理，树立和维护党员良好形象。

　　二、管理对象及分类

　　全镇村（社区）党组织管理的所有党员（含预备党员）。

　　长期生病（6个月以上）、生活不能自理、行动不便的党员由本人书面提出申请，经村党组织同意并报镇党委批准后，可不纳入积分管理。党组织应指定党员定期联系走访，传达党内文件精神和党内重要活动的情况，向党组织反映他们的意见建议。

　　根据纳入积分管理的农村党员（含预备党员）职务、行业、身体状况差异，以村党组织为单位，将全体党员划分为三个类别，分别是干部党员、无职党员、流动党员，实行分层积分管理。

　　对流动党员，本着符合条件和本人自愿的原则，可以将组织关系转入工作地党组织，不再接受村级党组织的积分制管理；对本人不愿转走，却又难以正常参加村党支部活动的流动党员的评分，要在按规定交纳党费，参加组织生活的基础上，要征求其流入地党组织的意见，尽可能多的通过支持本村集体公益事业和经济社会发展的形式加分，要通过电话、书面材料等形式每季度至少向党组织汇报一次思想、工作及表现情况。在外参加组织生活、发挥作用等情况，凭有关证明材料可计入积分。

　　对党员发展对象、入党积极分子，参照党员积分制管理的做法进行管理。

　　三、积分构成

　　党员积分由基础积分、正向加分、反向扣分等三部分构成。基础积分一般为70分，正向加分一般为30分、反向扣分不设上限。

　　（一）基础积分（70分）

　　主要包括：

　　1. 学习提高方面。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真贯彻党的路线方针政策，贯彻执行上级党组织的决策部署和所在党组织的各项决定，积极参加党内集中学习教育活动，自觉参加党的宗旨教育、理想信念教育以及党风党纪教育;主动参加党组织开展的法律法规、市场经济、实用技术、科普知识等方面培训，且在学习培训中交流心得体会、发言积极的。

　　2.服务群众方面。自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，有较强的服务意识和服务本领；主动投身基层服务型党组织建设，积极为群众办好事、办实事；经常走访倾听群众呼声，及时向党组织反映群众的愿望和要求；积极参与“农事网通”“农事村办”“一站式”服务、为民服务全程代理等工作；认真参与设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动，主动认领服务岗位，自觉参加各类志愿服务活动；积极参与“美丽广西”乡村建设，主动参加农村环境卫生整治活动，带头搞好环境卫生。

　　3.创业致富方面。有较强的带头致富和带领群众致富本领，积极参加创业培训，发挥自身特长，主动领办创办农民合作社、家庭农场，发展特色产业、农产品电子商务等致富项目；积极参与结对帮扶、党群致富联合体、“党员中心户”等活动，及时提供信息、就业、技术、农产品销售等服务，为贫困群众提供创业帮助，带领贫困群众共同致富；积极主动了解金融机构在支持农村发展方面的惠民政策，争当政策宣传员，增强贫困群众的创业致富积极性。

　　4.遵纪守法方面。深入学习党章党规、严格遵守党章党规、认真贯彻党章党规、坚决维护党章党规；自觉遵守国家的法律法规，带头学法、用法，坚持依法办事；严格执行党内政治生活准则，积极参加“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等活动；带头遵守村规民约，坚决抵制违规违约行为，自觉维护安居乐业的社会环境；主动参与农村法制宣传教育活动，进一步增强村民的法治观念，提高村民的法律素质，促进村民依法行使权利和履行义务。

　　5.弘扬正气方面。自觉履行党员的职责和义务，积极参与破除封建迷信和赌博活动，自觉抵制各种歪风邪气；发挥自身特长, 带头组织群众开展寓教娱乐文体活动，丰富群众的精神文明生活；积极引导村民转变观念，破除各种陈规陋习，倡导喜事新办、丧事简办的风气；带头弘扬社会公德、家庭美德，倡导文明新风尚，促进邻里之间和睦，推进农村精神文明建设；敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　　（二）加分类（30分）

　　主要包括：（1）积极向党组织提合理化建议，助推本村经济社会发展成效明显；（2）为保护国家、集体利益或者他人的人身、财产安全，奋不顾身、挺身而出；（3）在抗击自然灾害等突发性事件中冲锋在前、勇挑重担；（4）积极为社会公益事业出资出力，群众反响好；（5）在脱贫攻坚、乡村建设，特别是“一村一镇”示范工程等中心工作中做出积极贡献，成效显著；（6）在征用土地、房屋拆迁及其它公共设施建设中，本人能主动配合，带头落实的；（7）积极参加集体公益事业建设，为集体公益事业捐钱捐物捐工的；（8）主动帮教上季度不合格党员，且有明显效果的；（9）获中央、自治区、市、县、镇“优秀共产党员”“优秀党务工作者”等称号的；（10）主动承担村民调解任务，圆满完成并得到村“两委”及村民认可的；（11）主动联系帮扶身边贫困户、留守儿童、孤寡老人，受帮扶对象证明、群众反映好的；（12）其他情形，经所属党组织研究，可酌情加分。

　　（三）扣分类

　　主要包括：（1）不执行各级党委政府的决策部署和所在党组织布置的任务；（2）在党员中搞不团结活动；（3）在处理突发事件、抗灾抢险等关键时刻，袖手旁观、退缩不前；（4）流动党员外出三个月以上不向党组织报告，外出期间超过半年不主动向村党组织汇报思想动态；（5）阻碍工程项目建设或征地拆迁工作，或煽动、参与、纵容、默许亲友乡邻滋事，情节后果轻微不构成违法违纪的；（6）损毁水利、道路、电力、美丽乡村等基础设施、破坏村居环境，造成不良影响的；（7）家庭不和睦，或不尽赡养老人、抚养小孩义务，情节后果轻微不构成违法违纪的；（8）不按时、按标准缴纳党费的；（9）无正当理由不参加组织生活，党组织召开大会进行诸如换届、发展党员等党内重大决策时，无故不参加会议或在会议中无组织无纪律而中途退出的；（10）其他情形，经所属村党组织研究，酌情扣分。

　　（四）积分清零

　　主要包括：（1）违反计划生育、环境保护、土地管理等国家政策法规，受到相关部门处罚的；（2）参与越级上访或群体性事件的；（3）信仰不坚定，参加帮会组织或搞封建迷信活动的；（4）无故不参加换届选举、发展党员会议等重大政治活动的，蓄意干扰组织决定、制造干群矛盾的；（5）没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活的；6）无故拖欠半年以上党费的；（7）对党员有涉黑涉恶、违法违纪情形的、拒不执行党组织决定的严重行为。

　　党员本人出现上述违法违纪行为，实行积分清零，按照党内有关规定进行组织处置；若党员直系亲属出现上述违法违纪行为的，经所属党组织研究后，可酌情扣分。

　　要结合各村（社区）实际，按照分类设置、突出重点、群众公认、于事简便的原则，对基础积分、正向加分、反向扣分的内容进行细化，正向加分后的党员积分最高为100分，扣分后的积分最低为0分。

　　四、积分程序

　　党员积分管理由村党组织负责组织实施，以每年的1月至12月为一个积分周期，新一轮积分周期开始时，上一年度积分清零，历史积分存档以备党组织和党员查询。采取自下而上、对标打分与党群评议相结合的方法, 按照个人自评、党员互评、群众参评、组织评定、亮分公示等步骤进行。具体程序如下:

　　（一）个人自评。 每季度末，由党员结合个人一个季度以来的具体表现，对照评分标准，实事求是地进行自我评价，逐项自评打分, 由所在村党组织统一收集整理。

　　（二）党员互评。村党组织每季度末采取发放评分表或召开会议的形式，组织党员互相评价个人自评的情况，并对照评分标准互相打分。

　　（三）群众参评。村级党组织可采取座谈会、个别访谈、调查问卷等形式，对农村党员进行群众评议打分，也可以邀请部分群众代表参加党员互评会议，参照评分标准进行打分。

　　（四）组织评定。在党员自评、互评和群众参评的基础上， 村党组织每季度召开会议，综合党员日常工作、生活表现，研究确定每名党员的季度积分。年度组织生活会时，村级党组织要根据党员个人四个季度的平均积分, 结合民主评议情况, 确定每名党员的年度积分。

　　（五）亮分公示。党员季度和年度积分，由村党组织在村党务公开栏公示5天，并反馈给党员本人。公示期间，如党员群众有异议的，可向村党组织反映，由村党组织及时调查原因并向党员群众反馈调查结果。党员季度和年度积分上报镇党委审核。

　　（六）镇党委审核。镇党委对所辖村党员季度和年度积分进行审核，重点对年度积分在90分以上和60分以下的党员，进行复核把关。镇党委对每名党员所得分数进行审核后，要及时整理汇总上报市委组织部备案。

　　（七）组织部门备案。市委组织部对本地农村党员年度得分进行备案，并将有关情况上报防城港市委组织部。

　　 五、结果运用

　　党员积分原则上以村为单位进行运用，分为季度积分运用和年度积分运用两部分。

　　 季度积分运用：村党组织每季度根据每名党员的积分情况进行星级评定，实行动态管理，设置五星、四星、三星，3个等级，并标识在党员积分榜上。原则上：

　　（一）干部党员得分在90分以上（含90分）的，评定为五星级党员；无职党员在85分以上（含85分）的，评定为五星级党员；流动党员在80分以上（含80分）的，评定为五星级党员。

　　（二）除已被确定为优秀等次的外，干部党员得分80分以上（含80分）的，评定为四星级党员；无职党员、流动党员在70分以上（含70分）的，评定为四星级党员。

　　（三）干部党员得分70－79分（含70分）的，评定为三星级党员；无职党员、流动党员得分60－69分（含60分）的，评定为三星级党员。

　　（四）村干部党员得分在70分以下的，无职党员、流动党员得分在60分以下的不授星。

　　年度积分运用：村党组织根据党员一年来的基础积分、正向加分和反向扣分的情况，确定党员的年度星级，予以授牌，并作为评定优秀党员、合格党员、基本合格党员和不合格党员的重要依据。原则上：

　　（一）对干部党员年度积分在90分（含90分）以上的，按照不超过所辖农村干部党员总数15%的比例，确定为年度优秀等次，并评定为五星级党员；对无职党员年度积分在85分（含85分）以上的，按照不超过所辖农村无职党员总数15%的比例，确定为年度优秀等次，并评定为五星级党员；对流动党员年度积分在80分（含80分）以上的，按照不超过所辖农村流动党员总数15%的比例，确定为年度优秀等次，并评定为五星级党员。对确定为优秀等次的党员，是村干部符合条件的要优先推荐其参加公务员考录工作、优先推荐提拔，优先推荐参与党内各种评选表彰活动，优先选派参加外出学习培训、安排免费体检等；是无职党员符合条件的可作为村级后备干部进行重点培养，并在政策许可范围内从项目、资金等方面给予倾斜。

　　（二）除已被确定为优秀等次的外，对村干部党员年度积分在80分（含80分）以上的，无职党员、流动党员年度积分在70分（含70分）以上的，确定为年度合格等次，并评定为四星级党员。对确定为合格等次的党员，村党组织要通过适当方式给予肯定。

　　（三）对干部党员年度积分在70－79分（含70分）的，无职党员、流动党员年度积分在60－69分（含60分）的，确定为年度基本合格等次，并评定为三星级党员。对确定为基本合格等次的党员，要及时教育帮助，给予提醒或告诫，指出努力方向；对连续两年评定等次均为基本合格的党员，要进行通报批评。

　　（四）对村干部党员年度积分在70分以下的，无职党员、流动党员年度积分在60分以下的，经镇党委复核，评定为年度不合格等次，不授星。由镇党委和村党组织进行警示和批评教育，通过签订整改责任书、结对帮扶等方式，督促他们做好整改和转化工作。对连续两年评定为不合格的党员，是村组干部的，视其情节轻重，镇党委要采取谈话、限期改正、停职和免职等措施；是无职党员的，可根据不同情况，采取限期改正、谈话、大会检讨、劝其退党等形式予以处置。

　　（五）对预备党员年度积分在70（含70分）以上的，视为其认真履行党员义务、具备党员条件，按照有关规定做好教育和考察，以及转正工作；对预备党员年度积分在70以下的，应视存在问题轻重进行相应处理。问题较轻的，可保留预备党员资格，并进行批评教育或延长预备期；对问题较重的，取消其预备党员资格。

　　（六）鼓励探索实行“精神鼓励＋物质奖励”相结合的积分奖励制度。有条件的地方可从村级集体经济收益、社会捐赠或挂钩单位赠送的方式建立“爱心超市”“爱心传播站”，把党员积分按照分值兑换成相应等值日用品给予党员奖励。

　　党员年度积分等次有关情况，要在村党务公开栏进行公示（可与年度积分公示合并进行），并逐级上报至市委组织部备案。

　　六、保障措施    

　　（一）加强领导，明确责任。农村党员积分管理是对新形势下加强党员教育管理的一项创新性工作。农村党组织要把党员积分管理作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，推动党员教育管理抓在日常、严在经常。镇党委是责任主体，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，明确工作分工，落实工作责任，确保取得实效。各村党组织是具体实施主体，村党组织书记要履行好第一责任人职责，确保农村党员积分管理公开公平公正。

　　（二）试点先行，逐步推进。要结合实际制定具体实施方案，坚持实事求是、于事简便、注重实效的原则。依据农村党员特点，结合党员的年龄、文化、行业和岗位差异，有针对性地设置党员积分项目、评分标准，不搞一刀切。要把农村党员积分管理与加强“先锋先行”党建工程、“一村一镇”示范工程、村级党支部建设活动年等基层党组织建设结合起来，与本地经济社会发展中心工作结合起来，切实做到两不误、两促进。今年要选择不少于10%的村做好试点工作，在试点的基础上，2019年第一季度起全面推行。

　　（三）创新方式，提升实效。各镇要结合实际，积极探索创新，鼓励基层党组织创新使用积分手册、积分卡、积分榜等载体；有条件的地方要积极利用党员信息化综合管理平台，开放和运用相关软件，提高党员积分管理的工作效能；鼓励创新拓展积分结果运用渠道，以创新促实效。

　　（四）加强督导，抓好落实。为推动农村党员积分管理的抓实抓好，市委组织部将结合工作实际，采取随机督导的方式，定期、不定期的督促检查镇工作进展情况。镇党委要加强经常性督导，及时研究解决遇到的困难问题，总结推广好经验好做法，推动农村党员积分管理顺利开展。

　　每年1月中旬前，镇要将上一年度本地农村党员积分管理工作情况报市委组织部。镇开展农村党员积分管理的好经验好做法和涌现出的先进典型要及时上报。