东政办函〔2021〕11号

各镇人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《东兴市补充耕地项目复核整改工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请严格按有关规定认真组织实施。

　　东兴市人民政府办公室

　　2021年10月20日

　　东兴市补充耕地项目复核整改工作实施方案

　　根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室365体育网址,365体育娱乐场做好补充耕地项目复核及耕地占补平衡工作有关事项的通知》（桂自然资办〔2021〕250号）精神及上级指示要求，我市高度重视，组织相关部门对需整改项目进行实地核实，开掘工作思路，拟定有效整改措施，统筹做好我市补充耕地项目复核整改工作。按照通知要求，2017年1月1日前利用耕地开垦费或自行补充资金立项实施的项目要按时完成整改并报备。为顺利推进项目整改，确保按时完成整改工作，结合东兴市实际制定如下实施方案：

　　一、工作目标

　　落实补充耕地项目复核整改工作。通过增强与群众的沟通，疏导群众的思想工作，调动群众积极性，积极参与项目整改。及时落实项目整改地块的种植区域，落实项目整改实施单位，落实项目整改后期管护工作，保证整改质量。确保第一年种植管护工作于2022年9月30日前组织人员完成项目整改的补拍报备，落实补充耕地项目复核整改工作。

　　二、工作任务

　　于2022年9月30日前全面完成我市5个涉及整改的补充耕地项目，其中4个旱改水项目，1个土地开垦项目。4个旱改水项目分别为东兴市江平镇横隘村等3个村耕地质量提升改造项目、东兴镇松柏村“旱改水”耕地质量提质改造项目、东兴市东兴镇江那村等2个村“旱改水”耕地质量提质改造项目和东兴市马路镇吊应村等4个村“旱改水”耕地质量提质改造项目，新增水田共计121.8275公顷；1个土地开垦项目为东兴市火光农场凤林土地开发项目，新增旱地1.8903公顷。

　　三、组织机构及分工

　　（一）加强组织领导

　　为加强整改项目统筹管理，经研究，决定成立东兴市补充耕地项目复核整改工作领导小组，负责指导、协调和监督补充耕地项目复核整改工作，领导小组成员单位及名单如下:

　　组  长：李  海  市人民政府副市长

　　副组长：凌钦龙  市人民政府办公室副主任

　　罗云科  市自然资源局局长

　　成  员：陈源泉  市财政局局长 

　　廖东洋  市自然资源局副局长 

　　江万里  市委农办主任、市农业农村水利局局长（提名）

　　林树贤  东兴镇镇长 

　　王铎瑾  江平镇镇长 

　　李世坤  马路镇镇长

　　领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源局，办公室主任由罗云科担任，廖东洋任副主任。具体负责领导小组的日常工作和协调，指导做好补充耕地复核整改的各项相关工作。

　　（二）明确责任分工

　　市自然资源局：负责研究、部署补充耕地项目整改工作事项及协调工作中的问题，及时解决项目整改过程中的困难和问题；加强项目整改工作的领导，发挥主导作用，充分调动各乡镇、村屯等各方面的积极性，全力支持项目整改相关工作，指导项目整改的实施；协调落实项目整改资金，保证项目整改到位；负责落实项目种植管护单位。

　　市农业农村水利局：负责指导项目整改耕地的地力培肥的技术指导，提供项目区确权土地面积材料和协助自然资源部门做好整改工作。

　　市财政局：负责做好项目整改资金预算和资金筹集、下达、监督等工作，及时按进度拨付整改资金；会同市自然资源局做好项目资金使用审核工作。

　　各乡镇人民政府及村委：各乡镇人民政府及村委是项目整改落实到位的主要实施主体，务必高度重视，以项目整改为己任，强化整改意识，将整改要求落实到位。负责召开村民会议，将项目整改目的、意义宣传到位，广泛征求群众意见，了解群众意愿；负责项目区群众思想疏导工作，发动群众积极参与项目整改，落实租地、清理青苗和地上附着物的任务，协调解决项目整改过程中的矛盾纠纷；负责协调土地权属人或土地承包经营者签字确认范围，并与土地承包经营者或地上附着物所有者签订土地流转合同，为项目整改顺利实施创造有利条件。负责租地补偿、青苗和地上附着物补偿等费用发放工作。各村委派代表积极带队，督促整改，保证整改质量。

　　市土地整理中心：负责将项目整改要求落实到位，组织整改技术支撑单位、种植管护队伍，明确整改要求，分配整改任务及细化整改进度；督促种植管护单位整改进度和审核整改材料，收集整理项目整改进度台账，深入项目区监督检查；严格把关项目整改质量和落实情况；组织人员落实外业核查拍照入库工作；配合乡镇及村委发放租地补偿、青苗和地上附着物补偿等费用工作。

　　四、资金保障及安排

　　此次整改费用包含种植管护费、租地补偿、青苗和地上附作物补偿、工作经费、整改前期及后期工作费等费用（详见东兴市补充耕地项目复核整改工作费用概算表）。资金来源从历年自治区回拨的耕地开垦费和本级财政预算列支。

　　（一）种植管护费用

　　按照《东兴市补充耕地项目复核整改工作费用概算表》中单价标准执行，种植管护费按实际发生工程量结算，按进度拨付。

　　（二）租地补偿费

　　根据三镇各村实际情况，按500-800元/亩·年租用，租期3年，从2021年9月份至2024年9月30日止，租金每年一付，次年租金于上年的9月底前支付。

　　（三）青苗和地上附着物补偿

　　青苗和地上附着物补偿参考《东兴市人民政府365体育网址,365体育娱乐场印发<东兴市集体土地征收搬迁安置管理暂行办法>的通知》（东政规〔2021〕1号）的标准执行，东政规〔2021〕1号文件中没有明确补偿标准的按照有关会议精神定价执行。青苗和地上附着物补偿费用按实际发生量结算，第一年一次性付清。以项目所在地村委为工作小组，做好青苗和地上附着物清点，实地拍照取证存档，填写好项目青苗和地上附着物发放表，乡镇政府收到发放表后3个工作日进行支付。

　　（四）工作经费

　　项目实施涉及的土地、青苗和地上附着物等事关群众利益冲突的各类矛盾及各种纠纷，需要各部门大力支持和积极配合，进村入户，深入人群，解决项目实施过程中遇到的问题，碰到的困难。为项目整改工作顺利进行，本级财政预算列支200元/亩作为项目整改工作经费，用于工作组日常下乡及内业资料整理等费用，产生费用实报实销。

　　（五）整改前期及后期工作费

　　按照《东兴市补充耕地项目复核整改工作费用概算表》（详见附件）中费用结算，作业单位按合同约定完成相关工作内容后一次性付清。

　　五、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2021年9月1日至9月9日）

　　项目整改工作需要相关部门的大力支持与配合，强化整改意识，将整改要求落实到位。成立项目工作小组跟进督促整改，保证整改质量，并定期召开工作推进会，认真分析项目推进工作的难点和薄弱点，尽快找出问题的突破口，及时研究解决项目实施过程中碰到的困难和问题，互相支持，互相帮助，积极配合，合力攻坚。同时，紧紧依靠村干部的力量，齐抓共管，齐心协力，积极争取当地群众的理解支持，努力把群众反映的突出问题及时解决，把矛盾化解在基层，把困难解决在一线，确保项目顺利开展。

　　（二）租地补偿、青苗和地上附着物补偿阶段（2021年9月10日至2024年9月30日）

　　乡镇及村委组织人员对项目范围内地块进行调查，明确土地权属，征求地块群众意见。开展项目片区地块的青苗和地上附着物补偿情况调查，与项目土地承包经营者或地上附着物所有者签订土地流转合同，填写租地补偿费、青苗和地上附着物补偿费发放表，表内容务求真实、详细。

　　（三）资金保障阶段（2021年9月10日至2024年9月30日）

　　2021年9月19日前财政落实项目整改费用300万元作为预付款。分配200万元给三镇用作前期租地、青苗和地上附着物补偿费用；分配10万元作为整改工作经费；分配90万元给种植管护单位开展种植工作。后续资金按整改进度拨付。

　　（四）种植管护施工阶段（2022年3月1日至2024年9月30日）

　　每年3月份适宜耕种季节组织人员跟进督促种植管护单位，严格按照种植管护要求，在满足耕种条件下做到应种尽种的办事效率，于该年9月30日前按时完成各项目地块的种植任务。

　　（五）补拍入库阶段（2022年3月16日至2024年9月30日）

　　项目整改工作完成后，按照相关文件要求，对补充耕地项目复核，进行外业核查补拍入库工作，完成项目整改报备。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，加强宣传

　　重点跟踪各整改项目实施情况，对项目整改推进缓慢片区，积极召开项目推进会，认真分析项目推进工作的难点和薄弱点，尽快找出问题的突破口，共同研究解决问题。组织人员按包村包片区方式，进村入户，深入群众，积极疏导项目区群众思想工作，排除一切干扰，扫清一切障碍，为顺利开展项目整改创造条件。

　　（二）加强管理，严守制度

　　严格执行国家有关财政财务制度规定，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益；同时严格资金拨付程序，根据项目实施进度、工程质量拨付项目整改资金；强化资金管理，严格项目资金报账制度，按规定设立专户，专账核算。 

　　（三）强化监督，确保进度

　　及时跟进督查各项目区的整改情况，不定时对项目实地检查、对于项目整改推进缓慢的，要求种植管护单位加大人力物力，确保项目整改按时完成。

　　附件：东兴市补充耕地项目复核整改工作费用概算表

 

 

 

　　公开方式：主动公开